Ориентировочная стоимость программы президента Байдена в области чистой энергетики и климата фактически удвоилась с тех пор, как полтора года назад был подписан Закон о снижении инфляции.

Почти весь этот рост объясняется верой прогнозистов в то, что закон будет более популярен, чем они первоначально ожидали, отчасти из-за того, как администрация Байдена написала определенные правила. Этот растущий ценник на самом деле может быть полезен для сокращения выбросов парниковых газов – и для экономики США.

Закон о снижении инфляции, который демократы приняли на партийном голосовании летом 2022 года, включает налоговые льготы и другие субсидии для энергетических технологий с низким уровнем выбросов, которые призваны помочь нации отучиться от ископаемого топлива.

Многие из этих кредитов фактически не ограничены, а это означает, что чем больше людей или компаний захотят претендовать на них, тем больше они будут увеличивать дефицит федерального бюджета. Неограниченные кредиты включают стимулы для производителей строить заводы по производству солнечных батарей или ветряных турбин, а также для потребителей покупать электромобили. Составители бюджета должны оценить, насколько популярными будут эти кредиты, чтобы спрогнозировать, сколько они будут стоить.

Когда закон был принят, беспартийное Бюджетное управление Конгресса опубликовало оценку, основанную на работе Объединенного комитета Конгресса по налогообложению, согласно которой энергетические компоненты добавят 391 миллиард долларов к дефициту за десятилетие, с 2022 по 2031 год. Прошлой весной оно пересмотрело эти прогнозы в сторону повышения. и еще раз в среду на основе расчетов совместного комитета.

Согласно новым прогнозам, предусмотренные законом энергетические стимулы будут стоить примерно вдвое дороже в период с 2022 по 2031 год. Бюджетное управление прогнозирует, что в течение следующего десятилетия, до 2033 года, расходы на ассигнования составят более 800 миллиардов долларов.

Вот что изменилось и почему это важно для выбросов, экономики и бюджета.

Производство экологически чистой энергии находится на подъеме.

Закон увеличил инвестиции в американские производственные мощности по производству некоторых технологий с низким уровнем выбросов, в первую очередь солнечных панелей, современных аккумуляторов и полной цепочки поставок для электромобилей.

Инвестиционный трекер Rhodium Group, консалтинговой компании, которая отслеживает расходы на энергетику и климат, и Массачусетского технологического института показывает, что компании потратили 44 миллиарда долларов на производство экологически чистой энергии в Америке за последний год, а в предстоящие годы запланировано значительно больше. Эти компании прямо или косвенно выиграют от налоговых льгот, предусмотренных законом о климате.

Популярность этих кредитов удивила прогнозистов. Представители бюджетного управления заявили в среду, что теперь они ожидают, что эти положения добавят к дефициту примерно на 205 миллиардов долларов больше до 2031 года, чем они первоначально ожидали, основываясь на совместных оценках комитета.

Электромобили также могут вырасти.

Прогнозисты теперь ожидают, что потребительский кредит на электромобили, который составляет целых 7500 долларов за электромобиль или грузовик, будет стоить в несколько раз дороже, чем первоначально ожидалось. Этот расчет на самом деле не основан на продажах электромобилей, которые в прошлом году достигли рекордного уровня, хотя годовой рост продаж замедлился с 2022 года. бюджетное ведомство рассчитывает оказаться весьма эффективным.

Первое постановление уже действует и расширяет доступ к кредитам на электромобили. IRA не позволяет каждому электромобилю, проданному в Америке, претендовать на получение кредита. Он ограничивает субсидии легковыми и грузовыми автомобилями, которые в основном производятся и собираются в Соединенных Штатах, чтобы поддержать отечественное производство. Но есть лазейка, которая была кодифицирована постановлением Министерства финансов: покупатели автомобилей, которые арендуют, а не покупают свои электромобили, могут фактически получить полный кредит, даже если их автомобили в остальном не соответствуют требованиям поставок и производства. Не случайно в прошлом году резко возросла аренда электромобилей.

Второе постановление представляет собой предложение Агентства по охране окружающей среды, которое может привести к тому, что к 2032 году две трети новых легковых автомобилей, продаваемых в Соединенных Штатах, будут полностью электрическими. покупайте электромобили и получайте налоговый кредит. Они также будут сжигать меньше бензина, что снизит поступления федерального налога на газ.

Согласованные действия по борьбе с изменением климата могут помочь экономике и бюджету.

В прошлом году специалисты по моделированию родия подсчитали, что IRA приведет к резкому сокращению выбросов в США, хотя и недостаточному для выполнения обязательств страны на 2030 год в соответствии с Парижским соглашением об изменении климата. Растущие расходы по закону предполагают, что он может стимулировать даже более глубокое сокращение выбросов, чем прогнозировалось.

Более эффективная климатическая программа Байдена потенциально может стать катализатором более амбициозных глобальных действий по сокращению выбросов и предотвращению экономически катастрофических уровней потепления. Чиновники администрации предупредили, что риски бездействия в области изменения климата велики для экономики и бюджета. В 2022 году бюджетное управление Белого дома подсчитало, что неконтролируемое изменение климата может сократить размер экономики на одну десятую к концу этого столетия.

Они также подсчитали, что климатический ущерб может заставить правительство потратить дополнительно 1 триллион долларов или больше в сегодняшних долларах в течение десятилетия на страхование от наводнений, оказание помощи при стихийных бедствиях, расходы на здравоохранение от волн жары и многое другое.

Но закон о климате теперь, вероятно, усугубляет дефицит.

IRA была больше, чем климатическим законом. Он также повысил некоторые корпоративные налоги, увеличил субсидии для некоторых людей, которые покупают медицинскую страховку в соответствии с Законом о доступном медицинском обслуживании, и сократил федеральные расходы на рецептурные лекарства, позволив правительству договариваться о ценах с фармацевтическими компаниями. Это также дало больше денег Налоговой службе для борьбы с корпорациями и высокооплачиваемыми людьми, которые смогли избежать уплаты налогов, которые они должны. Конечным результатом, как первоначально оценило бюджетное управление, стал закон, который несколько сократил дефицит за десятилетие.

Растущая стоимость энергетических и климатических стимулов теперь переворачивает эту математику. Согласно отчетам CBO и JCT, закон может немного увеличить дефицит в период с 2022 по 2031 год.

Чиновники Байдена по-прежнему утверждают, что закон сократит чистый дефицит. На этой неделе они подсчитали, что усилия IRS принесут 432 миллиарда долларов в период с 2022 по 2031 год, что на 252 миллиарда долларов больше, чем прогнозировало бюджетное управление. Чиновники казначейства говорят, что, по их расчетам, этого более чем достаточно, чтобы компенсировать потери от более успешных усилий по борьбе с изменением климата и обеспечить, чтобы закон по-прежнему сокращал дефицит.

«Закон о сокращении инфляции выводит миллиарды частного капитала извне для инвестирования в Америку», — заявил в четверг представитель Белого дома Майкл Кикукава. По его словам, закон «сократит дефицит в долгосрочной перспективе за счет сокращения расточительных расходов на особые интересы, заставит крупные корпорации платить свою справедливую долю и прекратит налоговые мошенничества с богатыми людьми».