По мере того как климатический саммит COP30 в Бразилии подходит к завершению на этой неделе, переговорщики всё ещё борются за соглашение о том, как перейти от ископаемого топлива — и эти трудности делают ещё один аспект переговоров, о том, как адаптироваться к неизбежно жаркому миру, ещё более важным.

Адаптация вновь привлекла внимание известных климатических филантропов, таких как Билл Гейтс, который недавно призвал правительства «переключиться» на финансирование подобных мероприятий. Рекордное количество благотворительных фондов поступило на адаптацию в прошлом году, и это финансирование более чем удвоилось до 870 миллионов долларов в период с 2021 по 2024 год.

Но почти через десятилетие после того, как цели адаптации были впервые установлены в рамках Парижского соглашения на COP21, оказалось сложно мобилизовать поддержку. Дипломаты на COP30 ищут согласование по конкретному списку из 100 индикаторов, которые можно использовать для измерения прогресса и упрощения распределения средств. Однако на второй неделе саммита эти усилия застопорились. Развивающиеся страны, наиболее уязвимые к последствиям изменения климата, обеспокоены тем, что формулировка целей без согласования достаточных средств может сделать это мероприятие бессмысленным.

К 2035 году развивающимся странам потребуется от 310 до 365 миллиардов долларов в год на адаптационные проекты, согласно оценкам Программы ООН по охране окружающей среды. Это значительно превышает 40 миллиардов долларов в год к 2025 году, согласованным на саммите COP26 в 2021 году.

Одна из проблем в том, что сокращение выбросов, если уж на то пошло, дешевле, чем защита уязвимых групп населения. «Низкоуглеродные технологии уже дешевле, проще в производстве и всё более доступны», — сказал Гарет Филлипс, работающий по климатическому финансированию в группе Африканского банка развития и участвующий в COP30. «Пока меры по смягчению последствий идут постепенно, теперь нам нужно сосредоточиться на адаптации.»

Однако другие обеспокоены, что смена фокуса может дать укрытие тем, кто хочет продолжать загрязнять. «Адаптация без сокращения выбросов — всё равно что спасать тонущую лодку, не устраняя яму», — сказала Вафа Мисрар, которая участвует в COP30 вместе с Climate Action Network Africa, сетью НПО. «Сообщества, переживающие кризис каждый день — от фермеров Сахеля до прибрежных рыбаков — прекрасно знают, почему важны меры смягчения: каждая десятая градуса, которую мы избегаем, — это жизнь, урожай или спасённый дом.»

Цель в 1,5 градуса, установленная десять лет назад, теперь кажется недостижимой. Климатические планы, предложенные странами до COP30, если они будут полностью реализованы, приведут мир к потеплению примерно на 2,4°C. Следование текущей политике приведёт к потеплению ближе к 2,8°C, согласно анализу Программы ООН по окружающей среде.

Билл Гейтс выступит в Нью-Йорке 24 сентября.
BLOOMBERG

Эти показатели сопровождаются другими признаками того, что прогресс застопорился. За последние четыре года планы по изменению климата практически не улучшились, согласно Climate Action Tracker — партнёрству климатологов, анализирующих политику, которую страны представляют в ООН в рамках процесса COP.

Это задаёт курс к непредсказуемому будущему, где крайние засухи и наводнения будут более выражены, а самые высокие температуры — ещё выше. Но эффекты будут распределены неравномерно.

Последствия повышения температуры наиболее серьёзны в тех местах, которые исторически внесли гораздо меньший вклад в выбросы, вызывающие изменение климата. Всё это привело к призывам увеличить финансирование более богатых стран, чтобы помочь развивающимся странам адаптироваться.

«Нам срочно необходимо обеспечить способность справляться с климатическим кризисом, одновременно решая проблемы бедности и голода в Африке», — сказал Боб Натифу, ведущий переговорщик Уганды на COP30. «Это единственный устойчивый способ, которым мир может двигаться вперёд.»

Но подготовка мира к более опасному будущему всегда получала меньше внимания и ресурсов, чем усилия по сокращению выбросов. Это неравенство частично связано с отсутствием конкретных целей адаптации и очевидного способа для доноров получить отдачу от инвестиций. С 2021 по 2022 год только около 5% общего климатического финансирования было направлено на адаптацию.

Натифу опасается, что даже если средства, выделенные на адаптацию, умножатся многократно, этого всё равно будет недостаточно: «Без смягчения стратегий адаптации всегда будет недостаточно.»

Частные инвестиции также проще для проектов, направленных на сокращение выбросов, поскольку они обычно связаны с прибыльными видами деятельности, например, с производством энергии. AdaptatiС другой стороны, часто это связано с подготовкой к будущим катастрофам. Решение проблемы обеспечения оплаты адаптации — одна из задач, которую делегаты должны решить на этом COP, а также согласовать эти показатели адаптации. Развивающиеся страны также надеются на возобновлённое обязательство по финансированию адаптации.

Такие инструменты, как синие облигации и свопы «долг за природу», пытаются улучшить адаптационное финансирование с помощью финансовой инженерии. Однако отсутствие денежного потока усугублялось недавними сокращениями бюджетов помощи со стороны США и других стран, которые ранее финансировали проекты, направленные на улучшение доступа к здравоохранению и снижение риска неурожайности. Например, на прошлой неделе Фонд Гейтса объявил о проекте стоимостью 1,4 миллиарда долларов, который помогает мелким фермерам адаптироваться к изменению климата.

Адаптация становится сложнее с каждым десятым градусом дополнительного потепления. «Сегодня мы едва успеваем за катастрофами, которые наблюдаем», — сказал Джонатан Фоули, исполнительный директор Project Drawdown, климатической некоммерческой организации.

Недавние события показали пределы попыток адаптироваться. Ураган Мелисса опустошил Ямайку в прошлом месяце, даже после того, как страна потратила десятки миллионов долларов на прибрежную оборону. Ожидаемая полная выплата по облигации на 150 миллионов долларов Ямайки покроет лишь часть стоимости ремонта ущерба.

Одна из причин, по которой климатические переговорщики выбрали 1,5°C в качестве ключевого порога для Парижского соглашения, заключается в том, что именно в этот момент многие из этих рисков значительно возрастают, предупредил Марк Маслин, профессор Университетского колледжа Лондона. Каждый маленький шаг мира за пределами этого увеличивает риск: «Вы играете с основными средами обитания и крупными частями климатической системы.»