Айфон, который стоит примерно на 100 долларов дешевле, может не звучать как тема торговой политики, но на острове Хайнань в Китае это так.

В то время как мировая торговля сталкивается с ростом тарифов и растущим протекционизмом, Китай движется в противоположном направлении, расширяя одну из своих дверей. Эта дверь — Хайнань, тропический остров, который сейчас позиционируется как самый амбициозный эксперимент Китая в области свободной торговли и экономической открытости.

18 декабря страна запустила на острове специальные таможенные операции на Хайнане, превратив весь остров в зону свободной торговли высокого уровня, включающую не один порт или промышленный парк, а весь остров.

Расширенные политики нулевых тарифов и новые правила добавленной стоимости меняют издержки для международных компаний и обеспечивают реальные сбережения для потребителей.

Уникальное открытие

В Китае уже есть 22 зоны свободной торговли (FTZ), но Хайнань представляет собой принципиально иной уровень открытости. Большинство FTZ ограничены конкретными городскими районами и сосредоточены на модернизации местных предприятий. Хайнань превратил целый остров в единый порт свободной торговли с собственной таможенной, налоговой и регуляторной системой.

В рамках новой политики Хайнань функционирует как специальная таможенная зона, позволяя проводить более глубокие институциональные реформы: широкую политику нулевых тарифов, более свободные трансграничные потоки капитала и политику переработки с добавленной стоимостью, позволяющую квалифицированным товарам побывать на материковую часть Китая без пошлин.

Этот масштаб важен. Площадь суши Хайнаня превышает 35 000 квадратных километров, что более чем в 70 раз превышает суммарную площадь 156 облигационных зон Китая. То, что происходит в других местах в плотно огороженных промышленных парках, на Хайнане может произойти практически везде на острове.

Для международных компаний это обеспечивает беспрецедентный доступ и гибкость по сравнению с другими регионами Китая.

Специальные таможенные операции

Правила кажутся техническими, но логика проста.

• Масштабное расширение нулевых тарифов: Доля товаров, подпадающих под нулевые тарифы, увеличивается с 21% до примерно 74% всех тарифных линий, охватывая почти всё производственное оборудование и ключевые сырьевые материалы. Компании, импортирующие оборудование и материалы, могут снизить налоговые расходы примерно на 20%.
• Правило добавленной стоимости 30%: Продукция, переработанная на Хайнане с добавленной стоимостью не менее 30% местно, может попасть на материковый Китай без пошлин. Проще говоря, Хайнань говорит: не просто протягивайте товары — делайте настоящую работу здесь. Сборка, производство, переработка и развитие цепочки поставок — всё это учитывается.
• Налоговое преимущество «Двойные 15%»: Для компаний, зарегистрированных и фактически действующих на Хайнане и относящихся к стимулируемым отраслям, корпоративный подоходный налог ограничен 15% по сравнению с 25% на материке и 16,5% в Гонконге. Список поощряемых отраслей широк — от оборудования для опреснения и коммерческих космических запусков до импортной пищевой промышленности, современного сельского хозяйства и даже сельских домов.
• Потолок подоходного налога: Для отдельных людей стимул столь же впечатляет. Для профессионалов, указанных в каталоге талантов Хайнаня, налог на личные лица также ограничен 15% по сравнению с максимальной ставкой 45% на материке.
• Упрощённые правила: Таможенные и импортные процедуры были упрощены, включая отмену лицензионных требований для многих подержанных механических и электрических товаров. Это снижает административные барьеры и делает трансграничную торговлю быстрее и проще.

Последствия этих реформ уже заметны. Jingrun Pearl стала первой компанией, получившей выгоду от этих преференциальных политик. Основанная в 1994 году, компания продаёт жемчужные аксессуары по всему Хайнаню, включая аэропорты, порты и курорты.

С новыми политиками продукты с добавленной стоимостью более 30% на местном уровне теперь имеют право на нулевую пошлину при продаже на материковой части Китая.

Генеральный директор Чжоу Шуо недавно приобрёл 40 000 жемчужин на сумму 1,67 миллиона долларов, сэкономив примерно 248 000 долларов на налогах. Передавая часть этих сбережений, Jingrun Pearl может предложить клиентам более низкие цены, а некоторые товары теперь стоят до 20% дешевле.

Этот случай демонстрирует, как политика Хайнаня может напрямую принести пользу как бизнесу, так и потребителям, превращая экономические реформы в ощутимую общественную выгоду.

Люди, капитал, товары и данные

Успешные глобальные хабы обычно отлично мобилизуют один или несколько ключевых экономических элементов. Гонконг давно является мастером активации капитала как международного финансового центра.

Сингапур оптимизировал товары, обслуживая примерно пятую часть мировой торговли товарами через свои порты. Тем временем Дубай превратил свободное передвижение людей в двигатель роста.

Хайнань пытается сделать нечто более широкое: одновременно активировать товары, капитал, людей и данные.

Восемьдесят шесть стран теперь имеют безвизовый въезд на Хайнань. Потоки капитала проще управлять через границы. Товары перемещаются с меньшими тарифами и меньшими барьерами. Административные системы перерабатываются, чтобы уменьшить трения, где это возможно.

Цель — сделать остров менее традиционной особой зоной и больше международным экономическим перекрёстком.

Ранние показатели указывают на рост международного интереса. В первые три квартала этого года фактическое использование иностранных инвестиций Хайнанем выросло более чем на 40%, привлекая компании из 176 стран и регионов.

Чистый открытый сигнал

Помимо непосредственных экономических выгод, Хайнань играет более глубокую стратегическую роль.

Хайнань — это остров как физически, так и институционально. Это разделение имеет значение. В отличие от наземных зон, аномальные потоки товаров, капитала, данных или людей могут контролироваться и, при необходимости, сдерживаться.

В рамках «либерализации первой линии» и «свободы на уровне всего острова» Хайнань позволяет Китаю испытывать реформы в чувствительных областях: офшорные финансы, трансграничные потоки данных и интернационализированные медицинские услуги.

Политика нулевых тарифов и упрощённый доступ к рынку также выступают в роли стресс-тестов, показывая, какие отечественные отрасли испытывают трудности в условиях глобальной конкуренции и способны модернизироваться и конкурировать. Ключевым является то, что любые волатильные или нежелательные побочные эффекты — спекулятивный капитал, риски контрабанды или финансовая волатильность — в основном ограничиваются самим островом.

Цель Хайнаня — не стать следующим экономическим двигателем Китая за одну ночь. Её основная функция — служить испытательным полигоном для интернационализированных правил в контролируемом и управляемом пространстве.

Запуск специальной таможенной операции по всему острову посылает сильный международный сигнал: Китай настроен открыться, несмотря на глобальную неопределённость. Хайнань служит испытательным полигоном для реформ, которые можно применить по всей стране, одновременно предоставляя иностранным компаниям более лёгкий доступ на внутренний рынок Китая.

Чэнь Цзыци — редактор и репортер Round Table China, англоязычного подкаста, исследующего тенденции в интернете и на улицах Китая и по всему миру .