Ытыктабыллаах Ил Түмэн депутаттара!
Күндү Сахам сирин олохтоохторо!
Уважаемые народные депутаты!
Дорогие сограждане!
Представляя вам свои ежегодные Послания, я каждый раз чувствую гордость за республику, якутян, наши достижения и успехи.
Но год назад, когда в этом зале я ставил задачи на наступающий 2020 год, никто не мог представить, с какими угрозами весь мир и мы столкнемся уже в январе. Пандемия Сovid–19 коренным образом изменила привычный ход жизни на планете. Впервые в современной истории мир ощутил независимую от воли человека глобальную угрозу, превосходящую по масштабам даже самые мощные природные катаклизмы.
Опасная инфекция атаковала человечество, на сегодняшний день унесла жизни 1 736 580 человек на нашей планете. В их числе 367 жителей республики. Я прошу почтить минутой молчания память наших земляков, ушедших из жизни от коварной болезни.
Минута молчания.
Мы выражаем глубокое сочувствие семьям, которых постигла эта беда. Сегодня всем нам как никогда важно заботиться о близких и сохранять стойкость.
_______________
Уважаемые коллеги!
Возвращаясь к началу этого года, мы задаемся вопросом – были ли мы все готовы к атаке коронавируса? Честно скажу, что нет!
За многие десятилетия жизни без массовых эпидемий не была готова к отражению новой инфекции система здравоохранения. К катастрофическому падению рынков, мировому локдауну не была готова экономика. И, конечно, к изоляции и жестким ограничениям, отказу от обычной жизни не были готовы мы все.
Но это не оставляло нам другого выбора — как незамедлительная перестройка жизнедеятельности республики для защиты здоровья людей.
В кратчайшие сроки было мобилизовано здравоохранение: организованы инфекционные отделения, больницы оснащены необходимым оборудованием, закуплены лекарства и средства защиты. Хочу отметить, что выстроенная в рамках модернизации структура здравоохранения доказала свою эффективность в борьбе с коронавирусом. Нам удалось в считанные дни развернуть систему инфекционных стационаров в районах и столице. Коечный фонд для лечения больных Covid-19 увеличился с 435 коек до 3071. Расстановка медицинских кадров позволила обеспечить больницы квалифицированными врачами, средним и младшим медперсоналом для борьбы с пандемией.
Совместно с Роспотребнадзором мы развернули широкое тестирование на коронавирус, начав в марте с 300 исследований в двух лабораториях. Сейчас мощность 15 лабораторий доведена до 7 тысяч ПЦР-тестов в сутки. За все время пандемии тестирование на сегодня прошло практически 759 тысяч человек. Это один из самых высоких показателей в стране.
Оперативные штабы муниципалитетов создавали вторую линию защиты: открывали и оснащали обсерваторы, обеспечивали жилье и транспорт для медиков, организовывали дезинфекцию, доставку тестов, медикаментов, СИЗов во все, даже в самые отдаленные районы.
На обеспечение медицины всем необходимым огромная помощь по поручению Президента страны оперативно идет от федерального центра. На нужды здравоохранения по борьбе с коронавирусом уже направлено 10 900 млн рублей – 7,5 млрд рублей из федерального и 3 400 млн рублей из республиканского бюджетов.
Наши медики, подвергаясь постоянному риску, ежедневно спасали и спасают якутян. На переднем крае защиты людей все это время находятся сотрудники Роспотребнадзора, правоохранительных органов, социальных учреждений.
Сегодня в этом зале находятся люди, которые с первых дней вышли на борьбу с коронавирусом и продолжают вести битву с опасной болезнью!
Врач Якутской республиканской клинической больницы Татьяна Викторовна Барашкова со своими коллегами лечит самых тяжелых больных Covid-19. Более 3 тысяч пациентов прошли лечение в отделении пульмонологии. Под руководством Октябрины Николаевны Софроновой в лаборатории особо опасных инфекций Центра гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора были оперативно развернуты исследования анализов на коронавирус. В ее лаборатории 123 тысячи человек протестированы с начала пандемии. Семен Семенович Алексеев, фельдшер Вилюйской центральной районной больницы, был в составе бригады медработников на Чаянде, добровольно вызвался работать в инфекционном отделении для лечения заболевших в Томмотском психоневрологическом диспансере. Врач Алданской центральной районной больницы Виталия Викторовна Власова после трудных месяцев работы в красной зоне и сегодня готова к борьбе с опасной болезнью. Студент–медик Дьулус Варламов с начала эпидемии стал волонтером-медиком. Именно так он понимает миссию своей будущей профессии врача.
Я прошу поприветствовать наших мужественных сограждан и в их лице всех, кто сражается с пандемией, проявляя настоящий героизм!
Они не считают себя героями, и всегда говорят, что просто выполняют свой долг. Но благодаря им мы понимаем, насколько сильны духом якутяне, насколько живо у нас умение в трудный момент проявить волю и выдержку, противостоять самым сложным испытаниям!
Пользуясь возможностью, я хочу сказать спасибо всем, кто в эти месяцы организует борьбу с коронавирусом по всей республике, работая без сна и отдыха, ежечасно решая задачи, которые в обычном ритме жизни были бы невыполнимыми. Вместе мы пережили потери и преодоления – первые случаи Covid-19 в Якутске, первый массовый удар инфекции в Салбанцах, карантин в Алдане, вспышку коронавируса на Чаянде, осеннюю волну наступления болезни.
Вместе мы делаем все, чтобы в тяжелейших условиях без сбоев шло жизнеобеспечение республики. Мы не расслабляемся, продолжаем действовать в режиме повышенной готовности.
Инфекция еще не отступила, надо быть готовыми к возможной третьей волне. Но за это время наше здравоохранение перевооружилось, наработало огромный опыт. По поручению Президента России Владимира Владимировича Путина в стране идет масштабная вакцинация от коронавируса, и мы начали ее проведение в республике. Пандемия будет побеждена, и это будет наша общая победа!
__________________
Уважаемые друзья!
В год 75-летия Великой Победы мы еще сильнее восприняли наследие народа, стойкость и мужество воинов-якутян, тружеников тыла. Поэтому таким важным для всех нас стало увековечение памяти героев великой войны.
К юбилею Победы во всех районах республики построены новые скверы, обелиски, приведены в порядок 295 памятников. В акциях памяти и помощи ветеранам приняли участие более 220 тысяч молодых якутян. В Тверской области открылся военно-патриотический лагерь имени легендарного якутского снайпера, Героя Советского Союза Федора Матвеевича Охлопкова.
Силами поисковиков спустя десятилетия возвращаются на родную землю имена без вести пропавших солдат, своих героев находят боевые награды.
19 октября я поздравлял с вековым юбилеем ветерана Великой Отечественной войны, участника разгрома Квантунской армии Михаила Михайловича Дьячковского из Горного улуса. Светлая мудрость и теплота ветерана стали для меня еще одним примером душевной щедрости нашего народа, пережившего невероятные испытания и ставшего победителем.
Нам есть с кого брать пример! В Год патриотизма, выдавшийся таким трудным, традиции взаимовыручки нашей Якутии обрели особый смысл.
Более 4 тысяч добровольцев из Республиканского корпуса волонтеров пришли на помощь людям старшего возраста, медикам, всем, кто нуждается в поддержке. Неоценимую помощь в борьбе с коронавирусом оказали крупные компании. В их числе «АЛРОСА», «Полюс», «Селигдар», «Полиметалл», «ЯТЭК», «Колмар», ИT-компании MyTona и InDriver, многие другие предприятия-недропользователи, строители и транспортники.
Сегодня нелегко приходится малому бизнесу, но несмотря на это, наши предприниматели включились в общую борьбу. От чистого сердца помощь оказывают жители республики. Так, директор общества «Прометей» Алексей Семенович Пинигин из Намского улуса передал миллион рублей центральной районной больнице. Индивидуальный предприниматель из Нижнеколымского района Михаил Геннадьевич Бабичев передал средства на покупку аппарата искусственной вентиляции легких для больницы. Пенсионерка из Момского улуса Акулина Семеновна Ушницкая подарила районной больнице кислородный концентратор.
Таких примеров по республике множество, и каждый вызывает искреннее уважение и благодарность! Все это говорит о большом сердце и отзывчивой душе якутян! В Год патриотизма, в год 75-летия Победы мы показали свое единство!
_____________________
Уважаемые коллеги!
Несмотря на все трудности, жизнь в республике не остановилась. Ни на один день не прекращалась работа промышленных и жизнеобеспечивающих отраслей, транспорта, сельского хозяйства. Широкие полномочия, которые Президент России Владимир Владимирович Путин предоставил регионам, позволили нам ввести разные уровни ограничений в Арктике, сельских территориях и в городах. Благодаря этому удалось избежать экономического коллапса, удержать темпы инфраструктурных проектов и строительства.
Безусловно, экономика ощутила сильнейший удар пандемии. Уже в апреле более 27 тысяч работников в республике находились в условиях ограничений. Приостановили деятельность 11 тысяч субъектов малого бизнеса, это более трети от их общего числа. Падение промышленного производства достигало пика почти на треть по отношению к прошлому году.
В числе первых регионов страны мы отреагировали на экономические вызовы, уже в апреле приняв три пакета антикризисных мер. За счет всех источников на поддержку населения, здравоохранения и экономики направлено 32 млрд рублей.
Помощь в виде выплат и пособий на общую сумму 8,5 млрд рублей получили 160 тысяч семей с детьми, 12 тысяч безработных якутян. Более миллиарда направлено на поддержку малого бизнеса. 12 тысяч предпринимателей получили субсидии, воспользовались дополнительными налоговыми льготами, продлением сроков уплаты налогов. Системообразующим предприятиям оказана помощь на 5 млрд 900 млн. рублей в виде льготных кредитов, субсидий, госгарантий и отсрочек по налоговым платежам.
Все эти меры помогают бизнесу сохранять производство и рабочие места, выплачивать работникам зарплату, в целом, удерживать устойчивость в сложных неординарных условиях.
В тяжелейшей ситуации из-за стагнации мирового алмазного рынка находилась компания «АЛРОСА».
Благодаря принятым антикризисным мерам компании удалось сохранить производство, не допустить массовых увольнений. И даже в такой сложной ситуации «АЛРОСА» оказала большую помощь республике, направив более 800 млн рублей на борьбу с коронавирусом в республике. Мы благодарны руководству страны, лично Президенту за поддержку, по его указанию было принято решение об увеличении закупки алмазов в Гохран России. Сейчас объемы продаж компании восстанавливаются, актуальность выкупа алмазного сырья в Гохран существенно снизилась. Тем не менее, очень важно, что такая возможность есть и на 2021 год.
Благодаря взятым в предыдущие годы темпам развития нефтегазового комплекса, курсу на цифровизацию, успехам в создании благоприятного инвестиционного климата республика проходит испытания этого непростого года достойно. Значительный спад в первом полугодии сейчас сокращён, экономика постепенно восстанавливается.
Настоящим трудовым подвигом стал ввод объектов угледобычи компании «Колмар» — самой крупной из построенных в постсоветской России шахты и обогатительной фабрики «Инаглинская» в Нерюнгринском районе, терминала в порту Ванино в Хабаровском крае.
В этом году начались первые в истории поставки российского газа в Китай по трубопроводу «Сила Сибири». Добыча газа увеличилась в два с половиной раза, нефти – на 12%. Кроме проектов «Газпрома» рост нефтегазовой промышленности в республике обеспечили компании «Сургутнефтегаз» и «Таас-Юрях Нефтегазодобыча».
Резиденты территорий опережающего развития инвестировали более 12 млрд рублей в свои проекты, создали 900 новых рабочих мест. Важнейшим фактором сохранения инвестиционной активности стали национальные проекты. Финансирование по ним превысило 31 млрд рублей – это в полтора раза больше, чем в 2019 году.
Особой зоной внимания в этом году стала сбалансированность государственного бюджета. Благодарю Правительство республики за большую работу, в результате которой вопреки самым негативным прогнозам удалось выйти на стабильное исполнение бюджетных обязательств этого года, подготовить и принять сбалансированный бюджет на 2021 год.
Проведена точечная работа с каждым крупнейшим налогоплательщиком, с федеральными органами исполнительной власти. Выплаты нефтегазовых компаний помогли компенсировать в этом году выпадающие доходы от алмазодобычи. В результате налоговые доходы госбюджета превысили прошлогодний показатель почти на 7,5 млрд рублей. Мы получили дополнительную федеральную поддержку в размере 6 млрд 800 млн рублей. Эти средства направлены на здравоохранение, заработную плату и социальное обслуживание. Прежде всего бюджет гарантирует стабильность уровня жизни якутян.
Несмотря на всю сложность экономической ситуации, нам удалось сохранить социальную ориентированность бюджета и на предстоящий 2021 год. В отличие от прошлых лет в полном объеме защищены расходы на образование, обеспечение коммунального комплекса. Я благодарю Парламент республики за совместную работу по подготовке и принятию государственного бюджета на 2021 год.
У нас есть основа для восстановления роста экономики. Значит, мы сохраняем направленность на решение стратегических задач развития республики.
Уважаемые коллеги!
Цифры роста экономики, параметры бюджета, конечно, это не самоцель! Результатом всей наших действий, всей нашей работы должно стать реальное улучшение качества жизни людей, счастье каждого якутянина.
21 июля Президент России Владимир Владимирович Путин подписал Указ «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». Вчера на первом заседании обновленного Госсовета Российской Федерации определены конкретные задачи по достижению пяти приоритетных целей развития страны. Это здоровье и благополучие людей, их самореализация, комфортная среда для жизни, достойный труд и успешное предпринимательство, цифровая трансформация. Эти цели обязательно должны быть достигнуты и у нас в республике.
Прежде всего важно благосостояние каждого человека. А людям важны их доходы, причем не на бумаге, не в прогнозах и планах Правительства и Парламента, а в их кошельках. Для этого мной утверждена программа, определены основные меры по снижению уровня бедности в республике.
В первую очередь, это занятость и доходы жителей села. Ни для кого не секрет, что именно на селе у людей меньше всего возможностей заработать. Поэтому все без исключения программы и мероприятия с использованием государственных средств должны работать на рост доходов селян.
С 2021 года этому будет способствовать новый механизм субсидирования производства молока. Субсидии на молоко для организованных хозяйств повышаются с 35 до 50 рублей за литр. По 35 тысяч рублей на голову скота будут получать личные подсобные хозяйства. И если в этом году общая сумма субсидирования составила 2 млрд 800 млн рублей, то в следующем году это будет уже 4 млрд 115 млн! То есть на 47% больше селяне получат за свой труд в наступающем году.
Новый механизм будет способствовать развитию предпринимательства на селе, личные подсобные хозяйства смогут объединяться в кооперативы. Надоенное молоко они смогут сдавать по заготовительным ценам, получая еще дополнительный доход.
Такие планы уже начали осуществляться. Так, в Оросунском наслеге Верхневилюйского улуса организуют заготовку и переработку молока от частников через кооператив. Силами муниципалитета построено новое здание маслоцеха, к сезону большого молока в мае будущего года его уже хотят запустить. Принимать молоко планируют по 30 рублей за литр. И если раньше от сдачи молока от одной дойной коровы в личном подсобном хозяйстве могли получать максимум 40-45 тыс. рублей, то теперь, сдавая молоко по заготовительной цене плюс получая субсидию на голову, в среднем смогут получать уже порядка 65 тыс. рублей.
Я прошу глав муниципальных образований вместе с организациями-заготовителями наладить приемку у всех желающих сдавать молоко на рыночных условиях. Новый механизм поддержки аграриев должен реально улучшить благосостояние жителей села.
Жители села – это наш фундамент, надо поддерживать новый класс предпринимателей в аграрной отрасли. Мы, якутяне, да и все россияне, любим местные якутские продукты, предпочитая их любым привозным. Наши аграрии должны производить их как можно больше и получать достойный доход.
Мы будем и дальше расширять виды государственной поддержки: в рамках уже действующего проекта «Агростартап», грантов на развитие семейной фермы и сельской кооперации. Правительству поручается разработать новые механизмы поддержки заготовки мяса, производства зерна, картофеля и овощей, в том числе используя механизмы основного института развития агропромышленного комплекса — ФАПК «Туймаада».
Одним из механизмов снижения сельской безработицы должен стать республиканский проект «Родные города и села». В своем прошлогоднем Послании я рекомендовал главам муниципалитетов привлекать местных жителей к работам по благоустройству. Но даже несмотря на нехватку иностранной рабочей силы в этом году, к сожалению, задача решается плохо.
Теперь проект объединил Движение добрых дел, программы поддержки местных инициатив, создания комфортной городской среды, благоустройства сельских территорий. На 2021 год на проект предусмотрен миллиард рублей. Существенная часть средств пойдет на оплату работ, и заработать их должны именно наши жители, якутяне!
В целом я считаю, что занятость людей на местах – это важнейшая ответственность муниципальных властей. Поэтому ключевым критерием оценки эффективности глав муниципальных образований предлагаю считать трудоустройство местных жителей.
В программе снижения бедности предусмотрены мероприятия по совершенствованию системы социальной поддержки, в том числе семей с детьми, малоимущих граждан. Единая цифровая платформа «Социальное казначейство» позволит сформировать личный профиль каждой семьи, оказать помощь именно тем, кто объективно в этой помощи нуждается. Самое главное, избавить людей от сбора справок и хождения по различным инстанциям.
Конечно, самая эффективная поддержка – это возможность для человека самому зарабатывать. В этом году рынок труда оказался заложником ограничений из-за пандемии.
Вместе с тем ситуация показала, что мы должны и можем замещать иностранную рабочую силу местными кадрами. Более 2 тысяч якутян мы смогли переобучить в короткие сроки и трудоустроить на строительстве социальных объектов, на ремонте дорог. Эта работа должна стать не только системной, но и более наступательной.
Требует перезапуска проект «Местные кадры – в промышленность». Поручаю Правительству проработать новые механизмы трудоустройства якутян во всех отраслях реального сектора. Взаимодействие с компаниями необходимо расширять, не ограничиваясь только ожиданием вакансий от наших крупнейших компаний.
Надо работать по всему кругу вопросов, начиная с обучения людей и вплоть до условий проживания в вахтовых поселках, включая медицинское обслуживание, организацию быта работников.
Ситуация с коронавирусом обнажила проблемы вахтовых поселков, необходимость определения их административного статуса. Предлагаю Государственному Собранию инициировать на федеральном уровне законодательное регулирование этих вопросов, актуальных для многих регионов.
______________
Главным фактором повышения доходов якутян является предпринимательство, по которому пандемия нанесла сильнейший удар. Поэтому первый пакет антикризисных мер, как я уже отметил, касался поддержки именно малого и среднего бизнеса. План восстановления экономики также предусматривает помощь предпринимателям.
Продлены двухлетние налоговые каникулы для начинающих предпринимателей. По моему поручению будут смягчены условия по патентной и упрощенной системе налогообложения, стоимость патента по розничной торговле и общепиту не будет превышать прежнюю. Еще на один год отодвинуто решение об исчислении налога на имущество организаций с кадастровой стоимости.
Продлен мораторий на плановые контрольные проверки республиканских и муниципальных органов. При этом я ставлю задачу снижать излишнее давление на бизнес по всей республике. Сегодня, к сожалению, республика занимает 77 место по индексу административного давления, который оценивает контрольно–надзорную деятельность территориальных структур федеральных органов исполнительной власти на территории Якутии, исключая Налоговую службу и Министерство внутренних дел. Это значит, что по сравнению с большинством регионов, у нас со стороны территориальных органов федеральной власти есть излишняя жесткость, высока доля штрафов, в том числе за первое административное правонарушение. Хочу проинформировать, что позавчера полпред Президента Юрий Петрович Трутнев сообщил о возможности проведения в 2021 году совместной коллегии Генеральной Прокуратуры Российской Федерации и Министерства по развитию Дальнего Востока и Арктики с участием глав субъектов по вопросу снижения административного давления на бизнес на Дальнем Востоке.
В ситуации, когда предприниматели сейчас реально находятся в труднейшей ситуации, я рекомендую структурам федеральных и республиканских органов власти, муниципальных органов фокус контроля переориентировать на субъекты высокого риска, расширить практику предупреждений.
Надо дальше улучшать деловой и инвестиционный климат на уровне ТОП-20 Национального рейтинга. Ставлю задачу дальше существенно сократить сроки разрешительных процедур, в том числе разрешений на строительство с 84 до 60 дней, подключения к электросетям с 81 до 40 дней.
Надо добиваться, чтобы при реализации инвестиционных проектов максимально использовались местные материалы, привлекались местные рабочие кадры. Поручаю Правительству в 2021 году проработать и внедрить реально действующий механизм стимулирования закупок у местных производителей крупными компаниями и недропользователями.
Для многих начинающих предпринимателей событием стало введение в июле нового режима налогообложения для самозанятых. В республике уже зарегистрировано свыше 5 тысяч самозанятых. Это существенно превышает планы 2021 года, и их численность дальше достаточно быстро растет.
Считаю, что мы должны поддержать якутян, которые используют возможность для легализации своего бизнеса. Предлагаю в качестве поддержки вернуть самозанятым налог на профессиональный доход! Если в 2020 году сумма налога не была полностью обнулена за счет федерального вычета, то они получат обратно сумму налога, перечисленную в республиканский бюджет. Такой же порядок возврата предлагаю реализовать и в 2021 году. Поручаю Правительству обеспечить необходимые средства и быстрый, корректный возврат налога самозанятым!
________________
Мощнейшим стимулом для малого бизнеса должна стать наша ставка на развитие креативной экономики. Две главные составляющие для этого есть – талантливые люди и богатая культура!
Креативные индустрии уже вносят значимый вклад в экономику, составляют большую силу. Это 2,5 тысячи индивидуальных предпринимателей, более 13 тысяч человек в ИТ-отрасли, в кинематографе, дизайне, в ювелирном деле, художественном искусстве, в народных промыслах.
Сейчас мы должны от слов переходить к делу – создавать все условия, чтобы якутский креативный продукт активно выходил на российские и международные рынки.
Пионером здесь станет первый на Дальнем Востоке креативный кластер — «Квартал Труда» в городе Якутске. На площади более 13 тыс. кв. метров будет создана инфраструктура для творческих проектов в области анимации, компьютерной графики, музыки, дизайна. Запуск кластера запланирован до конца 2021 года.
Назрела необходимость сделать шаги с прицелом на реализацию потенциала нашего богатейшего наследия – народных промыслов.
Сегодня в этой сфере заняты свыше 4 тысяч мастеров: кузнецов, ювелиров, косторезов, резчиков по дереву, мастериц шитья. Они испытывают большие трудности в развитии своего дела. Прежде всего, это острая нехватка средств на закуп сырья и инструментов, аренду помещений, не говоря уже об участии в выставках или рекламе. Мы должны помочь нашим мастерам повысить конкурентоспособность своей продукции. Помочь стать предпринимателями, которые не только производят изделия, но и платят налоги, создают рабочие места и получают хороший доход.
Ставлю задачу перед Министерством предпринимательства республики совместно с Министерством культуры и духовного развития, с участием Комдрагмета и институтов развития в срок до 1 марта 2020 года разработать комплекс мер по поддержке народных ремесел республики.
Это важно: народные промыслы вызывают серьезный синергетический эффект, в том числе, в сфере туризма. Сейчас туристическая отрасль переживает нелегкие испытания. Предпринимателям оказан ряд мер поддержки, но, чтобы восстановиться после пандемии и выйти на новый уровень, этого недостаточно, тем более что туризм в республике по-настоящему серьезных стимулов для развития пока не получил.
В следующем году планируется старт нового национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства». Якутия с территорией в одну пятую часть страны имеет все основания стать одним из ключевых плацдармов развития туризма в России. Этот шанс мы должны реализовать на сто процентов! Надо объединять заинтересованные отрасли, предпринимателей, энтузиастов для решения больших задач — создания современной туристской инфраструктуры, подготовки кадров, продвижения наших туристических продуктов в мире. А главное – создавать в республике всеобщую атмосферу гостеприимства и открытости!
В целом, безусловным приоритетом всего, что мы делаем, говоря о креативной экономике, является человек, его компетенции и таланты.
У каждого якутянина должны быть условия самореализоваться у себя в родной республике, не покидая ее в поисках лучших возможностей в других городах и странах.
____________
Уважаемые коллеги!
Стимулами восстановления экономического роста, нашего дальнейшего движения вперед являются крупные инфраструктурные проекты республики и мероприятия национальных проектов.
Начну с главного — 2021 год станет годом начала строительства Ленского моста!
Благодаря поддержке главы государства наш долгожданный проект вышел на этап практического осуществления. При поддержке полпреда Президента Юрия Петровича Трутнева Ленский мост включен в Национальную программу развития Дальнего Востока как один из крупнейших инфраструктурных проектов макрорегиона. Завершена разработка первого этапа проектной-сметной документации, проект сегодня находится на федеральной госэкспертизе. В ближайшее время уже планируется выход на строительную площадку.
17 декабря подписано соглашение со Сбербанком России, крупнейшая финансовая организация страны стала партнером нашего проекта. 21 декабря межведомственная комиссия при Министерстве транспорта Российской Федерации поддержала наш проект как приоритетный и направила на рассмотрение Правительственной комиссии по транспорту для определения конкретных объемов и сроков финансирования строительства Ленского моста из федерального бюджета.
По возведению мостов в этом году у нас в целом отличный результат! На федеральной автодороге «Вилюй» введены сразу четыре мостовых перехода – через реки Малая Ботуобуя в Мирнинском районе, Тюкян в Нюрбинском улусе, Улахан Мугур и Сасар-Юрях в Сунтарском улусе.
Ярким событием года стало завершение строительства автодороги «Кобяй», которую смело можно назвать исторической, она строилась целых 30 лет!
Многолетняя мечта жителей Кобяйского улуса исполнилась, теперь круглый год до столицы можно доехать в считанные часы.
На предстоящий год я ставлю еще одну задачу. Более четверти века длится асфальтирование дороги до села Хатырык, родины Максима Кировича Аммосова. В 2021 году эти работы должны быть полностью завершены!
По объему дорожных работ 2020 год стал беспрецедентным: введено почти 550 км автомобильных дорог разного уровня. Наша задача – не снижать эту планку в наступающем году!
Продолжатся работы на федеральных дорогах. По национальному проекту «Безопасные и качественные автодороги» отремонтируем 200 км региональных дорог. В городе Якутске запланирован ремонт более 24 км улиц. Начнутся масштабные работы на главном проспекте столицы. Его реконструкция изменит облик исторического центра города, он станет достойным символом нашей столицы! Работы по укладке дорожного полотна на проспекте Ленина должны начаться уже в 2021 году.
Но при этом я считаю, что состояние улично-дорожной сети Якутска требует еще более быстрых темпов работы. Качество дорог, особенно на окраинах и в пригородах, не отвечает никаким требованиям. Поэтому я ставлю задачу перед Министерством транспорта республики и Окружной администрацией Якутска отремонтировать в 2021 году не менее 45 километров улиц! Прошу Правительство совместно с мэрией оперативно рассмотреть вопросы финансирования.
Небывалые в истории республики дорожные работы должны навсегда изменить запрос общества к качеству и безопасности автомобильных дорог. Десятилетиями мы все мирились с плохими, иногда просто непроходимыми и непроезжими дорогами. Мирились с улицами в городах и селах, которыепорой трудно даже так назвать. И сейчас ни один рубль не должен быть закатан в некачественный асфальт! Ни один день короткого строительного сезона не должен быть упущен из-за плохой организации дорожных работ.
Я благодарен неравнодушным якутянам, которые берут на себя обязанности общественных контролеров. Благодарен представителям Общероссийского народного фронта. Их настойчивость помогла исправить многие ошибки, обратив на них внимание республиканских и муниципальных властей. Уверен, новое качество дорог должно быть на контроле всего общества!
До конца 2024 года нам предстоит решить не менее масштабную задачу – построить и реконструировать 16 аэропортов республики.
В наступающем году республика уже начнёт работы одновременно в семи аэропортах, возобновится реконструкция взлётно-посадочной полосы аэропорта города Якутска. Мы ожидаем существенного улучшения качества обслуживания пассажиров, безопасности и комфорта авиаперелетов по завершении работ.
Но и во время их проведения люди не должны испытывать лишних неудобств. Прошу Правительство совместно с авиакомпаниями и предприятиями обеспечить альтернативные схемы и не допустить срывов перевозок пассажиров.
____________________
Кардинально улучшить жилищные условия якутян, сделать наши города и поселки красивыми и комфортными призван национальный проект «Жилье и городская среда».
Как вы знаете, острейшей проблемой республики является огромный, самый большой по всей России фонд аварийного жилья. Тысячи якутян годами живут в непереносимых условиях, с угрозой здоровью и жизни. Сейчас мы ведем масштабную программу по расселению жителей из аварийного жилья. За пять лет по всем районам будет ликвидировано свыше 1 100 млн квадратных метров «аварийки», переселено 60 тысяч человек. Задача трудная, у нас нет скидок на сложности строительства и логистики, когда, образно говоря, каждый завезенный в Арктику гвоздь становится золотым. Колоссальные средства должны быть освоены в срок, люди должны обрести достойное жилье – и никак иначе!
Работа идет несмотря на ограничения, на нехватку рабочих рук. По итогам года в районах республики по программе переселения введено 43 многоквартирных дома, новое жилье получили более 5,5 тысяч якутян.
Больше всего жилья взамен аварийного введено в Чурапчинском улусе, Якутске, Алданском и Олекминском районах, а поселок Жатай стал первым населенным пунктом в России без аварийного жилья!
Вместе с тем ситуация по строительству жилья складывается непросто. По итогам года по республике будет введено 515 тысяч квадратных метров жилья. Это на 8% меньше, чем год назад.
Особенно резко в этом году, на 13%, сократился ввод жилья в городе Якутске. Это уже выражается в серьезном росте цен на новые квартиры. Такую ситуацию надо переломить, в городе необходимо, как минимум, восстановить объемы и темпы ввода жилья, достигнутые в предыдущие годы!
Люди в городах и селах готовы строиться, вкладываться в комфорт своих домов. Каждому муниципалитету необходимо активно передавать земельные участки под индивидуальное жилищное строительство, создавать условия, чтобы люди строились без бюрократических препятствий. Особого внимания требует обустройство инфраструктуры участков. Здесь надо максимально задействовать ресурсы таких программ как «Комплексное развитие сельских территорий». На эту программу в этом году было направлено 155 млн рублей, такой же объем средств выделен на следующий год.
_____________
В этом году реализованы энергетические проекты, в том числе в сфере альтернативной энергетики.
Два дня назад в Тикси введена в эксплуатацию ветродизельная станция -уникальный объект возобновляемой энергетики. Станция по праву стала символом технологического сотрудничества России и Японии, имеет все перспективы дальнейшего масштабирования. В этом году заключены энергосервисные контракты на строительство 6 энергокомплексов в арктических районах.
21 сентября совместно с ПАО «Газпром» мы утвердили Программу развития газоснабжения и газификации республики.
До 2025 года от магистрального газопровода «Сила Сибири» будет газифицировано 16 населенных пунктов в Олекминском, Ленском, Алданском и Нерюнгринском районах, еще по пяти проведены проектные работы.
Газификация улучшит качество жизни десятков тысяч якутян, и я уверен, станет одним из ключевых стимулов экономического и социального роста районов Западной и Южной Якутии.
В ближайшее время будет утверждена Программа потребления сжиженного природного газа в республике до 2030 года. Она направлена на расширение потребления СПГ на объектах теплоснабжения, в газификации населенных пунктов, для транспортных и сельскохозяйственных предприятий, организаций ЖКХ.
Потребление сжиженного газа в республике может достичь и даже превысить 100 тысяч тонн в год. Для обеспечения таких объемов ставлю перед Правительством задачу реализации масштабного инвестиционного проекта по производству СПГ с возможным использованием режима преференций в рамках территории опережающего социально-экономического развития.
Общая цель – добиться реального снижения цен на моторное топливо, которые сейчас тормозят любое производство и «съедают» доходы людей!
На сегодня определены пилотные поселения, расположенные вдалеке от магистральных газопроводов, для автономной газификации сжиженным газом. В 2021 году работы должны начаться в селе Качикатцы Хангаласского улуса. В пилотных Намском и Хангаласском улусах начнется перевод сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо.
Приняты решения, направленные на поддержку развития рынка газомоторного топлива, создания газозаправочной инфраструктуры.
На 50% снижены налоговые ставки для переведенного на газомоторное топливо транспорта. Обнулен налог на имущество вводимых газозаправочных объектов. Надо дальше внедрять правовые механизмы для поощрения перехода на газомоторное топливо, упрощать процедуры выделения и оформления земельных участков для строительства газозаправочных станций.
Внедрение газомоторного топлива должно дать быстрый и значимый экономический, экологический эффекты для экономики. И, конечно, оно должна дать прямой эффект для наших жителей!
_______________
Уважаемые коллеги!
Вы знаете, что, вступив в должность Главы республики, первым я подписал Указ об экологическом благополучии. Это не было сиюминутным решением. Я был и остаюсь убежденным, что здоровая экология — это основа благополучной жизни всех нас и будущих поколений. Также я убежден, что забота об окружающей среде — это общее дело, от которого никто не может оставаться в стороне.
Два года идет работа по приоритетным направлениям, результаты есть.
Мы продолжаем повышать охранный статус наших уникальных естественных природных парков, имеющих мировое значение. В июле распоряжением Правительства России создан государственный природный заповедник «Медвежьи острова». Этому предшествовала огромная работа Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства республики совместно со Всемирным фондом дикой природы.
Мы и дальше будем сохранять долю особо охраняемых территорий, которая сейчас достигает 37% площади республики. Будем и дальше увеличивать охват территорий экологическим мониторингом. С 2018 года эта цифра возросла с 42 до 56 процентов территории Якутии.
В два раза больше стало общественных инспекторов охраны природы. Это жители республики, которые не по долгу службы, а по велению сердца оберегают родную землю. Своим личным примером меняют к лучшему отношение людей к живой природе Олег Геннадьевич Маклашов, Анатолий Александрович Паршин из Якутска. Много лет занимается экологическим просвещением Александра Николаевна Киренская из Амгинского улуса. Людей с такой гражданской позицией у нас в Якутии много. Я считаю, что это и есть проявление настоящего патриотизма!
Все больше компаний, предприятий-недропользователей работают на принципах социальной ответственности. В их числе АК «АЛРОСА», ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча», авиакомпания «Полярные авиалинии».
Сегодня в республике реализуются 43 корпоративные программы охраны окружающей среды. Если в 2018 году бюджет этих программ составлял 6 800 млн рублей, то в этом году уже 11 700 млн рублей, почти в два раза больше.
Важной составляющей экологического благополучия, безопасной жизни людей является состояние городов и сел, состояние коммунального хозяйства.
Мы продолжаем работать по решению проблем обеспечения жителей чистой водой. Завершается реконструкция системы водоснабжения в Олекминске, строительство водоочистных сооружений в Покровске. Начнется строительство объектов водного хозяйства в Верхневилюйске, канализационно-очистной станции в Жатае.
С «мертвой точки» наконец-то сдвигается решение «мусорной» проблемы. Заключено концессионное соглашение по строительству мусороперегрузочной станции в городе Якутске мощностью 150 тысяч тонн отходов в год, стоимостью 1 млрд 200 млн рублей. Многолетнюю проблему с отходами в Якутске надо решить в ближайшие годы. Ставлю задачу о скорейшем закрытии старого мусорного полигона и начале строительства нового, с вводом всех объектов в 2023 году!
Строительство станций комплексной обработки отходов планируется практически во всех районных центрах. В том числе, наиболее крупные в Нижнем Бестяхе, в Вилюйске, Нюрбе, в Алдане, Мирном и в Нерюнгри.
Каждый год огромный экологический ущерб наносят республике лесные пожары. Ученые прогнозируют, что с изменением климата, с температурными аномалиями проблема будет возрастать, в том числе и в нашей Арктике. За последние два года в северо-восточной части республики количество природных пожаров возросло в 5 раз, пройденная огнем площадь – в 6 раз.
Можно оставить все как есть, кивая на глобальное потепление и нехватку ресурсов. Но это не наш путь!
Поручаю Правительству создать в 2021 году отдельное подразделение авиационной охраны лесов с дислокацией в поселке Батагай Верхоянского улуса. Для повышения оперативности в тушении пожаров надо усилить подразделение парашютно-десантной пожарной службы. Необходимо также увеличить численность наземных лесопожарных формирований «Якутлесресурса».
Наши леса, наша природа должны быть защищены, также и ответственным отношением всех нас, жителей Якутии!
________________
Еще одним приоритетом для меня как Главы республики является якутская Арктика, улучшение условий жизни северян, возможность коренным жителям заниматься традиционными видами хозяйствования, сохранять свой уклад, уникальную культуру, языки. При этом в Арктике должно быть все, что необходимо современному человеку, а уровень жизни должен сравняться со среднероссийским. Такая задача поставлена в том числе Президентом нашей страны.
Начало реализации новой арктической политики республики шло параллельно с формированием контуров государственной политики России в Арктике.
В этом году приняты главные документы — Основы государственной политики, Стратегия развития Арктической зоны, законы о преференциях для бизнеса. Очень важно, что при принятии этих судьбоносных решений, благодаря совместным усилиям народных депутатов и Правительства республики, поддержаны инициативы Якутии.
Льготный режим налогообложения распространен на субъекты малого и среднего бизнеса, вложивших в новые проекты не менее 1 млн рублей. Компания «Янолово» с проектом добычи олова и ученый Никита Зимов с проектом в области научного животноводства стали первыми резидентами Арктической зоны. Еще порядка 40 проектов будут проработаны в наступающем 2021 году.
Законодательно определен стандарт ответственности резидентов Арктической зоны по возмещению ущерба от хозяйственной деятельности коренным малочисленным народам Севера. Поддержана инициатива республики о комплексном проекте «Дети Арктики» с системными мерами государственной поддержки детства в образовании, здравоохранении, культуре и спорте. На уровне Арктического совета поддержан наш проект «Цифровизация языкового и культурного наследия коренных народов Арктики» по созданию всемирного многоязычного Интернет-портала.
Оживление есть в инфраструктурном обновлении арктических поселков. Говорить о больших переменах рано, но сдвиги уже видимы. После тридцатилетнего перерыва, благодаря программе расселения аварийного жилья, в Арктике началось строительство многоквартирных домов. В этом году в Оленекском улусе введено 3 жилых дома, до 2025 года в арктических районах будет расселено 496 многоквартирных домов, почти 8,5 тысяч северян получат новое жилье.
Одновременно со строительством жилья должна улучшаться комфортность северных поселков. Разрабатывается комплексный план развития Тикси, проект «Умное поселение» по преобразованию Оленька в энергоэффективный поселок. Такие проекты будут тиражироваться во всей Арктической зоне. Понимание в этом направлении есть, действовать будем в рамках национальных проектов и республиканских программ, в которые включены инфраструктурные проекты в Арктике.
Вместе с тем сейчас я предлагаю сосредоточиться на решении жизненно важного для северян вопроса – обеспечения арктических районов продовольствием.
Республика ежегодно решает задачу по обеспечению завоза продуктов питания в Арктику. И в этом году Правительство свою задачу по завозу выполнили. Но объемы госзаказа составляют не многим более 10% общей потребности. Сегодня жителям Арктики не хватает молочной продукции, свежих овощей и фруктов по доступным ценам. Остро стоит вопрос хлебопечения, организации детского питания.
Настал момент подойти к решению этих проблем комплексно, поставив целью обеспечение здорового и сбалансированного питания жителей Арктики!
Задачи здесь должны решаться с широким участием малого бизнеса и муниципалитетов с опорой на государственную поддержку.
Прежде всего необходимо совершенствование логистической системы завоза. Опорными точками новой системы должны стать 13 торгово-логистических центров во всех арктических районах.
Необходимо ускориться в их строительстве с учетом функций не только по хранению и реализации продовольствия, но и сбыта местной промысловой продукции.
Поручаю Правительству в следующем году разработать комплекс мер поддержки предпринимателей арктических районов, занимающихся хлебопечением, овощеводством и тепличным хозяйством, скороспелыми сельхозотраслями. Обязательно должны быть учтены направления по обеспечению жителей детским питанием и кисломолочной продукцией.
Считаю, что этим должно заниматься МинАрктики республики, а средства и механизмы должны быть заложены в госпрограмме «Развитие Арктической зоны и коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)».
Обеспечение жителей Арктики качественными продуктами – залог долголетия и здоровья северян. Это исключительно важная социальная задача, требующая безотлагательного решения!
________________
Жизнь в Арктике меняется, происходят события, которые создают новые стимулы для улучшения жизни людей в самых отдаленных районах республики.
2 декабря состоялось эпохальное событие – линия оптоволокна дошла до Оленька. Совсем недавно казавшиеся фантастическими планы по строительству волоконно-оптических линий связи за Полярным кругом сегодня уже реализованы, и улусный центр стал первым поселением в якутской Арктике, где появился мобильный 4G-интернет. Дальше оптоволокно пойдет в Анабарский улус, к Ледовитому океану до Юрюнг-Хаи.
С начала этого года построено порядка 1500 км линий связи, подключены 22 населенных пункта в 10 районах республики. Конечно, важно, какой социальный эффект дала эта колоссальная работа? Какие возможности появились у людей?
В этом году пандемия дала возможность оценить это в самой экстремальной ситуации. За два года к Интернету мы подключили 709 школ, больниц, местных администраций. Это сыграло ключевую роль в условиях борьбы с коронавирусом.
В кратчайшие сроки на дистанционные форматы перешла система образования, дети смогли учиться, не прерывая занятий из-за ограничений.
В нашей огромной по территории республике сегодня невозможно представить выявление и лечение заболевших Covid-19 без цифровых сервисов. Проведено более 15 тысяч телемедицинских консультаций, это, безусловно, помогло сохранить здоровье и жизнь многих тысяч якутян. Сервис «Облачная поликлиника» позволяет людям дистанционно консультироваться с врачом. Цифровые сервисы ускорили получение результатов тестов, снизили нагрузку на колл-центры, это снизило напряженность, обеспокоенность людей, итак находящихся в стрессе из-за риска опасной болезни.
Словом, этот год еще больше убедил, что абсолютно верной остается наша ставка на активную цифровизацию. В 2021 году будет подключено еще 500 социальных учреждений. Внедряется Единая социальная карта жителя республики. Функционал карты будет расширяться, например, многодетные семьи уже в следующем году смогут приобретать субсидированные авиабилеты, получать положенные льготы без обращения в разные учреждения.
В этом году мы уже достигли одной из целей стратегического указа об инновационном и цифровом развитии Якутии – 85% населения имеют широкополосный доступ к сети Интернет, достичь этого планировалось к 2024 году.
В 2021 году будет построено еще свыше 2,5 тыс. км ВОЛС на территории 9 районов к 48 населенным пунктам. Я ставлю задачу добиваться решения проблемы так называемой «последней мили». В населенных пунктах, где есть уже доступ к высокоскоростному Интернету, такая возможность должна быть у каждого жителя!
___________________________
Уважаемые народные депутаты, коллеги!
Восстановление и дальнейший рост экономики – это основа для движения к нашей стратегической цели: к 2032 году сделать республику лидером по конкурентоспособности человеческого капитала.
Говоря простыми словами, обеспечить социальное благополучие, здоровье и передовое образование каждого якутянина.
В этом году система образования республики подтвердила свою устойчивость, способность даже в самых непростых условиях выполнять свое предназначение – учить детей. Я искренне благодарю педагогов Якутии за самоотверженность, за то, что вы душой болеете за своих учеников, делая все возможное, чтобы давать им самые лучшие знания!
Несмотря на все трудности мы продолжаем добрую традицию республики: в этом году введено 10 новых школьных зданий, в 2021 году планируется построить не менее 12 школ. Построено 9 новых детских садиков, на следующий год планируется больше – 15 детсадов! Завершен проект по строительству объектов образования и культуры в Якутске, по которому город получил 4 современные новые школы, 5 детских садов и три объекта культуры. Такие проекты будем дальше прорабатывать совместно с ведущими институтами развития страны.
Конечно, инфраструктура – это только база для формирования новой образовательной среды. Нам важно чтобы наши дети с малых лет увлекались наукой и технологиями, учились мыслить критически и креативно, учились работать в командах. Важно, чтобы они не боялись выбирать научные и инженерные специальности, понимая, что в республике есть все возможности для их успешного развития и профессиональной реализации.
В этом вопросе мы все должны объединиться ради наших детей – власти, бизнес, общественность. Уверен, мы продолжим успешно действовать в таком направлении.
В этом году открылась Международная арктическая школа, скоро заработает новый учебный корпус Малой академии наук, строится Центр отдыха и оздоровления детей «Полярная звезда». В районах и городах республики открываются детские технопарки, ИТ-центры и другие инновационные центры детского развития. Одно только их перечисление займет несколько минут.
Но главное, мы не должны забывать, что все это делается не только для ограниченного круга самых умных и талантливых детей.
Правительству республики необходимо принять комплексные меры по формированию единой экосистемы раннего и всестороннего развития детей. Главный принцип такой экосистемы — доступность всех инновационных образовательных ресурсов каждому ребенку Якутии.
Координирующую роль здесь будет выполнять Целевой фонд будущих поколений Республики Саха (Якутия), в полной мере вернувшись к своей изначальной миссии! Важнейшая цель: воспитание поколения якутян, способных заявить о республике как регионе с сильной ИT-отраслью, передовыми технологиями и креативным сектором, с сильной научно-технической и культурной элитой.
В 2021 году Правительству, Целевому фонду будущих поколений с привлечением институтов развития необходимо начать строительство Парка будущих поколений в городе Якутске. Надо начать подготовку к проведению вторых Международных интеллектуальных игр в 2022 году с самым широким вовлечением детей Якутии. У каждого из них должна быть возможность стать причастным к событию, которое соберет на одной цифровой платформе тысячи талантливых детей со всего мира.
В стороне от проектов будущего в сфере образования не остаётся бизнес.
В сентябре мы подписали соглашение с благотворительным фондом «Новый дом» Альберта Авдоляна о намерениях по строительству уникального образовательного комплекса «Точка будущего». Важно, чтобы школа нового уровня высоко подняла стандарт качества образовательной среды и обеспечивала содействие росту главного нашего богатства – человеческого капитала.
Перестраиваться начнет система профессионального образования, этого требует время. Сегодня уже нельзя ограничивать подготовку рабочих кадров текущим запросом экономики. Готовить специалистов, которые могут претендовать только на низкооплачиваемую работу – значит, заведомо лишать нашу молодежь жизненного успеха.
Поэтому мы ставим задачу не просто кратно повысить качество и уровень профтехобразования, а даже полностью поменять его философию.
Начнем с создания Суперкампуса – образовательно-производственного кластера среднего профессионального образования в Кангалассах.
Здесь будет создана современная инфраструктура для жизни и учебы, подготовки самых востребованных специалистов с инженерными компетенциями, для успешной работы в высокотехнологичных отраслях.
Заявка очень высока – создать не только современное многопрофильное образовательное учреждение, но и сделать его культурным, общественным центром.
Я уверен, Суперкампус станет драйвером развития всей долины Туймаада. А Кангалассы, где сейчас развиваются проекты ТО «Якутия», будет дальше расти как территория будущего, как центр профессиональных компетенций международного уровня!
____________________
Уважаемые друзья!
Возможно, кому-то из вас кажутся излишне далекими, неисполнимыми в наше непростое время задачи, которые я сейчас ставлю. Но я уверен, потенциал республики огромен и практически неисчерпаем. И то, что еще вчера казалось только перспективой, сегодня из планов быстро переходит в практику.
Поэтому сейчас как никогда надо повышать роль и участие науки.
В условиях изменения климата, нашей жизни на вечной мерзлоте необходимы исследования в области инженерной безопасности жилья, инфраструктуры. Востребованы научные обоснования схем энерго- и теплоснабжения, новые материалы для строительства и дорожного хозяйства. В свете событий этого года кратно повышается важность исследований в области биотехнологий и медицины.
Эти и другие задачи будут решаться в рамках государственной программы научно-технологического развития республики до 2025 года. Возобновляется бюджетное финансирование, с 2021 года на научные исследования и разработки будет направляться не менее 200 млн рублей.
Вывести исследования якутских ученых на мировой уровень призван научно–образовательный центр «Север», который объединяет научное сообщество исследовательских институтов, Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова, ряд регионов Дальнего Востока.
В этом году НОЦ «Север» по итогам федерального конкурсного отбора не вошел в число пяти центров мирового уровня, но подготовка к конкурсу, конечно, дала серьезный опыт. Необходимо усилить проектный офис Центра, сотрудничество с дальневосточными регионами и индустриальными партнерами. В дальнейшем НОЦ «Север» обязан стать научно-образовательным центром мирового уровня!
____________________
Уважаемые народные депутаты, коллеги!
События этого года ясно показали, насколько важны для благополучия каждого человека действия власти, наша способность совместно принимать эффективные решения и доводить их до конечного результата.
Для граждан не имеет принципиального значения, на каком уровне и какими способами решаются их насущные проблемы, люди воспринимают все уровни власти как единое целое. Именно в этом ключе – ключе результативности во благо людей — необходимо подойти к реальному воплощению новых конституционных положений об единстве публичной власти. Не ломая сложившуюся систему, надо выстраивать новую конструкцию взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления. Главным здесь я считаю солидарную ответственность властей.
В принципе, сейчас так и происходит. К примеру, все школы, детсады в городах и районах строятся за счет республики, хотя это чисто муниципальные полномочия. Но, как говорится, дорога должна быть с двусторонним движением. К сожалению, иногда местные власти считают возможным отстраниться на местах от решения вопросов, ссылаясь на отсутствие полномочий. Такие подходы, конечно, надо полностью исключать. Ведь главное – это не плач о полномочиях, а быстрое и качественное решение проблем жителей.
Также я снова возвращаюсь к вопросу здорового укрупнения муниципальных образований — административных центров районов.
Фактически получается двойное и даже тройное управление одного населенного пункта с соответственными затратами на содержание администраций и муниципальных учреждений. У нас есть уже первый опыт объединения администраций райцентра и района в Аллаиховском улусе. Конечно, оценку эффективности давать еще рано, но уже сейчас экономия только на содержание в этом малочисленном улусе составила несколько миллионов рублей.
Считаю, что органы местного самоуправления не должны существовать просто как место работы, не должны заниматься лишь поверхностными вопросами, пытаясь сиюминутно латать прорехи в бюджетах. Управлять, ориентируясь только на бюджетные средства, без привлечения ресурсов общества и бизнеса – это значит накапливать проблемы, не создавая заделов для развития в будущем. Вовлечение в экономику потенциала территорий, создание релальных условий для раскрытия таланта людей – вот ответственность муниципальных властей.
Сейчас много ходит разговоров об отмене прямых выборов глав муниципалитетов. Законодательство позволяет нам определиться в этом вопросе на уровне республики. Моя позиция здесь остается неизменной, я всегда выступал и выступаю за выборность глав муниципальных образований. Главами должны быть реальные лидеры. Сегодня мы видим, как много зависит от их авторитета, а еще больше от степени доверия к ним со стороны жителей. Это исключительно важно!
Я прошу депутатов Ил Тумэна совместно с Советом муниципальных образований республики инициировать обсуждение законодательных инициатив с учетом всех этих позиций в рамках формирования правовых основ единой системы публичной власти в нашей республике.
В 2021 году предстоят выборы в Государственую Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Они должны организованно пройти в стабильной обстановке, чтобы якутяне имели возможность ответственно сделать свой выбор, и республика достойно представлена в высшем законодательном органе страны.
Это важно, потому что наша Якутия огромна и многообразна. Мы занимаем значимое место в развитии колоссальной части России, находимся на острие преобразований в экономике и в социальной сфере. И мы никак не можем оставаться в роли статистов федерального законодательного процесса, стараясь только успевать за быстрыми изменениями. Якутия должна снова стать лидером законотворчества, как это было в 90-е годы!
В этой связи я призываю народных депутатов, общественность республики ещё раз подумать о реформировании парламента. Предлагаю рассмотреть перспективу перехода Ил Тумэна на професиональную основу уже со следующего созыва. Увеличение числа депутатов, работающих на постоянной основе, до 35, при существенной оптимизации аппарата, позволит на сегодняшнем уровне расходов значительно повысить оперативность и эффективность нашего законотворчества.
При этом предлагаю сократить представительство партий в Ил Тумэне до 25% депутатского корпуса. Соответственно, предлагаю увеличить представленность депутатов-одномандатников, как наиболее и непросредственно приближенных к народу.
Убежден, парламент Якутии должен быть лидером среди региональных законодательных собраний страны. Причем не по числу и громкости скандалов, а исключительно по числу и качеству реализованных законодательных инициатив во благо наших людей!
_______________
Уважаемые якутяне!
Впереди у нас замечательный ориентир – празднование 100-летия республики. Благодаря Указу Президента страны вековой юбилей республики получил общероссийский статус. Памятная дата даст самый серьезный импульс нашему дальнейшему развитию. И главное – это событие еще раз подчеркнет миссию Якутии как неотъемлемой части великой России.
По всей республике к юбилею будут построены новые жилые дома, школы, больницы, отремонтированы дороги, созданы современные общественные пространства.
Отдельное направление подготовки к юбилею – развитие культурной среды.
К 2022 году будет завершен этнокультурный комплекс в селе Томтор Таттинского улуса по проекту выдающегося деятеля культуры Бориса Федоровича Неустроева-Мандар Уус. На сегодня возведен главный объект комплекса – Берестяная ураса.
В этом году введены библиотека в Хандыге, Центр культуры и современного искусства имени Гагарина в городе Якутске. В с.Сунтар открылся Центр народного творчества имени Сергея Зверева. Завтра открывается культурный центр имени Д.Ф. Ходулова в селе Майя Мегино-Кангаласского улуса, а 29 декабря — Дворец культуры в городе Вилюйске.
В наступающем году откроется этнокультурный центр в Жиганске, драмтеатр в Нюрбе, культурно-спортивный комплекс в Зырянке. К юбилею республики приурочено строительство культурных центров в Намцах, в Черкехе Таттинского улуса, в Харбалахском наслеге Верхневилюйского улуса. Им будут присвоены имена великих сынов Якутии — Максима Аммосова, Платона Ойунского и Исидора Барахова!
Новые современные дворцы и дома культуры станут центром притяжения якутян, развития самобытной культуры нашей республики!
То, что культура, даже в экстремальных условиях ограничений и разобщения, остается неотъемлемой частью жизни якутян, показал этот год. Подтверждением тому стало звание «Самый читающий регион России», которое по праву получила наша республика.
Событием в культурной жизни Якутии, да и всей страны стала эпическая кинокартина режиссера Никиты Аржакова «Тыгын Дархан». В его съемках участвовали тысячи якутян, фильм по праву стал народным! Очередным триумфом якутского кино стала победа фильма «Пугало» режиссера Дмитрия Давыдова на главном российском кинофестивале «Кинотавр». Мы продолжим поддержку становления киноиндустрии и развитие мультимедийного искусства как ведущей креативной отрасли Якутии на условиях синергии государства и бизнеса.
Таким образом, создание современной инфраструктуры, многогранная и успешная культурная деятельность – это образ жизни Якутии, который определяет перемены в сознании и культурно-духовной сфере. Духовность, культура и творчество влияют на устойчивое развитие общества, в конечном счете предопределяют, в том числе, и экономическое процветание.
Юбилейная дата республики должна дать отсчет и осмыслению геокультурной идентичности народов республики. В свете заявления Президента страны о том, что Россия «будет прирастать» Арктикой и северными территориями, новую геокультурную идентичность Якутии можно продвигать как парадигму развития арктической республики. Системные предпосылки в этом плане нами созданы – открыта Международная арктическая школа, плодотворно действует Арктический институт культуры, строится Арктический центр эпоса и искусств.
Подготовка к юбилею – это еще и шанс изменить наше отношение к ценностям и исправить ошибки. Нет ничего страшнее неуважения к прошлому и, к сожалению, мы не отличаемся большой заботой о сохранении памятников истории, в том числе архитектурных. Я считаю, что настоящим позором является состояние двух исторических зданий в столице республики. Я говорю о здании Реального училища и мужской прогимназии по улице Ярославского, от которых остались практически одни руины в самом центре города. Такое отношение к культурному наследию просто недостойно! Я поручаю Правительству уже в 2021 году начать работы по их восстановлению и реставрации с привлечением внебюджетных средств.
Также обращаюсь к руководству Якутска с поручением перейти к практической реализации проекта «Старый город-2».
В 2019 году состоялся архитектурный конкурс, определена концепция его создания, но пока реальных действий нет. Между тем, жилая застройка наступает, и буквально в ближайшие годы ничего исторического в Залоге не останется. Прошу город самым серьезным образом взяться за проект. Структуры республики окажут поддержку, чтобы Залог стал визитной карточкой нашего самого старинного на Северо-Востоке страны города.
100-летие должно быть для нас не только вехой пройденного пути, но и стартом нового этапа развития, с новыми стандартами жизненной среды якутян, новым качеством благоустройства, экологии, сферы культуры и досуга в городах и селах. Ориентиром для всех должна стать наша столица — центр тяготения всех якутян.
Но сегодня механизмы поддержки развития Якутска не отвечают требованиям времени. Предлагаю в 2021 году пересмотреть закон о статусе столицы, определив главные составляющие устойчивого развития города как исторического, административного, финансового, образовательного и научного центра Республики Саха (Якутия). Прошу Правительство и мэрию организовать разработку и обсуждение нового законопроекта с участием депутатов городской Думы, Ил Тумэна и общественности республики.
Также прошу до конца первого квартала разработать и внести проект указа о социально-экономическом развитии столицы республики — города Якутска с 2022 по 2032 годы. За предстоящее десятилетие Якутск должен стать в один ряд с самыми лучшими городами страны по качеству жизни и человеческого капитала. Свое 400-летие Якутск должен встретить эталонным для северных городов мира качеством пространственного и инфраструктурного развития, культурной столицы Арктики!
Друзья!
В канун юбилея нам надо формировать и наполнять глубокими смыслами новые качества нашего общества. Надо преодолевать негатитивистские настроения, поиски врагов и виноватых, надо объединяться вокруг позитивных идей развития республики. На нашей суровой земле по другому нельзя — только оптимизм, воля общества к большим целям открывают дорогу вперед, не дают скатываться, отставать от прогресса.
Якутия всегда была сильна толерантностью, уважением к традициям и верованиям разных народов — это наша ценность, залог спокойной, мирной жизни в многонациональной республике.
В этом году мы отметили 150-летие Якутской епархии, еще раз оценив значимость православия в истории и современной жизни Якутии. В республике есть все условия для духовной жизни представителей других конфессий.
Сейчас в обществе часто поднимается тема, да и ко мне нередко обращаются люди по вопросу создания общественного центра для сохранения и популяризации духовных ценностей народа саха. Я поддерживаю эту инициативу, считаю ее важной, своевременной и достойной осуществления! Прошу Министерство имущественных и земельных отношений совместно с мэрией Якутска решить вопрос выделения земельного участка под строительство Центра духовно-культурных традиций Саха в городе Якутске!
Историческая дата республики может и должна стать объединяющим началом для всех, кто считает Якутию родной. Независимо от возраста, национальности, от того, в каком городе или стране он сегодня проживает.
Укрепляя связь с соотечественниками, мы станем еще более открытыми для мира, сможем шире продвигать знания о республике, о наших ценностях. Нам важно с участием якутян, которые живут за рубежом, но не хотят терять связи с родиной, налаживать культурные, научные, образовательные контакты по всему миру. Важно идти навстречу соотечественникам, готовым делиться своим успешным опытом, передовыми компетенциями и технологиями. Считаю возможным и прошу Правительство и институты развития создать условия для привлечения их в акционерные общества, в стартапы и новые проекты в качестве независимых директоров, экспертов и бизнес-наставников.
Друзья! В наше время расстояния и границы не являются преградой для общения. И если мы еще не достигли миллионной численности жителей Якутии, то мы станем более многочисленными и более сильными, объединяя всех, кто считает себя якутянином!
_________________________
Но, много нас или мало, главное – это каждый человек. Его жизнь, его благополучие и успех!
Этот год, принесший небывалую угрозу всему миру, показал уязвимость каждого человека и всего общества. Показал ясно и отчетливо, что нет ничего важнее сбережения народа. Именно эта цель должна стать ключевой идеей и критерием всех наших действий!
Оплотом и определяющим фактором благополучия всех жителей республики, безусловно, должен быть высокий уровень медицины, охраны здоровья людей.
Сегодня наши усилия сконцентрированы на первичном звене здравоохранения, самом близком к людям на местах. Несмотря на мобилизацию медицины на борьбу с коронавирусом, работа в этом направлении не прекращается ни на один день.
По национальному проекту «Здоровье» в районах республики вводится 18 фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий. Завершается строительство больницы с поликлиникой на 180 посещений в Батагае Верхоянского улуса. Продолжается создание центров амбулаторной онкологической помощи, в 2020 году они открыты в Вилюйске, Олекминске, Покровске и Ленске.
По плану развития здравоохранения в промышленных районах: в Ленске открыто сосудистое отделение, закуплен ангиографический комплекс для сосудистого отделения Нерюнгринской ЦРБ. Теперь жители Южной Якутии смогут получать высокотехнологичную медпомощь, не выезжая в Якутск или центральные города России. Там же, в Нерюнгри, 28 декабря, после капитального ремонта по программе поддержки развития центров экономического роста, мы откроем детскую поликлинику!
В 2020 году в числе первых регионов мы защитили программу модернизации первичного звена здравоохранения. Финансирование программы на пять лет составит почти 13 миллиардов рублей, из которых 90% – федеральные средства.
Особое внимание будет уделено районному уровню. Будут построены современные корпуса поликлиник и стационаров 12 центральных районных больниц. В 2021 году необходимо начать строительство больничных комплексов в Чурапче, Вилюйске, Ытык-Кюеле, в Усть-Мае и в Хонуу Момского района.
Ведущими учреждениями высокотехнологичной медицинской помощи на Дальнем Востоке станут Кардиологический и Онкологический центры, которые строятся сейчас в Якутске.
Также поручаю Правительству в короткие сроки завершить разработку проектно-сметной документации и начать строительство Республиканской клинической инфекционной больницы на 245 мест с привлечением федеральных средств.
Система здравоохранения республики достойно проходит испытание на прочность. Но пандемия остро обнажила и многие проблемы доступности, качества и своевременности медицинских услуг якутянам. Эти уроки мы должны воспринять со всей ответственностью. Здравоохранение республики должно претерпеть весьма серьезные, а местами радикальные изменения. И я обращаюсь ко всему медицинскому сообществу включиться в масштабную работу по «апгрейду» нашей системы здравоохранения.
В основе преобразований должен быть отказ от шаблонного подхода к сохранению здоровья жителей Якутии. Назрела необходимость создания инфраструктуры здравоохранения, которая соответствует нашей уникальной региональной специфике.
Человекоориентированность и человекоцентричность должны стать ключевым направлением организации медицинской помощи. На совершенно новый уровень должна выйти система медицинской реабилитации и паллиативной помощи.
Необходим и новый акцент на санитарно-эпидемиологическом благополучии якутян. В наступающем году нам предстоит преодолеть последствия пандемии, которая кроме прямой угрозы физическому здоровью людей, привела ко многим стрессам и напряженности, к разным хроническим заболеваниям. Всем обществом мы должны помочь каждому жителю республики восстановить здоровье, душевное спокойствие и уверенность в завтрашнем дне.
Мы должны преодолеть оторванность медицинской науки от практики, расширять применение научных достижений, опыта мировых клинических и научных центров. В ведущих медицинских учреждениях республики надо создавать персонализированные и диагностические лечебные платформы. На повышение доступности медицинской помощи людям по всей республике должно работать развитие удаленного мониторинга здоровья и телемедицина.
Один из приоритетов — развитие биотехнологий,включая создание банка биологических материалов. Отдельное направление — подготовка высококвалифицированных кадров в сфере биологических и клеточных технологий в медицине.
Перед нами стоит и глобальная задача сохранения и приумножения уникального генофонда народов,проживающих в Якутии.Для этого актуальна генетическая паспортизация якутян, особенно представителей коренных малочисленных народов Севера.
Для решения всего комплекса задач в интересах здоровья якутян необходимо четкое определение приоритетов и целевых ориентиров. Поручаю Правительству в срок до 1 февраля разработать и внести на утверждение проект стратегического указа Главы республики в сфере здравоохранения на период до 2025 года.
Здравоохранение и медицина являются важнейшей частью общей системы охраны здоровья человека. Но сегодня нам необходимы глубокие, коренные преобразования в создании условий для здоровой жизни в республике. Экология, качество среды проживания, условия труда, быта, досуга людей, здоровое питание, отказ от алкоголя, борьба с наркотиками и, конечно, спорт и физическая культура – все это должно работать на то, чтобы с самого рождения и в глубокой старости якутяне были здоровы и счастливы.
Личная заинтересованность, бережное отношение к собственному здоровью, к здоровью своих детей должно стать нормой для всех нас. Жизнь показывает, что одними запретами или призывами добиться этого невозможно. Нам надо строить новую культуру, создавая преимущества здоровой жизни для каждого жителя Якутии.
Чтобы начать это широкое движение, с активным вовлечением всего общества, я объявляю стратегическую инициативу республики — «Здоровый якутянин – здоровая Якутия»!
Для ее осуществления необходимо кардинально изменить целеполагание в использовании государственных ресурсов – и материальных, и финансовых. Во всех без исключения программах и региональных проектах должны быть выделены средства, ориентированные на сбережение здоровья, безопасность и жизненный комфорт каждого из якутян!
Для координации новой Стратегии объявляю о создании при Главе Республики Саха (Якутия) Совета по благополучию и здоровой жизни. В состав Совета я приглашу представителей профессиональных сообществ, ученых, экспертов, общественных лидеров.
Дорогие друзья, якутяне!
Столкнувшись с тяжелейшими рисками и угрозами здоровью людей, мы должны сделать ответственный шаг и начать преобразования в обществе для сохранения и приумножения благополучия якутян. Нет ничего более ценного, чем жизнь человека, нет ничего важнее, чем забота о человеке!
Именно поэтому я объявляю 2021 год в Республике Саха (Якутия) Годом здоровья!
_______________
Уважаемые сограждане!
События уходящего года заставили нас по-другому взглянуть на многие аспекты жизни, задуматься об истинных ценностях.
Совершенно новую значимость приобретают сплоченность и взаимовыручка, умение сопереживать. Первостепенной ценностью, от которого напрямую зависит самочувствие и благо каждого человека, становится доверие!
Сегодня наша сила в том, что мы избежали многих самых острых кризисов доверия, которые испытывает сейчас мир. Мы сумели сохранить реальную, а не декларативную веру в светлые идеи. В нашей стране, у нас в Якутии взаимное доверие было и остается необходимым, востребованным качеством. Доверять товарищу и действовать сообща – это жизненный закон, следуя которому поколения якутян живут на нашей суровой родной земле, сохраняя и развивая ее!
Уверен, мы должны дальше укреплять это неоценимое наследие!
Открытость, честность и искренность нам надо ценить выше любых богатств.
Надо создавать «экономику доверия», где репутация становится самой ценной инвестицией. И, конечно, повышать доверие граждан к власти, снимая преграды в коммуникациях, разговаривая с людьми напрямую, честно и открыто.
Дорогие друзья!
Я верю, мы преодолеем все трудности, и небывалые проблемы этого года останутся в прошлом.
Верю, что в наступающем году мы вернемся к своей обычной жизни, по-новому оценив простые и такие важные ее стороны – учебу и труд в свободном общении, дружеские встречи и наши праздники!
Верю, что время перемен откроет новые горизонты для родной республики, для всей страны!
Я говорю сердечное спасибо каждому жителю Якутии за стойкость, за мужество и ответственность, которые вы проявляете каждый день этого крайне непростого года. Искренне желаю вам крепкого здоровья, спокойствия и уверенности! С наступающим новым 2021 годом!
Ытыктабыллаах биир дойдулаахтарым!
Сахам сирин күндү дьоно-сэргэтэ!
Саҥа үүнэр сылга ис сүрэхпиттэн баҕарабын эһиэхэ кытаанах доруобуйаны! Дьолу–соргуну, улахантан улахан ситиһиилэри!
Махтал!
