Борцы за права говорят, что конечный результат приведет к большему количеству задержаний, большему количеству незаконных отказов и, возможно, даже к увеличению количества контрабандистов мигрантов, стремящихся воспользоваться ограничением основных прав. Критики предупреждают, что это может привести к повторению лагерей, похожих на гетто, которые когда-то видели на греческих островах.

Первоначальное предложение Европейской комиссии было направлено на исключение семей с детьми в возрасте до 12 лет из законопроекта, направленного на ускорение процесса предоставления убежища.

«Мы исключаем их из пограничной процедуры, чтобы убедиться, что они не участвуют в этом обременительном, длительном и часто бесчеловечном процессе», — заявил вице-президент Европейской комиссии Маргаритис Схинас в 2020 году.

Три года спустя и председательствующая в ЕС Швеция в документе от 28 апреля, который увидел EUobserver, в любом случае хочет вовлечь в этот процесс семьи с детьми.

Один из ведущих депутатов Европарламента, работающий над реформой предоставления убежища, немецкая социалистка Биргит Зиппель заявила, что парламент будет против.

«Позиция парламента не вызывает никаких сомнений: пограничная процедура не применяется к несовершеннолетним без сопровождения взрослых любого возраста или семьям с несовершеннолетними в возрасте 12 лет и младше», — написала она в электронном письме.

Сиппель сказал, что возраст должен быть увеличен до 18 лет в соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка.

«По сути, это худшая версия, которую мы когда-либо видели», — сказала Стефани Поуп, советник Oxfam по миграционной политике в ЕС.

Она сказала, что текст, предложенный советом, представляющим государства-члены, означает, что уязвимые люди будут отправлены на пограничную процедуру.

Любой, кто прибывает из страны, где уровень признания международной защиты падает ниже 20 процентов, также будет отправлен. Это тоже было частью первоначального плана.

Но теперь комиссия, похоже, не выдержала из-за давления со стороны ястребиных государств ЕС, таких как Нидерланды и Дания, напуганные мигранты попытаются переехать и поселиться в другом месте.

«Достаточная мощность»

С тех пор комиссия предложила так называемую концепцию «адекватной вместимости», которая пытается определить, сколько людей в любом случае можно автоматически отправить на пограничную процедуру.

Это означает, что отправляются почти все, независимо от уровня признания, до тех пор, пока не будет достигнут определенный заранее определенный годовой порог.

«Конечно, проблема в том, что это не имеет ничего общего с первоначальным предложением», — сказала Кэтрин Вуллард, директор базирующегося в Брюсселе Европейского совета по делам беженцев и изгнанников (Ecre).

Она сказала, что ужасные условия, которые в результате могут возникнуть вдоль границ, будут использоваться в качестве дополнительного стимула для государств ЕС, чтобы полностью сократить убежище посредством незаконных отказов.

Есть и другие факторы. ЕС и его институты находятся под сильным давлением, чтобы завершить пересмотр пакта о предоставлении убежища и миграции в начале следующего года.

Ранее в этом месяце Европейский парламент утвердил свой мандат на переговоры с Советом.

Тем временем совет под руководством Швеции, председательствующей в ЕС, уступает права, пробивая дыры в законодательстве ЕС.

Они надеются добраться до «Med 5» (состоящей из Кипра, Греции, Италии, Мальты и Испании), чтобы согласиться взять на себя больше ответственности вдоль внешних границ ЕС. Это включает в себя возрождение так называемого положения об инструментализации, которое было отклонено государствами ЕС в декабре.

В регламент был внесен ряд лазеек, позволяющих государствам ЕС отказываться от права на убежище всякий раз, когда такая страна, как Беларусь, выталкивает людей через границу. Тактика теперь состоит в том, чтобы объединить его с антикризисным регулированием, еще одним законопроектом в пакте, в качестве возможной уступки Med 5.

«Эти попытки заблокировать инструментальное регулирование могут быть своего рода пирровой победой, потому что они возвращаются к интеграции в антикризисное регулирование», — сказал Вуллард.

Испания изначально была против слияния, но теперь, по словам другого источника, похоже, она уступает, что ставит дополнительные вопросы о том, в какой степени ее предстоящее председательство в ЕС, начиная с июля, намерено добиваться еще большего количества лазеек и отступлений.