Бельгийское председательство в Совете ЕС распространило во вторник (16 января) новый проект текста директивы о работе платформы, которая должна стать основой для технических переговоров между государствами-членами, несмотря на постоянные разногласия по поводу сферы действия директивы.

Проект текста, датированный 10 января и просмотренный Euractiv, почти идеально соответствует предварительному соглашению, достигнутому в ходе межинституциональных переговоров – известных как «трилоги» – 13 декабря.

Однако 22 декабря то же самое соглашение было расторгнуто большинством государств-членов, которые посчитали, что председательство Испании в Совете превысило свой мандат на переговорах.

Директива о работе платформы направлена ​​на то, чтобы работники цифровых платформ, таких как Deliveroo и Uber, имели правильный договорный статус в зависимости от их обращения и условий труда. Законодательство также устанавливает новые амбициозные положения об алгоритмическом управлении на рабочем месте.

В сопроводительной записке к новому тексту президент Бельгии заявляет, что намерен заключить соглашение до того, как закончится законодательная работа и начнется предвыборная кампания в ЕС.

Поскольку время имеет решающее значение, предварительное соглашение, «хотя оно само по себе неприемлемо для большинства государств-членов, должно послужить основой для дальнейших переговоров».

Бельгия попросила государства-члены прокомментировать эту новую версию текста, чтобы проинформировать « [new] предложение по пересмотренному мандату Кореперу», — говорится в сопроводительной записке Комитета постоянных представителей, который собирает послов ЕС.

Франция в записке, с которой ознакомился Euractiv, уже предупредила, что не может согласиться использовать предварительное соглашение трилога в качестве отправной точки, и призвала бельгийское председательство как можно ближе придерживаться мандата Совета.

Хотя страна, председательствующая в Совете поочередно, должна играть роль честного посредника, Бельгия и Испания настаивают на более директивном подходе с более сильной защитой трудящихся.

Напротив, Франция, Скандинавские страны и страны Центральной и Восточной Европы настаивают на более гибком подходе, который предъявлял бы меньше требований к платформам.

Государства-члены ЕС нанесли серьезный удар по соглашению о работе платформы

Послы государств-членов не смогли найти большинства по соглашению о директиве о работе платформы, заключенному на прошлой неделе, что нанесло тяжелый удар по председательству Испании в Совете ЕС и вызвало опасения, что этот файл может не пройти до истечения срока мандата.

Критерии юридической презумпции

Новый текст оттачивает юридическую презумпцию трудоустройства, флагманский механизм директивы, с помощью которого самозанятые работники платформ могут быть переклассифицированы в штатных сотрудников на основании их рабочих отношений с цифровыми платформами.

Первоначальное предложение Комиссии предусматривало, что презумпция может возникнуть, если будут соблюдены два из пяти критериев, намекающих на подчиненность. Совет увеличил порог до трех критериев из семи, в то время как первоначальная позиция Парламента заключалась в том, чтобы полностью исключить критерии и сосредоточиться на реальных условиях работы.

В конце концов, предварительное соглашение остановилось на разделении 2/5, но самые сдержанные страны жаловались, что формулировка каждого критерия настолько широка, что ее можно почти систематически соблюдать.

Для решения подобных проблем была добавлена ​​новая формулировка.

Первые два критерия остались неизменными по сравнению с испанской сделкой и сосредоточены на определении вознаграждения и контроле за выполнением работ.

Следующие три, однако, сосредоточены конкретно на том, «ограничивает ли цифровая трудовая платформа свободу» в организации работы, принимая или отказываясь от задач, устанавливая рабочее время и влияя на право работников использовать субподрядчиков, если они того пожелают, что несколько сужает объем презумпции в целом по сравнению с декабрьской сделкой.

«Показатели [i.e. criteria] также должны содержать конкретные элементы, показывающие, что цифровая платформа труда внимательно контролирует выполнение работы, в том числе путем тщательной проверки качества результатов труда лиц, выполняющих работу на платформе», — говорится в декламации.

Однако «критерии не должны охватывать ситуации, когда лица, выполняющие работу на платформе, являются настоящими самозанятыми».

Это происходит на фоне опасений Франции и некоторых других государств-членов ЕС, что директива в ее нынешнем виде рискует привести к полной реклассификации и неспособности защитить «действительно» самозанятых.

Франция возглавляет инициативу по переписыванию свода правил для работников платформ

В прошлом месяце коалиция стран ЕС заблокировала предварительное соглашение по Директиве о работниках платформ. Но в то время как Бельгийское председательство в Совете ЕС хочет использовать политическую сделку в качестве отправной точки для будущих дискуссий, Париж хочет более комплексного изменения ситуации.

[Edited by Luca Bertuzzi/Zoran Radosavljevic]

Узнайте больше с Euractiv