С тех пор как президент Европейской комиссии фон дер Ляйен представила эту концепцию в своей речи, посвященной отношениям между ЕС и Китаем в марте 2023 года, мантра «Снижение рисков, но не разделение» стала центральным принципом подхода ЕС к Китаю.
Китайской торговой палатой в ЕС.
Этот подход не только проник в программу действий ЕС, но также нашел отражение в официальном заявлении «Большой семерки» и получил заметную поддержку со стороны Вашингтона.
Многие из сторонников пузыря ЕС в Китае провели довольно много времени в Пекине, пытаясь убедить своих китайских коллег в том, что этот подход не зависит от страны и направлен только на повышение устойчивости ЕС. Однако эти усилия, похоже, принесли ограниченный успех, поскольку Китай выражает осторожность, утверждая, что якобы нейтральная позиция является всего лишь фасадом для отделения, нанося потенциальный ущерб стабильности глобальных цепочек поставок.
Такие подозрения находят раннее подтверждение в комментарии Брейгеля в июне, в котором говорится, что, хотя снижение рисков может якобы быть направлено на переход от фокуса исключительно на оптимизации затрат к акценту, также подчеркивающему устойчивость, оно также может служить прикрытием для протекционистских мер.
Более широкие последствия этого подхода вызывают обеспокоенность, поскольку оценки, опубликованные в блоге МВФ в октябре, указывают на то, что неблагоприятные последствия стратегий «снижения рисков» не ограничиваются одним только Китаем, но готовы оказать существенное замедление глобального роста. Ожидается, что комбинированные сценарии «поддержки друзей» и «переподдержки» приведут к потере примерно 6% мирового ВВП.
Последствия поворота Брюсселя к снижению рисков очевидны на местах. Недавние результаты опроса CCCEU, проведенного в период с июля по октябрь, показывают, что 72% китайских компаний чувствуют негативное воздействие стратегии ЕС по «снижению рисков». Говоря о влиянии, 37% указали на последствия в торговом секторе, 36% почувствовали себя в невыгодном положении в условиях рыночной конкуренции, 26% сообщили об ограничениях для своих инвестиций в ЕС, а 21% указали на препятствия в участии в государственных закупках в ЕС.
К сожалению, эти настроения омрачили общую деловую среду ЕС, как подчеркивается в ежегодном флагманском отчете CCCEU, опубликованном 14 ноября, демонстрирующем снижение четвертый год подряд. Отчет под названием «Построение доверия, повышение процветания – Отчет CCCEU о развитии китайских предприятий в ЕС в 2023/2024 годах» не только раскрывает тревожный спад, но также предоставляет всесторонний анализ политических, исследовательских, человеческих ресурсов, экономического развития ЕС. а также промышленная среда, инфраструктура и поддержка, а также среда бизнес-услуг. Основываясь на результатах опроса, в котором приняли участие 155 китайских компаний, и дополненном углубленными интервью примерно с 30 предприятиями и организациями, отчет предлагает детальный взгляд на различные аспекты бизнес-ландшафта ЕС.
Поскольку ЕС пытается уменьшить свою зависимость от Китая, особенно в важнейших сферах зеленого и цифрового перехода, имеющих решающее значение для его стратегии снижения рисков, возникли препятствия в секторах, где китайские предприятия преуспевают. Одним из примечательных примеров является продолжающееся расследование Брюсселя в отношении китайских аккумуляторных электромобилей, направленное против субсидий, что порождает неопределенность и широко распространенные опасения относительно устойчивого развития китайских предприятий в ЕС. Кроме того, в цифровом секторе некоторые китайские компании были сомнительно названы «поставщиками высокого риска» без конкретных юридических доказательств, что расширяет концепцию «национальной безопасности» и привело к глубокому разочарованию китайских технологических компаний, работающих в Европе.
Ухудшение бизнес-среды, по мнению опрошенных китайских предприятий, связано с растущим дефицитом доверия между Брюсселем и Пекином, усугубляемым вызванными пандемией ограничениями, препятствующими общению и обменам. Восприятие ЕС Китая скорее как системного соперника, чем надежного партнера, усугубило проблемы, с которыми сталкиваются предприятия, работающие в этой среде.
Однако есть потенциал для улучшения. В докладе CCCEU содержится около 200 рекомендаций по развитию и сотрудничеству между Китаем и ЕС. Эти предложения адресованы как правительствам, так и китайским предприятиям в ЕС и охватывают девять ключевых аспектов. Эти аспекты включают в себя укрепление взаимовыгодной торговли и экономического развития, стремление к устойчивому миру, развитие цифрового будущего, оживление деловой среды, оживление и углубление связей для укрепления двусторонних связей, обеспечение справедливых и открытых рынков посредством диалога и сотрудничества, активизацию науки и технологий. инновации, стабилизация глобальной цепочки поставок и восстановление взаимного доверия для общего будущего. Рекомендации составлены с надеждой на то, что Китай и ЕС смогут достичь синергетического эффекта в своем сотрудничестве, что приведет к общему процветанию, превосходящему сумму его частей.
В разгар этих проблем китайские компании сохраняют оптимистичный взгляд на будущее деловых, экономических и торговых отношений между Китаем и ЕС. Даже несмотря на многочисленные проблемы, более 60% предприятий-респондентов выражают оптимизм относительно среднесрочных и долгосрочных перспектив торгово-экономических связей Китая и ЕС. Подавляющее большинство опрошенных предприятий (94%) считают, что европейский рынок будет играть более важную роль в их глобальной экспансии в течение следующих одного-трех лет. Кроме того, 83% имеют конкретные планы по расширению своего присутствия в ЕС. Результаты этого опроса рисуют яркую картину потенциального роста и сотрудничества между китайским и европейским рынками.
20-я годовщина всеобъемлющего стратегического партнерства между Китаем и ЕС в сочетании с возобновлением встреч на высоком уровне создает основу для долгожданного саммита Китай-ЕС в конце года. Этот момент представляет собой своевременную возможность смягчить риски, связанные со снижением рисков, активно укрепляя взаимное доверие для обеспечения процветания для общего будущего.