Поскольку ЕС разрабатывает европейский регламент, направленный на создание правовой базы для размещения туристов, несмотря на ограниченные данные, доступные по этому сектору, EURACTIV изучает последствия этих новых мер для городских властей и арендаторов краткосрочной аренды.

В Европе отношения между местными регулирующими органами и краткосрочными арендаторами не всегда были простыми.

С одной стороны, города уже давно обеспокоены тем, что цены будут расти по мере увеличения количества краткосрочной аренды, что в конечном итоге лишит рынок доступного жилья. С другой стороны, платформы бронирования путешествий и принимающие стороны жалуются на то, что правила фрагментированы на местном уровне, и поэтому с ними трудно ориентироваться.

7 ноября Европейская комиссия представила новые правила для определения согласованных условий обмена данными и регистрационных обязательств для хозяев жилья. Однако информации о том, кого коснется новый закон, пока мало.

Особые правила для каждого города

«Города изо всех сил пытались справиться с огромным ростом краткосрочной аренды.[dans l’UE]» — сказала EURACTIV Федерика Борделот, политический советник Eurocities, сети, объединяющей более 200 городов в 38 странах.

«Туризм является важным источником дохода и занятости. Однако важно обеспечить устойчивое жилье и защиту качества жизни в городских центрах». добавила г-жа Бордело.

По оценкам Европейской комиссии, около 25% всего туристического жилья в ЕС приходится на краткосрочную аренду, при этом в первой половине 2022 года этот показатель увеличился на 138%.

До сих пор города брали дело в свои руки, чтобы обуздать этот рост, часто с помощью систем регистрации и четких ограничений на продолжительность и характер аренды.

Таким образом, Амстердам провел четкое различие между арендой типа «постель и завтрак», при которой можно арендовать не более 40% всего жилья, и арендой полного жилья, которая не может превышать более 30 дней в году и требует обязательной регистрации в муниципальные службы.

В Барселоне краткосрочные «туристические домохозяйства» должны быть зарегистрированы максимум на 31 день в году и получить официальную лицензию.

Испанский город также впервые в ЕС запретил аренду частных комнат: «Это настолько сложный рынок для регулирования, что сейчас мы должны прекратить[la location de chambres privées]» Об этом заявила Джанет Санс, заместитель мэра города. Газета «Нью-Йорк Таймс Прошедший год.

Непропорциональное и ограничительное регулирование

Существующие правила подвергаются критике со стороны принимающих ассоциаций за отсутствие единообразия и, чаще всего, за то, что они слишком ограничительны.

«Отсутствие (или низкий уровень) понимания экосистемы краткосрочной аренды приводит к более строгим, необоснованным, непропорциональным и дискриминационным правилам» сказала Виктория Молнар, генеральный секретарь отраслевой организации Европейская ассоциация домов отдыха (ЭХХА). Она также отметила, что эти меры были введены, несмотря на положительное влияние на местную экономику.

Эту точку зрения разделяет Маартен Бруинсма, владелец отеля типа «постель и завтрак» в Амстердаме и президент ассоциации краткосрочной аренды жилья. Амстердам гостеприимный который сообщил EURACTIV, что меры, принятые городом, стали «непропорциональный» .

В письме, направленном Европейскому комиссару, ответственному за внутренний рынок, Тьерри Бретону, г-н Брюинсма утверждал, что профессиональный гостиничный сектор, за исключением однорангового размещения, отвечает за 90% из 20 миллионов ночевок в туристических достопримечательностях Амстердама. в 2019 году.

В письме мы также можем прочитать, что действующая администрация города нашла козла отпущения в секторе краткосрочной аренды между физическими лицами для удовлетворения требований общества по сохранению городских центров.

Нет правил, нет данных

В своем плане действий в прошлом году Airbnb подсчитал, что из 1,34 миллиона хозяев Airbnb в Европейском союзе 1 миллион арендует только один дом, что делает опыт более аутентичным, чем если бы он был в отелях и у профессионалов.

Напротив, в письме Альянса европейских городов г-ну Бретону и комиссару ЕС Маргрете Вестагер мэры муниципалитетов, таких как Амстердам и Барселона, утверждали, что настоящая одноранговая аренда стала маргинальной, потому что компании с большим портфелем владеют большинством. объявлений.

это практика «неприемлемо», Ян Броссат, заместитель мэра Парижа, ответственный за это дело, сообщил EURACTIV, добавив, что 40% всех судебных дел против практики краткосрочной аренды в Париже в 2021 году были направлены против профессионалов или «многохозяин» .

Туристические платформы утверждают, что «любители» по-прежнему составляют большинство, в то время как города считают, что большая часть предложения на рынке исходит от профессионалов с большим количеством рекламы, но объективная оценка тенденций рынка остается сложной.

«У нас просто нет данных» признает г-жа Бордело из Eurocities.

«Учитывая, что хосты часто публикуют свои арендные платы на нескольких платформах для повышения видимости, простое добавление списков во все четыре файла платформы, безусловно, было бы преувеличением». Об этом EURACTIV сообщили в статистическом органе ЕС EUROSTAT.

До сих пор единственным способом решить проблему множественных регистраций было объединение персональных данных, которыми технологические платформы не могли делиться из-за строгих правил защиты данных ЕС.

Решение, предложенное Комиссией, состоит в том, чтобы упростить и сделать обязательным процесс регистрации для хостов, что приведет к единому регистрационному номеру и многочисленным заявлениям от хостов.

В любом случае ЕС не сможет узнать, действительно ли эти новые правила подходят, пока они не будут реализованы.

[Édité par Anne-Sophie Gayet]