Примечание редактора : Мы воспроизводим эту статью Даниэля Рунде, первоначально опубликованную в The Jerusalem Strategic Tribune. Хотя мы в nCa не согласны со всем дрейфом этой статьи, есть две причины, по которым мы её воспроизводим: 1. Она проецирует точку зрения, которая сейчас распространённа среди влиятельных кругов; 2. Это не совсем «вне рамки», а скорее мысли из соседней рамки. Эд.

Пора идти на рынок в Центральной Азии. Газопровод Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия обещает изменить Центральную и Южную Азию на десятилетия вперед. Для Соединённых Штатов связь огромных газовых запасов Туркменистана с растущими энергетическими потребностями Южной Азии крайне важна для противодействия влиянию России и Китая. Более 30 лет этот газопровод оставался моей целью. Несмотря на переменный прогресс, геополитическое недоверие и региональная напряжённость последовательно подавляли динамику. Геополитические сложности требуют, чтобы либо США, либо Китай собрались и стали катализатором этого. Соединённые Штаты должны возглавить этот проект, достойный наследия Трампа.

Главным препятствием для TAPI в краткосрочной и среднесрочной перспективе является сотрудничество с Пакистаном. Президент Трамп должен использовать своё влияние, чтобы Пакистан завершил свою часть проекта и завершил свою часть до того, как президент Трамп уйдёт с поста.

Посол Серхио Гор, пользующийся доверием как президента Трампа, так и ключевых региональных лидеров, идеально подходит для продвижения этой повестки в качестве посла в Индии и специального посланника по Южной и Центральной Азии. Его руководство могло бы собрать необходимую коалицию — Туркменистан, Пакистан, Катар и частный сектор — чтобы выполнить давно отложенное обещание по трубопроводу. В своей роли посла США в Индии он также мог бы работать над тем, чтобы Индия приняла этот проект, который не должен быть задерживан до тех пор. Другими словами, «TAP» в «TAPI» должен действовать сейчас.

Отношения между США и Пакистаном сейчас самые сильные за пятнадцать лет, и США должны «зарабатывать, пока светит солнце». Кроме того, президент Трамп подписал ряд соглашений с странами Центральной Азии, расширяя американское влияние, а также новые рамочные соглашения по минералам с Пакистаном. США должны использовать своё новое влияние на Пакистан для начала строительства.

Идея возникла в середине 1990-х годов, когда американская энергетическая компания Unocal при поддержке администрации Клинтона начала строительство «Трансафганского трубопровода» для перевозки газа из Центральной Азии на юг. Позже последующие администрации продвинули эту идею, что привело к соглашению TAPI 2010 года, поддержанному Азиатским банком развития. Туркменистан начал строительство в 2015 году и завершил большую часть своего газопровода, но Афганистан и Пакистан добились минимального прогресса. Участие Индии остаётся приостановленным. После строительства остальных участков Индия захочет присоединиться в будущем.

Туркменистан обладает пятыми по величине запасами природного газа в мире — примерно 400 триллионов кубических футов. Этот газ крайне необходим для обеспечения горнодобывающей промышленности и переработки металлов в Узбекистане и Пакистане, а также для поддержки промышленного и цифрового развития региона. Завершение 1800-километрового газопровода оценивается примерно в 10 миллиардов долларов, но потенциальная прибыль гораздо выше: энергетическая независимость от России, новые доходы для Туркменистана и надёжное топливо для быстрорастущей экономики Пакистана.

Пакистан сталкивается с серьёзными энергетическими дефицитами, которые угрожают его промышленной базе и возможности участвовать в революциях в области искусственного интеллекта и минералов. Надёжный газ из Туркменистана снизит затраты на производство электроэнергии и стимулирует новые инвестиции в энергоёмкие отрасли. Логичный первый этап — завершить линию от Туркменистана через Афганистан до Пакистана в течение следующих 3-5 лет, а участие Индии состоится после завершения строительства трубопровода.

Обеспечение выгоды американским компаниям тоже крайне важно. Пакистан и Туркменистан должны взять на себя обязательства по контрактным гарантиям, чтобы привлечь американские компании к предоставлению услуг для обеспечения строительства трубопровода.

США должны настаивать на надёжной защите TAPI для инвесторов в Пакистане, аналогичной юридическим гарантиям, предоставляемым проекту добычи Реко Дик. Соглашение по делу Реко Дик предоставило инвесторам юридические и фискальные гарантии стабильности в рамках новой пакистанской системы защиты иностранных инвестиций — обеспечив защиту от экспроприации, свободу репатриации прибыли, стабильные налоговые и нормативные условия, а также исполнение контрактов. Прецедент, установленный Законом Пакистана о защите и продвижении иностранных инвестиций 2022 года (FIPPA) и налоговыми льготами и защитой проекта Реко Дик, являютсяВот чего ожидают иностранные инвесторы. Проект трубопровода должен получить такое же звание «квалифицированные инвестиции», как и Reko Diq, чтобы у него тоже были гарантии, и американские компании могли войти с уверенностью.

Администрация Трампа также должна добиться прокладки трубопровода в пакистанский порт, находящийся вне влияния Китая. Исламабад должен отвести критически важную инфраструктуру, такую как трубопровод TAPI, от порта Гвадар, учитывая уровень китайских инвестиций и влияния на порт. Пока порт Гвадар заключён в сорокалетней аренде с государственной компанией China Overseas Port Holding Company, это остаётся неприемлемым вариантом. Например, возможно, порт Пасни или другие альтернативные порты могли бы предложить конечную станцию, менее связанную с устремлениями Китая в рамках «Пояса и пути».

Ситуация в Афганистане остаётся главной проблемой для проекта. Через афганскую территорию должно пройти более 800 километров трубопровода. Любая инициатива, стимулирующая экономическую активность в Афганистане, должна тщательно оцениваться, учитывая, что страна находится под управлением Талибана. США — это так не необходимо напрямую взаимодействовать с талибами или признавать его. Соединённые Штаты имеют ограниченное косвенное взаимодействие с талибами, в основном через гуманитарные каналы и сотрудничество в борьбе с терроризмом. Гораздо важнее, чтобы США возглавляли вопросы Туркменистана и Пакистана (а возможно, и индийское), а Катар, Организация исламского сотрудничества или Туркменистан занимались афганским компонентом.

Транспортные сборы, генерируемые по трубопроводу через 2-4 года после запуска, могли бы храниться в механизме эскроу, управляемом Катаром или нейтральным международным финансовым учреждением, и эти средства могли бы направляться на гуманитарные цели через международные НПО — продовольственную безопасность и другие — без прямого направления средств Талибану.

Риски проекта — от трансграничных стычек до политической нестабильности — реальны. Но так же и возможности. Триллионные минеральные запасы Пакистана могут сделать его мировым центром переработки металлов, если будет обеспечено достаточным запасом газа и электроэнергии. Туркменский газ мог бы стимулировать этот промышленный всплеск, превратив Пакистан в конкурентоспособную альтернативу Китаю для глобальных цепочек поставок минеральных и материалов. При надежной энергетике ВВП Пакистана на душу населения может утроиться в ближайшие два десятилетия.

Если Соединённые Штаты примут быстрые стратегические меры — содействуя сотрудничеству, привлекая инвестиции и утвердяя лидерство — этот амбициозный трубопровод может стать реальностью, гарантируя экономический рост, энергетическую безопасность и геополитическую стабильность одному из важнейших регионов мира. Первоначально опубликовано The Jerusalem Strategic Tribune (https://jstribune.com/runde-a-pipeline-to-success/ )

Даниэль Ф. Рунде — автор книги «Американский императив: возвращение глобального лидерства через мягкую силу » (Bombardier Books, 2023).