Это второй из моей серии постов о социальных издержках запрета наркотиков. Прочитать первый пост можно здесь.

В 1878 году Конгресс принял раздел 18 USC §1385, широко известный как Закон о Posse Comitatus, для решения вопроса об использовании вооруженных сил для целей гражданского правопорядка. Предыдущее использование вооруженных сил, например, для подавления бунтовщиков во время восстания виски (1791–1794 гг.), закончилось катастрофой, что побудило законодателей запретить использование военного персонала для обеспечения соблюдения внутреннего законодательства, за исключением определенных обстоятельств. Основная проблема использования вооруженных сил для таких целей заключается в их функции; поскольку солдат обучены нейтрализовать или устранить проблему, вопросы надлежащей правовой процедуры или гражданских свобод не являются их первоочередной заботой (Марш, 1991). При обеспечении соблюдения внутреннего законодательства департаменты гражданской полиции якобы должны защищать гражданские свободы и одновременно обеспечивать соблюдение закона.

Однако эти границы становятся все более размытыми в ходе судебного преследования за Войну с наркотиками™. В 1981 году был принят Закон о военном сотрудничестве с правоохранительными органами (MCLE). позволить военным сотрудничать с местными правоохранительными органами, чтобы более энергично преследовать торговцев людьми . MCLE позволил военным расширить доступ полиции к военным базам, исследованиям и оборудованию, а также проводить обучение использованию военной техники (Купер, 2015). Расширение Клинтоном в 1997 году переводов местным департаментам в форме программы 1033 отдавало предпочтение департаментам, занимающимся борьбой с наркотиками и терроризмом. Последующие законы, такие как Закон о содействии обороне в борьбе с наркотиками 2011 года, предусматривали еще большую помощь со стороны военных и местных правоохранительных органов и сотрудничество между ними во имя решения проблемы передачи, продажи и использования запрещенных наркотиков.

Правоохранительные органы штата и местные органы власти не только воспользовались оборудованием и разведданными, но также переняли манеры и методы боевых действий посредством формирования элитных военизированных формирований. Подразделения специального вооружения и тактики (SWAT), группы специального реагирования (SRT) и военизированные подразделения полиции (PPU). Эти подразделения когда-то были исключением, их корни возникли в таких инцидентах, как беспорядки в Уоттсе и стрельба в Техасской колокольне в конце 1960-х годов (MacDonnell, 2016). Идея этих подразделений заключалась в том, чтобы они действовали как сила последней инстанции в ситуациях, когда обычные подразделения неспособны ответить, особенно в тех случаях, когда подозреваемые преступники, вероятно, будут хорошо вооружены. Хотя первоначальная группа спецназа, сформированная полицией Лос-Анджелеса под руководством офицера Джона Нельсона и будущего начальника полиции инспектора Дэрила Гейтса, захватила общественное внимание, до 1973 года они в значительной степени оставались аномалией.

Объявление войны против наркотиков привело к слиянию интересов, которое стимулировало создание военизированных полицейских подразделений. Теперь они не только являются основным продуктом крупных столичных полицейских управлений, но и многие более мелкие департаменты также используют их. По крайней мере, 90% отделений, обслуживающих население численностью не менее 50 000 человек, создали какие-либо подразделения спецназа или ППУ. Это не так уж удивительно, поскольку желание перенаправить ресурсы правоохранительных органов на выполнение миссии Вашингтона по ликвидации наркотиков приводит к неожиданному увеличению количества бесплатного или недорогого оборудования, обучения и обмена информацией. В качестве дополнительного бонуса эта парадигма является самовоспроизводящейся; чем менее эффективны усилия по пресечению и очистке общин, тем больше оправданий для удвоения этих усилий.

Следует отметить, что, несмотря на огромное количество ресурсов, предоставляемых этим подразделениям, лишь небольшое количество офицеров проходит эту подготовку и становится их частью, а многие из них в конечном итоге возвращаются к регулярной службе. В этом и заключается проблема; Поскольку эти офицеры, обученные рассматривать торговцев людьми, поставщиков и потребителей как врагов, которых следует победить на враждебной территории, которой являются их сообщества, снова сливаются с регулярными подразделениями, их точка зрения, как было замечено, оказывает большое влияние на их коллег-офицеров. Уильямс и Вестолл (2003) обнаружили, что, несмотря на разницу в вероятности подозреваемого насилия между вызовами сотрудников спецназа и не-спецназа, разница в использовании смертоносной силы между двумя группами незначительна.

Таким образом, полиция отклонился от модели предотвращения преступности к модели максимизации ареста . Поскольку поддержание мира уступило место поиску конфронтации, возможности для создания этой конфронтации расширились: от домашних рейдов «без стуков» до остановок движения, нацеленных на потенциальных водителей, перевозящих большие суммы денег. Вполне естественно, что такой конфронтационный подход повышает вероятность насилия – тема, которая будет рассмотрена более подробно позже. По оценкам некоторых ученых, подразделения спецназа развертываются по консервативным оценкам 60 000 раз в год, при этом 62% этих развертываний выполняют ордера, связанные с преступлениями, связанными с наркотиками, часто с использованием таких методов, как рейды без ударов. Подразделения военизированной полиции также использовались для патрулирования районов с высоким уровнем преступности в полной защитной экипировке, что усугубляло имидж осажденных общин.

В своем следующем посте я остановлюсь на вопросе конфискации гражданских активов.