Авторы: Ён-Хён Шин, Нивета Сивакумар и Бен Уэстмор , Экономический факультет ОЭСР.

Регуляторная политика имеет решающее значение для формирования стимулов и возможностей для бизнеса внедрять инновации и расширяться, а также для поддержки работников в тех сферах экономики, где их навыки наиболее необходимы. Оценка регуляторных политических условий важна для выявления причин замедления роста производительности труда (рисунок 1) и бизнес-динамики в экономиках ОЭС за последние два десятилетия, как обсуждается в специальной главе декабрьского обзора ОЭСР. Это подтверждается новыми оценками ОЭСР, которые подчёркивают, что ресурсы, направленные на обслуживание нормативных требований, растут в США, еврозоне и Австралии (Andrews, Turban и Tyros, готовится в будущем).

Но какие аспекты регуляторной политики необходимо учитывать? Регуляторная среда многогранна, и приоритеты реформ будут различаться в зависимости от экономики. Глава 3 недавнего Экономического обзора ОЭС содержит приоритеты реформы регуляторной политики, специфичные для конкретных стран. Их можно агрегировать, чтобы дать обзор по категориям реформ (рисунок 2) и выделить два основных типа приоритетов политики: во-первых, необходимость пересмотра существующего запаса нормативных актов и внесения изменений в методы разработки и реализации нормативных актов, а во-вторых, снижение регуляторных препятствий на отдельных рынках, особенно на рынках продукции.

Также существуют заметные различия между рекомендациями по реформе для развитых и развивающихся рыночных экономик. Например, снижение регуляторных барьеров для входа компаний в сферу услуг, а также меры, снижающие строгость жилищных регуляций, наиболее актуальны в развитых экономиках, тогда как снижение регуляторных барьеров для прямых иностранных инвестиций считается особенно необходимым на развивающихся рынках (см. рисунок 3).

Более подробное рассмотрение выявленных рекомендаций по реформам для конкретных стран:

• Необходимость реформ Упрощение регуляторных процессов широко рекомендуется, в том числе для большинства стран ОЭСР. Усилия по оптимизации регуляторных процессов регистрации бизнеса считаются необходимыми во многих странах, включая Аргентину, Бразилию, Болгарию, Китай, Колумбию, Эстонию, Венгрию, Исландию, Ирландию, Израиль, Японию, Мексику, Норвегию, Польшу, Перу, Румынию, Словацкую Республику и Словению. Кроме того, гармонизация регулирования между уровнями власти упростит нормативную базу в Австралии, Германии, Индии и Швейцарии.
• Институциональные механизмы для регулирования и надзора необходимо улучшить в ряде стран, в том числе через более строгое применение оценок регулирования в еврозоне, Китае, Чехии и Дании. В Китае также необходима усиленная защита прав потребителей, а также более эффективный институциональный контроль за регуляцией. Инициативы по улучшению регулирования также рекомендуются в некоторых других развивающихся рынках, включая Аргентину и Таиланд.
• Снижение регуляторных барьеров для выхода на рынок продукции часто нужен. Это особенно заметно в сферах услуг, например, во Франции, где существуют высокие барьеры для поступления архитекторов и бухгалтеров, а также строгий контроль практики для юристов и агентов по недвижимости. Реформы, снижающие ограничения на доступ к профессиональным услугам, также будут полезны для роста в Австрии, Бельгии, Бразилии, Чехии, Эстонии, Ирландии, Израиле, Люксембурге и Словацкой Республике. Также есть возможность рационализировать такие барьеры в сетевых секторах в некоторых странах, включая Канаду, Корею, Литву и США. Регуляторные барьеры для прямых иностранных инвестиций также можно смягчить, в том числе в Коста-Рике, Исландии, Индонезии, Корее, Таиланде и Вьетнаме.
• Чтобы способствовать выходу фирм и улучшать бизнес-динамику, Улучшенные правила несостоятельности рекомендуются для нескольких европейских экономик, включая Бельгию, Венгрию, Исландию, Нидерланды и Румынию, а также в Южной Африке и Турции.
• Реформы жилищных правил определяется как приоритет для ряда развитых экономик, например, изменения в политике пространственного планирования в Австралии, Великобритании и Соединённых Штатах. Однако такие политики не считаются ключевым приоритетом для развивающихся рыночных экономик.
• Снижение регуляторных барьеров для торговли , такие как требования, возникающие из-за строгих требований к местному содержанию в Бразилии, необоснованных технических требований к импорту в Аргентине и медленных таможенных процедур в Индии, являются исключениямиЯ способствую улучшению роста производительности. Внедрение мер по облегчению торговли также выделено как приоритет в других экономиках, включая Исландию и Швейцарию.

В резюме подчёркивается, что более разумная регуляторная политика, такая как реформы, упрощающие существующие регуляторные процедуры и корректирующие системы проектирования и их исполнение, являются приоритетом для будущих перспектив роста. Хотя снижение строгости регулирования также важно, дерегулирование не должно быть единственной задачей политиков. Действительно, нельзя упускать из виду важность наличия регулирования, которые эффективно нацелены на рыночные сбои и социальные цели, такие как безопасность, экология и вопросы равенства. Реформы должны быть направлены на регулирование, которое соответствует их целям и осуществляется максимально эффективно. В условиях неопределённой макроэкономической среды такой подход может способствовать устойчивости и адаптации экономик к будущим шокам и долгосрочному экономическому росту.

Ссылки

ОЭС (2025), Экономический обзор ОЭСР , Том 2025 Выпуск 2: Устойчивый рост, но с возрастающей хрупкостью, OECD Publishing, Париж, https://doi.org/10.1787/9f653ca1-en

Эндрюс, Д., С. Турбан и С. Тайрос (готовится к публикации), «Смерть от тысячи порезов? Новые данные о расходах и производительности регуляторных требований», Рабочие документы кафедры экономики ОЭСР.

Связанное