Эта статья была первоначально опубликована Pacific Forum, научно-исследовательским институтом внешней политики в Гонолулу, основанным в 1975 году.

В 2014 году на первом заседании Комиссии национальной безопасности Китай официально представил концепцию «всеобъемлющей национальной безопасности», положив в ее основу экономическую безопасность.

Обеспечение экономической безопасности в рамках этой концепции влечет за собой повышение экономической мощи Китая при одновременном контроле финансовых рисков и повышении экономической устойчивости. Однако непредвиденная пандемия Covid-19 обнажила экономическую уязвимость Китая, что привело к более медленному восстановлению после пандемии, чем ожидали многие наблюдатели.

Учитывая вызовы внешней среды, такие теории, как «пиковый Китай», предсказывают пессимистическое будущее китайской экономики и предупреждают о более агрессивном Пекине, если он потеряет свою легитимность, основанную на десятилетиях выдающегося экономического роста.

Внутри страны Китай сталкивается с проблемами на двух фронтах: демографические сдвиги и финансовые риски, сконцентрированные в секторе недвижимости и местных органах власти (МСУ). Долгосрочные последствия политики одного ребенка (1979-2015 гг.) и увеличение продолжительности жизни создают нагрузку на сокращающуюся рабочую силу Китая и хрупкую систему социальной защиты.

В краткосрочной перспективе высокий уровень безработицы среди городской молодежи отражает как циклические, так и структурные проблемы на китайском рынке труда. Высококонкурентная среда и финансовый стресс, связанный с проживанием в городах, вынудили городскую китайскую молодежь «лежать ровно», отвергая интенсивную культуру труда и откладывая трудоустройство.

Финансовый стресс, связанный с жизнью в Китае, часто связан с чрезвычайно высокими ценами на жилье в стране, что можно объяснить зависимостью китайских местных властей от земельного финансирования.

С конца 1980-х годов продажа земли стала основным источником дохода для местных органов власти, помогая им восполнять бюджетные дефициты и финансировать государственные расходы. Для дальнейшего привлечения внебюджетных средств для стимулирования экономики были созданы механизмы финансирования местных органов власти (LGFV).

Такая зависимость от земельного финансирования привела к резкому росту цен на жилье и обременила местные органы власти, LGFV и застройщиков значительными долгами, создавая риск экономического пузыря.

Чтобы решить проблему высокого уровня долга в секторе недвижимости, Китай в 2020 году реализовал пакет политики «трех красных линий». Однако эта политика спровоцировала дефолты многих застройщиков, включая Evergrande Group и Country Garden Holdings, что спровоцировало кризис в секторе недвижимости.

Финансовый стресс для застройщиков неизбежно замедлил завершение проектов жилищного строительства и спровоцировал протесты среди неоплачиваемых строителей и покупателей жилья по всему Китаю. В качестве побочного эффекта сокращение сектора недвижимости также привело к сокращению доходов от продажи земли для местных органов власти, подвергая их финансовой уязвимости.

По данным Caixin, скрытый долг Китая, накопленный в основном за счет LGFV, достиг 9,8 триллионов долларов США. Растущий риск для финансовой мощи Китая побудил два крупнейших рейтинговых агентства Moody’s и Fitch Group пересмотреть прогноз по Китаю со стабильного A1/A+ на негативный, что вызвало тревогу у инвесторов.

Эти внутренние проблемы усугубляются внешним давлением, еще больше усложняющим экономический ландшафт Китая. Граница между частным и общественным в Китае становится все более размытой.

Защита экономической безопасности, по-видимому, означает подчинение экономического развития национальной безопасности, что отражается в неопределенной политике Китая и ужесточении контроля над экономикой.

Иностранные инвесторы теперь более осторожны в отношении инвестиций в Китай. Между тем, торговая война между США и Китаем продолжается, и мир становится свидетелем более жесткой конкуренции между великими державами, особенно в сфере высоких технологий.

Тем не менее, экономическая безопасность не означает, что Китай остановил свои экономические реформы или закрыл двери для иностранных инвесторов. В 2015 году Китай инициировал «структурную реформу предложения», признавая уменьшение демографических дивидендов и рисков неустойчивого финансового и нефинансового секторов.

Эта реформа направлена ​​на сокращение избыточных мощностей и запасов, сокращение доли заемных средств, сокращение затрат и усиление слабых мест в некоторых критически важных отраслях. В нем также делается упор на институционализацию для создания прозрачной инвестиционной среды как для отечественных, так и для иностранных инвесторов. Развивая это, в 2020 году Китай принял «парадигму развития двойной циркуляции».

Эта стратегия направлена ​​на расширение внутреннего потребления, углубление структурных реформ в сфере предложения и достижение высокой степени самообеспеченности в сфере высоких технологий. Вместо того, чтобы полностью замкнуться в себе, Китай стремится снизить риски внешней уязвимости и повысить внутреннюю экономическую устойчивость.

Намерения имеют решающее значение при анализе экономического ландшафта Китая. С точки зрения Пекина, усилия по контролю рисков могут быть болезненными и дорогостоящими в краткосрочной перспективе, но они необходимы для устойчивого экономического развития в долгосрочной перспективе. Традиционная модель роста, основанная на инвестициях в инфраструктуру, больше не является жизнеспособной из-за долгов LG и истощения земельных ресурсов.

Реструктуризация сектора недвижимости становится обязательным условием предотвращения будущих экономических пузырей. Кроме того, репрессии против крупных технологических компаний демонстрируют решимость Китая обуздать капитализм и обеспечить соблюдение этими компаниями национальных приоритетов в области развития высоких технологий и безопасности.

Другими словами, ужесточая контроль над частным сектором в определенных отраслях, Китай стремится привести интересы этих предприятий в соответствие с национальной целью Китая по высококачественному развитию, сдерживая, а не уничтожая их.

Еще одной спорной темой является государственная промышленная политика Китая. Западные страны обеспокоены возможным избытком производственных мощностей и демпинговым поведением Китая. Однако, с точки зрения Китая, такая политика призвана ускорить его развитие высоких технологий путем предоставления субсидий как государственным, так и частным предприятиям, одновременно создавая внутреннюю арену конкуренции.

Несмотря на сохранение хорошо функционирующего механизма существования рынка, эта политика будет способствовать развитию ведущих фирм в высокотехнологичных отраслях, конкурентоспособных на мировом уровне. В санкциях и экспортном контроле со стороны возглавляемого США альянса, исключающего китайские предприятия, Китай видит возможность заставить и стимулировать китайские предприятия закрыть технологические отставания от Соединённых Штатов и их союзников, реализуя свои амбиции стать центром высоких технологий.

В долгосрочной перспективе Китай продолжит выступать за соглашения о свободной торговле и активно продвигать свою инициативу «Пояс и путь» во всем мире. Тем не менее, компания глубоко убеждена в том, что разработка собственной критически важной технологии имеет важное значение для решения текущих внутренних и внешних проблем.

Такой подход не только обеспечит новые двигатели экономического роста, но и повысит устойчивость Китая к внешним рискам, гарантируя экономическую безопасность.

Результаты китайской экономической политики и реформ в конечном итоге будут отражены в ее экономических данных. Учитывая огромные размеры, будущее китайской экономики вызывает беспокойство не только у ее народа, но и у мирового сообщества, включая Соединенные Штаты.

Поскольку Соединенные Штаты характеризуют Китай как конкурента, как недооценка, так и переоценка китайской экономики может привести к стратегическому просчету. В этом контексте Соединенным Штатам следует принять двойной подход, балансируя взаимодействие со стратегической конкуренцией, чтобы управлять своими сложными отношениями с Китаем.

С одной стороны, китайский рынок с растущим числом домохозяйств со средним доходом по-прежнему предлагает большие экономические возможности для американского бизнеса. Соединенным Штатам следует искать точки соприкосновения для продвижения торгового диалога и углубления торговых связей в нечувствительных отраслях с Китаем.

Дальнейшие тарифы на китайский импорт не только усилит нынешнюю двустороннюю напряженность, но и нанесут ущерб внутренним потребителям США и втянут страну в протекционистский менталитет.

С другой стороны, поскольку Китай все больше доминирует в таких отраслях, как производство электромобилей, Соединенным Штатам следует последовательно проводить аналогичную промышленную политику, чтобы стимулировать исследования и разработки вместе со своими союзниками, способствуя конкуренции с Китаем в гонке за лидерство.

В заключение отметим, что Китай находится на критическом этапе своей экономической трансформации. Внутри страны, несмотря на реализацию политики, направленной на решение демографических проблем и контроль рисков, страна продолжает бороться с низким потребительским потреблением.

На международном уровне Китай доминирует на мировом рынке электромобилей, литий-ионных аккумуляторов и фотоэлектрических продуктов, известных как «новая тройка», посредством промышленной политики.

Согласно исследованию, проведенному South China Morning Post, более 86% целей, перечисленных в программе «Сделано в Китае 2025», были достигнуты, несмотря на сопротивление за рубежом.

Будущая траектория китайской экономической трансформации остается неопределенной. Однако, учитывая потенциальные волновые эффекты, крах китайской экономики не в интересах США или других стран.

Как отмечают президент Тихоокеанского форума Дэвид Санторо и старший советник Брэд Глоссерман, любая стратегия, направленная на « победить» Китай, а не превзойти его, может иметь неприятные последствия. Устойчивая китайская экономика все еще может способствовать региональной стабильности и глобальному процветанию.

Вэньцзин Ван (ww626@georgetown.edu) — аспирант кафедры азиатских исследований Джорджтаунского университета, специализирующийся на политике и безопасности, а также международной политической экономии. Исследовательские интересы Вэньцзин включают экономическую безопасность, американо-китайские отношения и мягкую силу Китая.

Комментарии и ответы PacNet отражают точку зрения соответствующих авторов. Альтернативные точки зрения всегда приветствуются и поощряются.