Труднодостижимыми к 2024 году назвала Счетная палата Бурятии цели и задачи, установленные нацпроектом «Экология». Все шесть региональных проектов, реализуемых в рамках НП «Экология» с 2019 года, имеют сложности в виде необоснованности базовых значений показателей, и недостаточностью мероприятий. Такие выводы следуют из проведенного аудиторами СП РБ экспертно-аналитического мероприятия, по результатам которого сформулированы и направлены предложения в Счетную палату России.

«Чистый воздух»

Бурятия, как и ряд других регионов РФ, лишена возможности участия в федеральном проекте «Чистый воздух», призванном решить экологическую проблему «номер один» в Бурятии. Такие города, как Иркутск, Шелехов, Усолье-Сибирское, Улан-Удэ, Селенгинск регулярно попадали в список городов с наибольшим уровнем загрязнения атмосферы. Непопадание их федеральный проект «Чистый воздух» свидетельствует об отсутствии четких критериев и обоснованных подходов при включении городов в перечень участников ФП. Это обстоятельство создает риск недостижения целевого показателя по снижению в 2 раза к 2030 году выбросов в атмосферу опасных загрязняющих веществ.

«Комплексная система обращения с ТКО»

Проект «Комплексная система обращения с ТКО» не предусматривает в Бурятии создание условий для вторичной переработки запрещенных к захоронению отходов — на это не выделено средств. Кроме того, отсутствуют меры стимулирования предпринимательских инициатив по переработке отходов.

Не востребованными оказались потенциальными инвесторами меры поддержки по вводу мощностей по обработке (сортировке), утилизации, размещению ТКО. Причина — высокая стоимость самих проектов и проблемы с собираемостью платежей за услуги по сбору ТКО. Острой проблемой является нехватка полигонов ТКО (их в Бурятии всего три). Между тем, по региональному и федеральному проектам снижение доли предназначенных для захоронения отходов составит в Бурятии в 2024 году почти 99 процентов, то есть весь мусор планируется направлять на полигоны.

Учитывая эти и другие обстоятельства, есть вероятность недостижения целевых показателей по обращению с ТКО при отсутствии реальных мер по раздельному накоплению отходов и при фактическом исчерпании мощностей для размещения отходов.

«Сокращение объемов сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты БПТ»

Федеральным и региональным проектами «Сохранения озера Байкал», касающимися сокращения сбросов сточных вод на Байкальской природной территории предусмотрено выполнение единственного мероприятия по реконструкции правобережных очистных сооружений в Улан-Удэ. Результатом этого станет очистка загрязненных сточных вод, поступающих в Байкал и другие водные объекты БПТ в размере 130 тысяч кубометров в сутки в 2024 году. По этому объекту большую часть бюджетных средств (около 70 процентов) планируется профинансировать только в 2024-2025 годах. Поэтому, выполнение целевых показателей по обеспечению очистки загрязненных сточных вод в 2024 году в заявленном объеме может быть не достигнуто.

Прочие очистные сооружения также не обеспечивают очистку сточных вод до нормативных уровней, но при этом не включены в нацпроект «Экология».

В базовом значении показателя «Снижение общей площади территорий, подвергшейся высокому и экстремально высокому загрязнению…», оказывающих негативное влияние на Байкал (268,9 га) учтены два объекта накопленного экологического вреда. При этом площадь ряда других объектов («скопление нефтепродуктов в поселке Стеклозавод», «штольневые и рудничные воды Холоднинского месторождения», «фенольное озеро в Улан-Удэ») не вошла в базовое значение (268,9 га), хотя выше названые объекты загрязнения представляют серьёзную угрозу для экосистемы Байкала. Поэтому, даже полное исполнение показателя по снижению общей площади территорий, подвергшихся загрязнению и оказывающих воздействие на Байкал в размере этих самых 268,9 га способно создать искаженное представление об отсутствии опасных объектов накопленного вреда, угрожающих озеру, и свидетельствует о наличии рисков для успешного достижения целей по его экологическому оздоровлению.

«Сохранение лесов»

Исполнение федерального проекта «Сохранение лесов» характеризуется 100-процентным освоением выделенных средств федерального бюджета, 100-процетным и своевременным достижением установленных показателей.

Вместе с тем, базовое значение ключевого показателя «Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений» было изначально занижено. Так, фактическое значение этого показателя по данным госстатистики составило в 2018 году 150,9 процента, в 2019 – 159 процентов, в 2020 — 151,8 процента при базовом значении 2018 года в паспорте регионального проекта 82,8 процента. В связи с этим реализация федерального проекта «Сохранение лесов» не приводит к увеличению площади лесовосстановления по причине ежегодного превышения площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений в Бурятии.

Счетная палата Бурятии предложила Счетной палате России объединить все мероприятия, связанные с сокращением объемов сбросов сточных вод в водные объекты Байкальской природной территории в рамках ФП «Сохранение озера Байкал». Предусмотреть дополнительные меры поддержки в рамках реализации инвестиционных проектов в сфере обращения с ТКО, а также возможность финансирования строительства объектов обращения с ТКО напрямую за счет бюджета РФ. Включать в базовый показатель площади территорий, подвергшейся высокому и экстремально высокому загрязнению и оказывающих воздействие на Байкал федерального и регионального проекта «Сохранение озера Байкал» все объекты негативного воздействия на озеро. Поступили и другие предложения.