Только продажа Николаевского глиноземного завода Олега Дерипаски и Демуринского горно-обогатительного комбината Михаила Шелкова могли бы принести в Фонд ликвидации последствий вооруженной агрессии России не менее 7 млрд грн.

По данным Youcontrol, во столько оценивали их стоимость в прошлом году — это больше средств, чем из этого фонда выделили на Восстановление (4,4 млрд грн). Даже больше, чем стоимость 159 первых проектов восстановления, на которые недавно выделили 6,6 млрд грн.

И это мы упомянули только о двух активах российских олигархов. По состоянию на июнь 2023-го в рамках санкционного механизма конфисковали более 130 объектов недвижимости, корпоративные права и акции более 40 предприятий. И их продажи могут и должны наполнить бюджет Украины.

Однако из-за одну правку к законопроекту который должен наоборот урегулировать и ускорить продажу подсанкционных активов, они зависнут на шее Фонда государственного имущества без возможности реализации.

Соответственно, средства по продаже не наполнят Фонд ликвидации, и они не пойдут на восстановление и компенсацию пострадавшим от российской военной агрессии украинцам. Что же произошло и как этому можно помочь?

Одна правка – много проблем

Все началось с законопроекта №8250, который имел благую цель — урегулировать, кто будет управлять взысканными активами на постоянной основе. Transparency International Ukraine в целом не возражала против его принятия. Документ имел ряд недостатков, но их можно было устранить на уровне подзаконных актов.

Но в день его голосования профильный комитет внес на рассмотрение и учел предложение с новой формулировкой изменений в закон «О санке ции». Ею уточнили, что Фонд госимущества сможет реализовать только те активы, которые принадлежат резидентам государств, осуществляющих вооруженную агрессию против Украины.

На первый взгляд – все логично. Но с юридической точки зрения эта одна формулировка поставила под угрозу всю реализацию конфискованных активов. К тому же сразу по нескольким причинам.

Первая проблема – это термин «резидент» . В украинском санкционном законодательстве этот термин используют исключительно для юридических лиц, осуществляющих свою деятельность в соответствии с законодательством Украины на ее территории, учредителем (участником, акционером) или бенефициаром которых прямо или косвенно является российская федерация.

Такая правка отсекает возможность ФГИУ продавать конфискованные активы любых физических лиц а также юридических лиц, например компаний, не связанных структурой собственности из РФ.

В то же время пока из 23 кейсов взыскания активов в 21 случае санкции применяли именно в отношении физических лиц.

И речь идет не только о россиянах, но и украинцах, способствующих агрессору. ВАКС уже стянул в доход государства активы беглого президента Виктора Януковича, херсонского коллаборанта Сальдо и заместителя председателя так называемой «общественной палаты донецкой народной республики» Екатерины Мартьяновой, которая также является гражданкой Украины.

Вторая проблема – то, что при взыскании активов в доход государства они перестают принадлежать предыдущим собственникам. А потому принятое депутатами уточнение — что конфискованные активы должны обязательно принадлежать резидентам – вообще делает невозможным их реализацию. Ведь Фонд госимущества банально не сможет выполнить такие требования закона .

Кому это нужно?

Конечно, хочется надеяться, что это непреднамеренная ошибка. Однако не стоит исключать и интерес отдельных украинских граждан и компаний избежать риска возможного применения санкций и взыскания их активов в будущем.

В первую очередь от такой законотворческой деятельности выиграют все попавшие или могут попасть под санкции. Потому что все, что будут конфисковать у российских олигархов и компаний и украинских предателей, просто не смогут реализовать.

Как это исправить?

Недавно Президент уже подписал упомянутый закон, и реализовать сценарий с наложением вето и возвращением его в Верховную Раду для повторного рассмотрения не получится.

К счастью, новые изменения вступят в силу только через три месяца. Так что есть время исправить ситуацию. Это можно сделать в несколько способов . Но наиболее правильный – принять новые изменения в закон «О санкциях».

В то же время важно принять их в течение ближайших трех месяцев — чтобы избежать описанных рисков. При этом новые изменения должны вступить в силу только после того, как поправка вступит в силу в сентябре.

Активы агрессора и его приспешников должны работать на восстановление страны. И нам стоит вначале нивелировать все закрадываемые во вновь созданные и вполне положительные законы угрозы.

Эта публикация подготовлена ​​Transparency International Ukraine при финансовой поддержке Швеции.

прямой эфирпромо канала