Недавнее открытие Китаем Рамочная политика из 24 пунктов – формально «Заключения Государственного совета о дальнейшей оптимизации среды иностранных инвестиций и повышении привлекательности иностранных инвестиций» – похоже, призваны противостоять преобладающему чувству скептицизма среди международного бизнеса в Китае. После трех лет строгих мер по нулевому COVID, которые нарушили регулярные деловые операции, иностранные компании стали все более осторожно относиться к инвестициям в Китай.

В политике, опубликованной Госсоветом Китая 13 августа, изложены различные меры, направленные на улучшение деловой среды и поощрение прямых иностранных инвестиций (ПИИ). Однако сохраняются сомнения относительно того, смогут ли 24 пункта, предложенные в Заключениях, эффективно решить серьезные проблемы, которые привели к низкому деловому доверию иностранных предприятий в Китае.

Разработка этой политики мало чем отличается от других попыток повысить доверие иностранного бизнеса и обеспечить равное отношение к предприятиям с иностранными инвестициями в Китае. 1 января 2020 года был принят долгожданный Закон об иностранных инвестициях (FIL), который предположительно открыл новую эру нормативно-правовой базы для прямых иностранных инвестиций. Теоретически FIL обеспечивает более сильную юридическую гарантию дальнейшей открытости и активного и эффективного использования иностранных инвестиций. С принятием FIL многие обнадеживающие предприятия надеялись на равные правила игры и более стабильный, справедливый и прозрачный режим регулирования.

Однако спустя три года после вступления в силу нормативные барьеры продолжают мешать предприятиям с иностранными инвестициями пользоваться равным обращением. В Торгово-промышленной палате Европейского Союза 2023 г. Документ с изложением позиции, бывший президент EUCham Йорг Вуттке заявил, что «широко распространенные нормативные барьеры – как видимые, так и невидимые – продолжают сдерживать амбиции европейских компаний, работающих на китайском рынке».

Хотя новые заключения, опубликованные Государственным советом, содержат 24 пункта, описывающие способы сделать иностранные инвестиции более привлекательными и удобными, бизнес по-прежнему не убежден, что реализация таких пунктов приведет к ощутимым изменениям на местах.

Нравится эта статья? Нажмите здесь, чтобы подписаться на полный доступ. Всего 5 долларов в месяц.

Экономические показатели Китая также начали проявлять признаки слабости, о чем свидетельствуют недавние данные по иностранным инвестициям. По данным Министерства торговли, в первом полугодии произошло небольшое снижение прямых иностранных инвестиций (ПИИ). Сравнивая показатели с тем же периодом предыдущего года, ПИИ упали до 704 млрд юаней с 723 млрд юаней в первой половине 2022 года.

На этом настаивают представители Минпромторга. «краткосрочные колебания» не отпугнет инвесторов, заинтересованных в Китае. Однако это снижение иностранных инвестиций отражает растущую обеспокоенность международного бизнеса по поводу деловой среды в Китае и проблем регулирования. Поскольку Китай борется с последствиями пандемии COVID-19 и последствиями мер по ее сдерживанию для обычных деловых операций, эти цифры подчеркивают необходимость комплексных мер по восстановлению доверия инвесторов и стимулированию экономического роста.

Эффективность «Мнения» в противодействии тенденции к снижению иностранных инвестиций остается неопределенной, поскольку зарубежные фирмы становятся все более осторожными при выходе на рынок, где деловые операции серьезно затруднены. В ежегодном опрос Американской торговой палатой в Китае, большинство ответивших компаний заявили, что не рассматривают эту страну как «топ-3» инвестиционных приоритетов.

Иностранные инвестиции остаются важными для общей экономической стабильности Китая. Китай признает что, хотя предприятия с иностранными инвестициями составляют менее 3 процентов от общего числа предприятий страны, иностранные предприятия в Китае ответственны за создание двух пятых внешней торговли Китая, одной шестой его налоговых поступлений и почти одной десятой его городских доходов. работа.

Приверженность правительства снижению ограничений на иностранные инвестиции подчеркивается его намерением открыть больше секторов для зарубежного бизнеса. Однако скептицизм сохраняется, поскольку иностранные компании по-прежнему опасаются невыполненных обещаний. Фармацевтическая промышленность, являющаяся ключевым направлением плана из-за значительного рынка лекарств в Китае, может стать многообещающей сферой для иностранных фирм. Тем не менее, обеспокоенность вызывает продолжающаяся антикоррупционная кампания в этом секторе, которая может сдерживать инвестиции. Кроме того, обязательства плана по оптимизации трансграничных потоков данных весьма значительны, учитывая растущую сложность экспорта данных из Китая.

Хотя проблемы остаются, усилия Государственного совета направлены на смягчение беспокойства и создание более благоприятной среды для иностранного бизнеса. Политический документ из 24 пунктов фокусируется на оптимизации среды для иностранных инвестиций в Китае и повышении эффективности усилий по поощрению инвестиций. В семи подразделах политики, поясняемых ниже, излагаются ключевые стратегии по более эффективному привлечению и использованию иностранных инвестиций.

общие требования : В первой главе стратегия из 24 пунктов направлена ​​на то, чтобы привести стратегию из 24 пунктов в соответствие с духом 20-го Национального конгресса Коммунистической партии Китая путем реализации новой концепции развития и содействия созданию рыночной, основанной на верховенстве закона и интернациональной деловой среды. Цель состоит в том, чтобы использовать обширный рынок Китая и более эффективно привлекать иностранные инвестиции, способствуя открытости на высоком уровне и модернизации страны.

Повышение качества использования иностранного капитала: В пунктах 1-5 Заключения подчеркивается стремление улучшить зарубежную деловую среду и излагаются стратегии по повышению качества использования иностранного капитала. Предложения включают поддержку центров исследований и разработок, содействие сотрудничеству между иностранными и отечественными предприятиями и поощрение иностранных инвесторов к участию в важнейших научных исследованиях. Особое внимание уделяется таким ключевым секторам, как биофармацевтика, а также развитию профессионального образования и обучения в передовых областях. В числе конкретных мер упомянуто открытие пилотных зон, зон свободной торговли, работа по привлечению региональных штаб-квартир иностранного бизнеса.

Обеспечение национального режима для предприятий с иностранными инвестициями: Пункты 6-8 направлены на обеспечение равного режима для предприятий с иностранными инвестициями. В этой главе подчеркивается справедливое участие в государственных закупках и равное участие в установлении стандартов. Это также предотвращает дискриминацию иностранных брендов в различных политиках, за исключением случаев, когда это оправдано законом или соображениями безопасности.

Постоянное усиление защиты иностранных инвестиций: Пункты 9–12 направлены на усиление защиты иностранных инвестиций путем укрепления механизмов разрешения споров и борьбы со злонамеренными действиями, наносящими ущерб интересам иностранных инвестиций.

Нравится эта статья? Нажмите здесь, чтобы подписаться на полный доступ. Всего 5 долларов в месяц.

Повышение удобства инвестиций и эксплуатации: Пункты 13-16 направлены на повышение удобства инвестиций, включая упрощение визовых процедур для иностранных руководителей, изучение безопасного трансграничного потока данных и координацию проверок правоохранительных органов предприятий с иностранными инвестициями.

Увеличение финансовой и налоговой поддержки: В пунктах 17-20 обсуждаются меры финансовой и налоговой поддержки, такие как увеличение финансовой поддержки иностранных инвестиционных проектов и поощрение реинвестирования предприятий с иностранным капиталом в Китае.

Совершенствование методов поощрения иностранных инвестиций: В пунктах 21-24 изложены стратегии по совершенствованию методов привлечения иностранных инвестиций. Это включает в себя укрепление механизмов привлечения инвестиций, содействие работе по продвижению иностранных инвестиций, расширение каналов продвижения и оптимизацию оценки усилий по продвижению иностранных инвестиций.

В последнем разделе подчеркивается необходимость «усилить организационную реализацию» такой экономической политики. Перед всеми регионами и бюрократическими ведомствами поставлена ​​задача «оптимизировать иностранную инвестиционную среду» и «увеличить усилия по привлечению иностранных инвестиций». Министерству торговли поручено как пропагандировать новую политику, так и обеспечивать ее реализацию.

Намерение политики создать более благоприятную среду для иностранных инвестиций и ее направленность на увеличение ПИИ означают признание проблем в иностранном бизнес-сообществе и, возможно, шаг в правильном направлении. Однако преодоление разрыва между политикой и практикой остается сложной задачей. Иностранные предприятия хотят видеть ощутимые действия, которые решат их проблемы и восстановят доверие к инвестиционному ландшафту Китая.

Хотя план из 24 пунктов описывает различные стратегии по оживлению зарубежной деловой среды, он должен ориентироваться в условиях неопределенности и развивающейся динамики регулирования. Колебания, возникающие из-за предыдущего опыта непредсказуемости, требуют согласованных усилий китайских властей не только для введения политики, но и для обеспечения ее эффективной реализации. В конечном счете, успех этих мер зависит от того, в какой степени Китай сможет трансформировать свои политические обязательства в действия, которые действительно способствуют созданию более прозрачного и благоприятного климата для иностранных инвесторов.