Отношения Италии с Африкой стали крупнейшим международным внешнеполитическим проектом Мелони и станут лакмусовой бумажкой ее международного авторитета в 2024 году.

К ее чести, Мелони подняла эти отношения на высший политический уровень. Учитывая масштабы проблем развития, с которыми сталкиваются африканские общества, это именно тот уровень, который позволяет достичь политического консенсуса и мандата на столь необходимые действия.

Однако в Риме было достигнуто мало того масштаба, качества и инклюзивности, которые необходимы для решения этой проблемы. Конечно, это было только начало амбициозных усилий, но еще многое предстоит сделать.

Африканский банк развития оценивает дефицит в более чем 100 миллиардов долларов. [€93bn] в год инвестиций в инфраструктуру на африканском континенте. В то же время высокий уровень долга, растущие затраты на обслуживание долга и высокие процентные ставки ограничивают инвестиционный потенциал африканских стран для удовлетворения жизненно важных социальных и климатических потребностей.

С 2010 года государственный долг в странах Африки к югу от Сахары взлетел до 1,3 триллиона долларов, частные кредиторы берут большие суммы, чем инвестируют, а беднейшие страны мира, большинство из которых находятся в Африке, заплатили 89 миллиардов долларов на обслуживание долга. только в 2022 году.

Мелони не осознавал ничего из этой пугающей реальности.

Предложение Италии мобилизовать 5,5 миллиардов евро в течение следующих лет, в основном в виде уже выделенных кредитов и гарантий, бледнеет по сравнению с объемами и реформами, необходимыми для решения финансовых проблем, с которыми сталкивается Африка. Только скоординированное в масштабах ЕС финансовое предложение может достоверно удовлетворить потребности Африки.

Однако у Италии есть второй шанс в течение года превратить слова в действия. Основная возможность увеличить финансовые средства, необходимые африканским странам, зависит от пополнения Международной ассоциации развития (МАР), одной из наиболее льготных форм финансирования Всемирного банка, основными бенефициарами которого являются африканские страны. Поддержание и усиление грантового элемента и, по крайней мере, поддержание текущего уровня грантов будет иметь решающее значение.

Председательство Италии в «Большой семерке» в 2024 году, которое состоится через 80 лет после создания Бреттонвудских институтов, станет для Италии еще одной крупной возможностью изложить свое видение того, как сделать международную финансовую систему пригодной для быстро нагревающегося и по-прежнему в значительной степени несправедливого мира.

Долговой мораторий

Ключевое значение будут иметь поддержка долговых реформ, мораторий на долг — как того требует Африканский союз — и механизмы расширения бюджетного пространства для продуктивных инвестиций. Опять же, Италии придется работать со своими европейскими союзниками, чтобы обеспечить необходимый масштаб и глубину, тем более в сценарии сокращения США при Дональде Трампе.

Помимо долга, еще одним слоном в комнате, как подчеркнул президент Кении Уильям Руто, является качество инвестиций в энергетику.

Признавая необходимость решения проблемы взаимосвязи климата и энергетики в Африке, Мелони по-прежнему остается слишком двусмысленной в отношении характера инвестиций в энергетику, которые она будет поддерживать. Саммит стал упущенной возможностью как итальянским, так и африканским лидерам объяснить, как они намерены поддержать декларацию COP28 в Дубае о переходе от ископаемого топлива.

Нельзя игнорировать мощное влияние итальянской нефтегазовой компании Eni, второго по величине производителя нефти и газа и третьего по величине разработчика новых месторождений нефти и газа в Африке. Чем больше итальянская дипломатия и политика будут запутаны в планах нефтегазовой промышленности, несогласованных с переходом, основанным на науке, тем меньше доверия Италия приобретет на международной арене.

Поддерживая новые газовые проекты, несовместимые с целями климата, безопасности и развития, Италия не сможет оказать надежную поддержку пути устойчивого роста для африканских народов, которые получают наименьшую выгоду от новых проектов по добыче ископаемого топлива, как в случае с Мозамбиком, и не сможет решить проблему климата. изменения как коренная причина вынужденной миграции.

По оценкам Всемирного банка, к 2050 году во всем мире может насчитываться до 216 миллионов «климатических мигрантов», причем больше всего пострадают страны Африки к югу от Сахары.

Отказ от использования ископаемого топлива является основной просьбой более 70 организаций африканского гражданского общества к итальянским и африканским лидерам. Однако, хотя представители итальянской нефтегазовой отрасли имели полный доступ на саммит, гражданскому обществу не было предоставлено ни доступа, ни прозрачности в ходе обсуждений, что указывает на огромный разрыв между общественными интересами и политическими представителями.

И в Европе, и в Африке нам нужен гораздо более открытый и инклюзивный разговор о том, в чем заключаются общественные интересы в эпоху изменения климата. И как разрешить конфликт интересов между индустрией ископаемого топлива и директивными органами, который возник на COP28 и продолжится на COP29 в Азербайджане.

Без подотчетности, открытости и инноваций намерение Мелони построить новые и более справедливые отношения между странами потерпит неудачу. Еще есть время наверстать упущенное.

Итальянский саммит G7 в июне станет следующей остановкой, которая покажет, являемся ли мы свидетелями настоящего «смена парадигмы», как утверждает и надеется Мелони, или еще одного пустого обещания.