Введение второй системы ЕС «cap and trade» системы торговли выбросами (ETS2) для автомобильного транспорта и строительства поможет стимулировать амбиции Европы по декарбонизации, ускоряя переход к более чистому виду топлива и технологий. Предоставление ранней финансовой поддержки уязвимым домохозяйствам и бизнесу, согласованность политики, сильная общественная поддержка, прозрачность и ясная коммуникация станут ключом к успеху, согласно двум опубликованным сегодня брифингам Европейского агентства по охране окружающей среды (EEA).

Брифинги ЕЭЗ рассматривают возможности и вызовы, связанные с введением ETS2 для сектора дорожного транспорта и строительного сектора. ETS2 направлена на сокращение выбросов углекислого газа (CO2) при сгорании топлива в зданиях, автомобильном транспорте и других секторах, таких как малый промышленность, не охватываемый действующей системой торговли выбросами ЕС (ETS1).

Социальная справедливость лежит в основе ETS2

В брифингах подчеркивается, что усилия по поддержанию справедливого перехода должны лежать в основе внедрения новой системы cap and trade для решения общественных опасений по поводу цен на топливо и расходы на мобильность. Расширение системы ЕС с ограничением и торговлей на транспорт, здания и другие секторы окажет прямое финансовое влияние на домохозяйства и пользователей автомобилей с двигателями сгорания, поскольку это напрямую повлияет на цены на ископаемое топливо для отопления и повседневных расходов на мобильность. Это также может оказать непропорциональное влияние на менее обеспеченные домохозяйства и регионы.

Фонд социального климата ЕС, который будет финансироваться за счёт доходов ETS2, должен решать эти последствия и финансовые проблемы, а также обеспечивать, чтобы социальная справедливость лежала в основе новой системы cap and trade. Фонд будет использоваться для поддержки домохозяйств и малого бизнеса, а также для инвестиций, направленных на снижение зависимости от ископаемого топлива.

Влияние на транспорт и здания

Новая система cap and trade расширит ценообразование на углерод на топливо для автомобильного транспорта, чтобы стимулировать переход на электромобили и способствовать повышению энергоэффективной мобильности.

Расширение принципа ценообразования на углерод на автомобильный транспорт, в сочетании с другими отрасловыми политиками и мерами (стандарты, регулирование, информация, осведомлённость и др.), ожидается, что станет дополнительным стимулом для ускорения перехода к более чистому виду топлива и технологий, говорится в брифинге.

Транспорт — не только крупнейший источник выбросов в ЕС, но и один из самых сложных отраслей для декарбонизации.  Сектор по-прежнему на 93 % зависит от ископаемого топлива. Выбросы от автомобильного транспорта сократились всего на 4,4 % в период с 2005 по 2023 год, что значительно меньше, чем сокращение, достигнутое на 48 % в секторах торговли выбросами ЕС (ETS1). Улучшение энергоэффективности (особенно с 2009 года, когда были приняты обязательные цели по сокращению выбросов для новых автомобилей, продаваемых в ЕС), увеличение использования биотоплива и рост продаж электромобилей (EV) поддержали сокращение выбросов, но достижения в значительной степени компенсировались ростом спроса на мобильность и грузовые перевозки.

Выбросы парниковых газов от использования ископаемого топлива в зданиях (включая жилые) снизились на 37% в 2023 году с 2005 года благодаря изоляции, эффективным котлам и более мягким зимам.

Тем не менее, жилые здания по-прежнему составляют около 75% использования ископаемого топлива для отопления зданий. Дальнейшие сокращения требуют более быстрой реконструкции и быстрого внедрения возобновляемых источников энергии и тепловых насосов.

Расширение ценообразования на углерод на использование ископаемого топлива в зданиях призвано стимулировать и ускорить усилия по повышению энергоэффективности, обновлению и чистому отоплению. Однако включение зданий в ETS2 вызвало обеспокоенность по поводу затрат на отопление и социальных последствий, особенно для уязвимых домохозяйств. Дополняющие политики ЕС и национальных организаций — такие как строительные стандарты, информация о результатах зданий, фискальные стимулы, а также целевые финансовые инструменты и консультационные услуги, направленные на охвата социальных групп, будут необходимы для максимизации сокращения выбросов при обеспечении справедливого и сбалансированного перехода.

Предыстория

Брифинги ЕЭЗ основаны на докладе Европейского тематического центра: отчет ETC CM 2025/09: EU ETS2 и Социальный климатический фонд: Способствует декарбонизации в транспорте и зданиях, которая работает для всех

Ссылка на источник