БАРСЕЛОНА –

С таким трудом достигнутое на климатическом саммите COP28 соглашение об отказе от ископаемого топлива для производства энергии было провозглашено «началом конца» добычи и использования нефти, угля и газа, а также ключевым шагом в ограничении глобального потепления.

Но что это значит для работников, чья работа и доходы зависят от добычи загрязняющего топлива из земли или его сжигания на электростанциях?

От шахтеров до инженеров морских нефтяных вышек — 32 миллиона человек, работающих в отрасли ископаемого топлива, со временем сталкиваются с потерей средств к существованию, поскольку глобальная энергетическая структура становится более «зеленой», а доля возобновляемых источников энергии, таких как солнечная и ветровая энергия, растет.

Это, предупреждают эксперты, может вызвать негативную реакцию на переход к низкоуглеродной экономике, если не будут предприняты усилия по смягчению удара по работникам и сообществам и обеспечению им доступа к новым возможностям «зеленого» трудоустройства и приобретения новых навыков.

На переговорах по климату в Дубае, в то время как усилия по прекращению производства и использования ископаемого топлива привлекли всеобщее внимание, также все больше внимания уделялось тому, чтобы не оставлять позади страны и рабочих, которые от них зависят, и вместо этого стремиться к «справедливому переходу».

«Декарбонизация создаст миллионы новых достойных рабочих мест, но правительства также должны обеспечить поддержку, обучение и социальную защиту для тех, на кого это может оказать негативное воздействие», — заявил Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш в своем выступлении на COP28.

«В то же время необходимо также учитывать потребности развивающихся стран, сильно зависящих от производства ископаемого топлива», — добавил он.

Вот как климатический процесс ООН направлен на это:

Что было согласовано по поводу «справедливого перехода» на COP28?

В пакете решений, принятом в Дубае, отмечалось, что отказ от энергетики на ископаемом топливе должен происходить «справедливым, упорядоченным и равноправным образом», а развивающиеся страны удвоили свои призывы к финансовой поддержке, чтобы помочь им расширить использование возобновляемых источников энергии.

В рамках новой «Рабочей программы справедливого перехода» ООН был одобрен план, определяющий «пути справедливого перехода» для достижения климатических целей Парижского соглашения.

Эти пути будут различаться в зависимости от того, насколько страна зависит от добычи и использования ископаемого топлива, а также от уровня бедности и развития.

Чтобы улучшить понимание этих проблем, правительства согласились проводить два раза в год диалоги в рамках переговоров ООН по климату в середине и конце года, а также раз в год проводить министерский круглый стол, первый из которых состоялся в Дубае.

Во время конференции по климату Ник Робинс, профессор устойчивого финансирования в Исследовательском институте Грантэма Лондонской школы экономики, сказал, что пока недостаточно внимания уделяется социальным проблемам и возможностям, возникающим в результате перехода к углеродно-нейтральному миру. Он призвал к большему политическому лидерству и финансированию для устранения этого пробела.

Робинс отметил, что около 30% из 168 национальных планов действий по борьбе с изменением климата, оцененных секретариатом ООН по климату, включали усилия, направленные на справедливый переход — в то время как только 3% из 150 наиболее загрязняющих выбросы углерода компаний в мире имеют планы справедливого перехода, которые они разработали вместе с работниками.

Что должно произойти дальше для продвижения усилий по справедливому переходу во всем мире?

Робинс сказал, что рабочая программа «Справедливый переход» может помочь большему количеству стран включить социальные последствия энергетического перехода в свои планы действий по борьбе с изменением климата, которые должны быть обновлены в 2025 году.

По его словам, то, что изучается, может также помочь решить необходимость сокращения выбросов, вызывающих нагревание планеты, в других секторах экономики, включая лесное хозяйство, сельское хозяйство и транспорт.

Манал Шехаби, исследователь из Оксфордского университета Великобритании, сообщила министрам, что усилия по справедливому переходу выходят за рамки узкого фокуса на обеспечении достойной работы для тех, кто уходит с работы, связанной с ископаемым топливом, но отметила, что разногласия по поводу сроков и приоритетов сохраняются.

Развивающиеся страны, например, подчеркивают необходимость развивать свою экономику и вытаскивать своих людей из бедности – они опасаются, что это может быть поставлено под угрозу, если у них не будет достаточно времени и финансовой поддержки, чтобы справиться с потрясениями, ожидаемыми в результате «зеленого сдвига».

Защитники прав женщин, в свою очередь, заявили, что бремя надвигающихся перемен не должно тяжелее ложиться на женщин и что женщины должны иметь широкий доступ к новым возможностям, которые помогут преодолеть существующее неравенство на рынках труда.

Каковы практические проблемы достижения справедливого перехода для трудящихся?

Международная конфедерация профсоюзов приветствовала ссылки на трудовые права и социальную защиту, включенные в решение COP28 о справедливом переходе.

Но он предупредил, что «отсутствие общей приверженности полному взаимодействию с профсоюзами в переходе от ископаемого топлива и в других жизненно важных областях борьбы с изменением климата будет препятствовать прогрессу, поскольку это рискует оставить рабочих и их сообщества позади».

По данным профессиональной сетевой платформы LinkedIn, еще одной ключевой угрозой переходному периоду (в энергетике и других отраслях экономики, где выбросы должны упасть до нулевого уровня к середине века) является глобальная нехватка «зеленых» навыков.

В своем Глобальном отчете о зеленых навыках за 2023 год компания обнаружила, что только каждый восьмой работник обладает зелеными навыками, основываясь на данных более чем 930 миллионов пользователей по всему миру.

Ситуация хуже для женщин: менее одной из каждых 10 работающих женщин обладают какими-либо экологическими навыками.

Аллен Блю, соучредитель LinkedIn и вице-президент по управлению продуктами, сообщил Фонду Thomson Reuters в Дубае, что растет признание дефицита экологических навыков среди работников и необходимость решения этой проблемы.

«Легко убедить правительства в том, что это важно, но на самом деле поиск решения… куда бы вы ни пошли», — сказал он.

В европейских странах, например, есть системы, помогающие справиться с дефицитом, но это представляет собой более серьезную проблему для развивающихся стран, которым не хватает ресурсов, отметил он.

Европейский Союз поддерживает профсоюзные организации, образовательные учреждения и органы государственной власти, чтобы помочь ищущим работу в зеленой экономике в рамках своего «Климатического пакта», а Европейский социальный фонд стремится обеспечить зеленое обучение 5 миллионам человек.

Блю сказал, что одним из вариантов для более бедных стран может стать указание правительствам, что инвесторы в чистую энергетику — и компании, осуществляющие эти проекты — должны финансировать переквалификацию и обучение местной рабочей силы, которые могут осуществляться НПО.

Анабелла Роземберг, эксперт по справедливому переходу из группы активистов Climate Action Network International, указала на Испанию как на одну страну, успешно реализующую региональные планы для рабочих и местной экономики, чтобы выйти за рамки закрытия угольных шахт и угольных электростанций, после широкомасштабных консультация.

В целом Испания выделила около 5 миллиардов евро (5,45 миллиарда долларов) на инвестиции в 15 переходных зон, охватывающих около 5200 рабочих, при этом больше рабочих мест создано в таких сферах, как восстановление почв, технологии и переработка отходов, чем потеряно в угольном секторе.

Рабочая программа ООН «Справедливый переход» могла бы сыграть роль в определении практических мер – включая программы социальной поддержки, переподготовки кадров и экономических альтернатив – для пострадавших мест и направлении в них международного финансирования, сказал Роземберг.

«Я надеюсь, что эта (программа) поможет нам вынести на обсуждение некоторые реальные проблемы, а затем посмотреть, где находится консенсус, чтобы это произошло», — сказала она, добавив, что это увеличит поддержку граждан в улучшении климата. действие.