Сообщества должны быть лучше подготовлены к наводнениям в своих домах и на предприятиях, предупреждает эксперт, поскольку прогнозы изменения климата предполагают более сильные наводнения во всем мире.

Наводнения по-прежнему наносят серьезный ущерб экономике, средствам к существованию и благополучию сообществ, а риски и последствия наводнений будут еще больше возрастать из-за изменения климата.

Профессор управления окружающей средой Линдси МакИвен объясняет, как многие эксперты сейчас считают, что местные сообщества играют решающую роль в качестве ключевых участников в управлении рисками наводнений и снижении риска стихийных бедствий.

Профессор МакИвен сказал: «Риски наводнений становятся все более разнообразными, как и сообщества, на которые они влияют. Итак, вопрос в том, как сообщества могут стать более устойчивыми?»

Повышенный риск

Профессор МакИвен предлагает различные исследования, показывающие, что в развитых странах мира возможны более экстремальные наводнения, которые будут оказывать все большее воздействие на людей.

Помимо растущего воздействия изменения климата, наблюдается также увеличение экономической ценности активов в поймах рек. Одно исследование прогнозирует, что к 2050 году ежегодный ущерб от наводнений в Европе может вырасти с 5,3 миллиардов евро до 40 миллиардов, а число пострадавших увеличится с 200 тысяч до более чем 0,5 миллионов.

Профессор МакИвен сопоставляет данные из современной исследовательской, политической и практической литературы по управлению рисками наводнений, ориентированным на сообщества, и опирается на более чем 20-летние исследования и опыт работы с различными сообществами, подвергающимися риску, чтобы обрисовать неправильные представления и препятствия на пути к риску. управление и возможности для прогресса.

По ее словам, первое заблуждение относительно смягчения последствий наводнений заключается в том, что их можно решить исключительно с помощью инженерных решений, финансируемых государством.

«Инвестирование в крупные инфраструктурные проекты в качестве единственного решения по борьбе с наводнениями просто не уменьшило экологические, финансовые и даже сентиментальные потери», — объясняет она. «Само по себе инвестиции в оборонительную инфраструктуру, с учетом ее затрат и конструктивных ограничений, могут быть лишь частью решения».

Снижение риска

Остаточный риск – это риск, остающийся после принятия каких-либо мер по управлению риском наводнений, например, государственными органами. Профессор МакИвен утверждает, что в эффективном управлении рисками участвуют все заинтересованные стороны, при этом существует «срочная необходимость» того, чтобы общественность взяла на себя некоторую ответственность за остаточный риск наводнений и свою собственную защиту.

«Управление рисками наводнений заключается в том, как мы смещаем акцент с реагирования на меры реагирования на подготовку и устойчивость на уровне домохозяйств и сообществ. Большая часть этого управления остаточными рисками должна происходить на местном уровне, но люди могут не располагать необходимой информацией». навыки или ресурсы для этого», — объясняет она.

В управлении рисками местных наводнений участвуют не только государственные органы, в том числе неправительственные организации (НПО), общественные группы по борьбе с наводнениями, малый бизнес, а также местные деятели культуры и средств массовой информации.

«Критически важно, чтобы ответственность за снижение остаточного риска находилась в общественном сознании. Управление рисками наводнений, сети потребностей, сотрудничество и коммуникация, включая все более широкое участие местных сообществ в качестве ключевых заинтересованных сторон. В некоторых ситуациях структурные меры, часто реализуемые правительством, компенсируют это. проектный риск, но остаточный риск остается», — объясняет она.

Профессор МакИвен утверждает, что даже при использовании неструктурных методов управления рисками наводнений, таких как зонирование земель, проводимых правительством или другими субъектами, они часто все еще требуют осведомленности сообщества и участия, чтобы быть эффективными, например, взаимодействие с системами раннего предупреждения о наводнениях.

«Даже с учетом этих мер домохозяйствам, подвергающимся риску, по-прежнему приходится бороться с остаточным риском наводнений, например, посредством защиты на уровне собственности».

Барьеры на пути к успеху

Одна из проблем с устойчивостью сообщества, как утверждает профессор МакИвен, заключается в том, что некоторые люди могут рассматривать это как «отступление правительства от ответственности», а не работать параллельно с законодательными мерами.

«Ключевой вопрос заключается в том, как повысить участие сообщества и его свободу действий, когда ожидания ключевой роли государства все еще преобладают. В развитом мире существует более широкое осознание разрыва между гражданами и водой», — объясняет она.

«Хотя эффективное управление рисками наводнений, ориентированное на сообщества, требует действий со стороны сообществ и более широкой группы заинтересованных сторон, сообщества обладают различными знаниями, полномочиями или ресурсами для участия в местном планировании рисков наводнений».

Это может также включать вовлечение граждан в широкую общественную деятельность (например, местное самоуправление, волонтерство, взаимопомощь и активизм), работу с и через общественные организации, предприятия и неправительственные организации (НПО), участвующие в развитии сообщества и повышении устойчивости. здание.

Еще одним препятствием на пути устойчивого управления рисками является индивидуальная уязвимость людей, включая возраст, состояние здоровья, доход, изоляцию и жилищные характеристики.

Ураганы, обрушивающиеся на восточное побережье США, часто приводят в качестве примера различного воздействия на отдельные расовые, этнические и социально-экономические группы. Всего лишь в двух примерах — урагане «Катрина» в 2005 году и урагане «Харви» в 2017 году — больше всего пострадали афроамериканцы, чернокожие неиспаноязычные и социально-экономически обездоленные жители. Эти группы имели ограниченный доступ к ресурсам, необходимым для реагирования, восстановления и медицинского обслуживания.

«Чтобы уменьшить личные потери, гражданам – индивидуально и коллективно – необходимо осознавать, что может или будет сделано государством, какой остаточный риск остается, и составлять планы по смягчению этого остающегося риска», – заключает профессор МакИвен.

Профессор МакИвен является автором Риск наводнений и устойчивость сообщества,