Этот документ является копией оригинала, опубликованного Испанским институтом стратегических исследований по следующей ссылке.

1. Соединенные Штаты: чрезмерно растянутая власть
2. Китай: обеспокоенная держава
3. Когда два слона дерутся…
4. Два гиганта в своем лабиринте

Надежды Северной Америки после окончания Холодной войны сократить свое военное присутствие по всему миру и возможность руководить с тыла угасли перед лицом вызова, который возродилась азиатская держава, Китайская Народная Республика, позирует Вашингтону. Распространение чрезвычайно серьезных конфликтов препятствует долгожданному лидерству сзади и делает Соединенные Штаты сверхнапряженной державой.

Трудности в китайской экономике, сохраняющаяся напряженность в отношениях с соседними странами и с американскими военно-морскими формированиями, а также постоянно актуальный вопрос о долгожданном включении Тайваня в карту Народной Республики — все это является причиной беспокойства, которое вызывает герметическая режим в Пекине едва может скрыться.

Окончательное состояние реконфигурации международных отношений при переходе от многосторонности западного типа к асимметричному многополярному порядку будет зависеть от того, как две сверхдержавы разрешат свое соперничество.

«По моему мнению, судьба человечества зависит от того, будет ли
США и Китай могут поладить. Я думаю, что быстрый прогресс ИИ, в частности, оставляет им только
пять-десять лет, чтобы найти способ»
Х. Киссинджер, 17 мая 2023 г.

Курс на столкновение, по которому, судя по всему, идут Соединенные Штаты и Китайская Народная Республика, является наиболее решающим фактором в неопределенном будущем реконфигурации международного порядка. И более добрая возможность, похоже, не видна на горизонте. Несмотря на определенные обнадеживающие признаки отношений между двумя гигантами, такие как открытие военных каналов связи, остаются неоспоримые риски, такие как будущее Тайваня. И, более того, вопрос, вызывающий равную озабоченность по обе стороны Тихого океана: станет ли Дональд Трамп снова президентом Соединенных Штатов?

Соединенные Штаты: чрезмерно растянутая власть

Окончание «холодной войны», победа евроатлантического сообщества, десятилетиями жившего на грани ядерной пропасти, положило начало состоянию эйфории, особенно многообещающему для единственной на тот момент сверхдержавы. Зарождающийся Pax Americana родился без срока действия, и Соединенные Штаты готовились изменить размеры своего военного присутствия за пределами своих границ. И в Европе, и на Ближнем Востоке было бы достаточно нескольких тысяч солдат, и даже в других, менее требовательных сценариях, чего-то более номинального. Это изменение размеров едва началось, когда произошли теракты 11 сентября, за которыми последовали военные кампании в Афганистане и Ираке; неудавшаяся арабская весна, самой решающей главой которой стала сирийская война; возникновение ДАИШ и провозглашение Халифата; и война России против Украины, которая началась в 2014 году. А в Тихоокеанском регионе – проблема, вызванная впечатляющим возрождением Китайской Народной Республики, главная проблема, которой Вашингтон хотел бы посвятить все свои усилия.
Поскольку тревоги, как и несчастья, никогда не приходят одни, не только Китай ставит под сомнение гегемонию США. Россия, Иран и Северная Корея особенно стремятся поджечь каждый из тех сценариев, от которых Вашингтон хотел бы если не отстраниться, то хотя бы следить с тыла, т.е. руководя сзади. Но это уже невозможно. Европа переживает самые критические моменты со времени уже далекого окончания Холодной войны. Стабилизация большей части Ближнего Востока, провозглашенная Авраамовскими соглашениями, рухнула 7 октября 2023 года. В Африке происходит череда государственных переворотов, общим знаменателем многих из которых является изгнание бывших колониальных держав, чтобы освободить место. для других игроков, особенно, но не только, Китая и России. В Азиатско-Тихоокеанском регионе часты провокации Северной Кореи против соседней Японии и инциденты между китайскими или российскими и западными военно-морскими и военно-воздушными силами, а споры Пекина со странами, граничащими с внутренними морями Китая (Филиппины, Вьетнам…), подпитывают постоянную напряженность. в регионе. Северной Америке не чужды все эти обстоятельства.

Из всех ревизионистских держав именно Китай больше всего беспокоит Вашингтон, больше, чем Советский Союз в то время. Потому что авторитет Америки тогда был неоспорим; поскольку ССС никогда не мог сравниться со своим соперником за пределами военных, особенно, да, ядерных вопросов; и потому что Китай сегодня рассматривается в Белом доме как коммерческий, технологический… а вскоре и военный конкурент. Все это рисует радикально иную картину, чем та, которую представляли во время краткого Pax Americana.

Вместо того, чтобы сокращать свои глобальные обязательства, Соединенные Штаты неизбежно чувствуют себя вынужденными признать, что они стали «перенапряженной сверхдержавой»1. Столкнувшись с такой проблемой, внутри и за пределами страны циркулирует вопрос: сможет ли такое раздробленное и, по мнению некоторых аналитиков, неблагополучное общество лучше всего справиться с этой проблемой2? Некогда бесспорная способность Америки навязывать свою волю была поставлена ​​под сомнение из-за плохих результатов военных интервенций за последние два десятилетия, а авторитету США был нанесен серьезный удар в результате поспешного и хаотичного вывода войск из Кабула в августе 2021 года. Президент, в данном случае Трамп, заявил, что НАТО является устаревшим инструментом, и повторяет эту критику сейчас в своей кампании по переизбранию.

Ответ на такой вызов не может долго ждать. Именно в военной сфере такая реакция наиболее очевидна: в последние годы военные расходы США продолжают расти, увеличивая разрыв с другими странами, включая Китай. Этому способствовала нехватка возможностей и запасов материалов и боеприпасов всех видов, на которые пролило свет вторжение на Украину. Администрация Байдена также активизировала свои усилия по противодействию проникновению Китая на так называемый глобальный юг, созывая саммиты демократий, на которые она пригласила более 100 стран, или посредством аналогичных региональных инициатив в Африке и Латинской Америке. С более практической точки зрения стоит упомянуть недавнюю презентацию экономического коридора Индия-Ближний Восток-Европа (IMEC3), амбициозной попытки противостоять старой китайской инициативе «Пояс и путь» (BRI), также называемой новым Шелковым путем.

Важным элементом уменьшения этого перенапряжения для Соединенных Штатов является разделение бремени с друзьями и союзниками, хотя и частично. Европейский Союз, Великобритания, Япония, Южная Корея и Австралия, а также, возможно, Индия и монархии Персидского залива, и это лишь некоторые из них, будут готовы разделить это бремя, но всегда в соответствии со своими собственными интересами, которые могут не полностью совпадать. США, а также их опасения оттолкнуть Китайскую Народную Республику, игрока, столь же грозного, сколь и неизбежного. И даже если будет полная гармония, по военным возможностям все они отстают от США на световые годы, поэтому нереально думать, что эти союзники смогут обойтись без Вашингтона в конфликтах, требующих военного развертывания, особенно если сюда входит высокопоставленная армия. интенсивность войны. Война на Украине вновь изобилует этой реальностью. Чтобы облегчить свое бремя, Соединенным Штатам требуется более активное участие своих союзников по НАТО и увеличение платы за их собственную безопасность, которая теперь явно находится под угрозой перед лицом российской агрессии, а также присоединиться к ней на ее пути столкновения с Китаем в водах Индо-Тихоокеанского региона. . Таким образом, в новой Стратегической концепции НАТО, одобренной в Мадриде в 2022 году, упоминается вызов, который представляет для Альянса азиатский гигант.

Однако главная проблема для Соединенных Штатов заключается не только в нежелании их союзников или страхе перед противниками, а, скорее, в внутренней проблеме. Продолжающийся раскол в американском обществе не только не позволяет сосредоточиться на проблемах, создаваемых третьими сторонами, но даже не позволяет прийти к согласию о том, как правильно идентифицировать и оценить масштабы проблемы. В результате будет непросто осознавать, что поставлено на карту, разрабатывать стратегии и распределять необходимые средства для достижения желаемых целей.

Китай: обеспокоенная держава

Экономика стала величайшим козырем Коммунистической партии в укреплении ее неоспоримой гегемонии и легитимности в глазах китайского населения. Кризис, вызванный пандемией, был преодолен правительством с помощью драконовской политики борьбы с болезнями во время закрытия общества в критической фазе, а затем с помощью так называемой политики нулевого COVID. С тех пор плохие новости повторялись. Китайская экономика неуклонно замедляется, что в некоторой степени логично, поскольку двузначные показатели роста не могут поддерживаться бесконечно. Пузырь на рынке недвижимости стал причиной банкротства гиганта Evergrande, и нет оснований полагать, что оно будет последним. Пандемия и усиление контроля партии над экономикой страны привели к ухудшению показателей роста, что указывает на мягкую посадку? Государственный интервенционизм также ставит под сомнение платежеспособность страны для иностранных инвесторов, которые опасаются, что в любой момент правительство может принять нестандартные меры4.

В краткосрочной перспективе надвигаются несколько темных облаков. Следующий президент США, будь то Байден или Трамп, будет упорствовать в экономической и технологической войне, стремясь разъединить две экономики, что неизбежно нанесет ущерб китайской экономике. Хронизация войны на Украине будет продолжать вызывать новые раунды санкций против России, которые уже начинают прямо включать в себя китайские компании, обвиняемые в поддержке военных усилий Москвы5. Возможное закрытие торгового пути Красного моря, учитывая напряженность, вызванную нападениями на суда со стороны повстанцев-хуситов, не станет хорошей новостью и для такого торгового гиганта, как Китай. Соседняя Индия, в свою очередь, демонстрирует свои торговые, промышленные, демографические, геополитические и военные возможности, на которых основывается ее желание сидеть на равных за столом великих держав. Вдобавок ко всему этому, существует напряженность почти со всеми странами, граничащими с внутренними морями Китая, обязательным торговым путем этого торгового гиганта с остальным миром.

И, наконец, Тайвань – иллюзия, которая может обернуться кошмаром. Остров неотчужден для Пекина: воссоединение китайской родины должно и будет достигнуто. Именно с такой настойчивостью президент Си ясно демонстрирует решимость своего правительства в этом отношении. Теперь, когда мирный вариант, дискредитированный свидетельствами его провала в Гонконге, закрыт, остается только прибегнуть к более агрессивным мерам, от экономической блокады до военной интервенции. Но шансы на успешное вторжение противоречат скучному примеру затянувшейся войны на Украине. Победа Лай Чинг-дэ на январских выборах в Тайване стала еще одной холодной водой для планов Пекина по мирному сближению с мятежным островом. Короче говоря, непонятно, что делать с Тайванем.

Но Китай не рухнет. Потому что она есть и будет оставаться великой мировой торговой державой, развивающейся в технологической гонке и вскоре ставшей также и военной державой. Коммунистическая партия, то есть президент Си, полностью контролирует ситуацию. И несмотря на разочарование, которое новый Шелковый путь вызывает у некоторых получателей китайской помощи, Китай рассматривается как дружественная держава на глобальном юге и возглавляет или продвигает такие мощные инициативы, как Шанхайская организация сотрудничества, Региональное всеобъемлющее экономическое партнерство (ВРЭП). или недавно расширившаяся группа БРИКС+.

Когда два слона дерутся…

…страдает трава. Эта африканская поговорка вполне могла бы подвести итог настроениям других международных игроков в свете, казалось бы, неизбежного крушения поезда между Вашингтоном и Пекином. Ничего хорошего нельзя ожидать, если напряженность между ними не снизится, как и их торговая и технологическая война, посредством…