Самочинное строительство недвижимого имущества лицом, не являющимся собственником земельного участка, следует рассматривать как нарушение прав собственника соответствующего земельного участка. Об этом сообщает Земельный фонд Украины, пишет agronews.ua.

Статьей 15 ГК Украины предусмотрено, что каждый человек имеет право на защиту своего гражданского права в случае его нарушения, непризнания или оспаривания. Каждое лицо имеет право на защиту своего интереса, не противоречащего общим принципам гражданского законодательства.

Согласно части первой статьи 16 ГК Украины, каждый человек имеет право обратиться в суд за защитой своего личного неимущественного или имущественного права и интереса.

Большая Палата Верховного Суда в очередной раз напоминает, что, как правило, субъект нарушенного права может воспользоваться не каким-либо, а вполне конкретным способом защиты своего права (см., в частности, пункт 5.6 постановления Большой Палаты Верховного Суда от 22.08.2018 по делу № 925/1265/16, пункт 88 постановления Большой Палаты Верховного Суда от 22.09.2020 по делу № 910/3009/18, пункт 55 постановления Большой Палаты Верховного Суда от 22.06.2021 по делу № 334/316.

Кроме того, Большая Палата Верховного Суда неоднократно обращала внимание на то, что применение конкретного способа защиты гражданского права зависит как от содержания права или интереса, за защитой которого обратилось лицо, так и от характера его нарушения, непризнания или оспорения.

Такие права или интерес должны быть защищены судом способом, который является эффективным, то есть соответствующим содержанию соответствующего права или интереса, характеру его нарушения, непризнания или оспорения и вызванным этими действиями последствиями (см., в частности, пункт 57 постановления Большой Палаты Верховного Суд от 05.06.2018 по делу № 338/180/17, пункт 89 постановления Большой Палаты Верховного Суда от 22.09.2020 по делу № 910/3009/18, пункт 55 постановления Большой Палаты Верховного Суда от 22.36. 3161/17).

В соответствии с частью первой статьи 317 ГК Украины владельцу принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Владелец владеет, пользуется, распоряжается своим имуществом по собственному усмотрению. Владелец имеет право совершать в отношении своего имущества какие-либо действия, не противоречащие закону (части первая и вторая статьи 319 ГК Украины).

Согласно части первой статьи 321 ГК Украины право собственности незыблемо. Никто не может быть противоправно лишен этого права или ограничен в его осуществлении.

Земля является основным национальным богатством, которое находится под особой охраной государства (часть первая статьи 373 ГК РФ). Элементом особой правовой охраны земли есть норма части второй статьи 14 Конституции о том, что право собственности на землю приобретается и реализуется гражданами, юридическими лицами и государством исключительно в соответствии с законом; право собственности на землю гарантируется Конституцией Украины (часть вторая статьи 373 ГК РФ).

Владелец земельного участка имеет право использовать его по своему усмотрению в соответствии с его целевого назначения (часть четвертая статьи 373 ГК Украины).

Согласно части первой статьи 375 ГК Украины, собственник земельного участка имеет право возводить на нем здания и сооружения, создавать закрытые водоемы, осуществлять перестройку, а также разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Согласно части первой статьи 376 ГК Украины жилой дом, здание, сооружение, другое недвижимое имущество считаются самовольным строительством, если они построены или строятся на земельном участке, не отведенном для этой цели, или без соответствующего документа, дающего право выполнять строительные работы или должным образом утвержденного проекта, или с существенными нарушениями строительных норм и правил.

Следовательно, правовой режим самовольного строительства урегулирован статьей 376 ГК РФ. Нормы данной статьи являются правовым регулятором отношений, возникающих в связи с осуществлением самовольного строительства.

Большая Палата Верховного Суда обращает внимание, что статья 376 ГК Украины размещена в главе 27 «Право собственности на землю (земельный участок)», то есть правовой режим самовольного строительства связан с вопросами права собственности на землю.

Нахождение на земельном участке одного собственника объекта недвижимости (здания, сооружения) другого собственника существенно ограничивает права собственника земли, при этом такое ограничение бессрочно.

Так, собственник земли в этом случае не может использовать ее ни для собственной застройки, ни иным образом и не может сдать эту землю в аренду кому-либо, кроме собственника здания или сооружения. Поэтому государственная регистрация здания, сооружения на чужом земельном участке фактически и регистрацией ограничения права собственника земли (пункт 84 постановления Большой Палаты Верховного Суда от 19.05.2020 по делу № 916/1608/18).

Учитывая изложенное, Большая Палата Верховного Суда заключила, что самочинное строительство недвижимого имущества лицом, не являющимся собственником земельного участка, следует рассматривать как нарушение прав собственника соответствующего земельного участка.

Вместе с тем сам по себе факт государственной регистрации права собственности на самочинно построенное здание, сооружение не следует рассматривать как отдельное в отношении факта самовольного строительства нарушения прав собственника земельного участка.

Осуществление самовольного строительства нарушает права собственника земельного участка, в том числе при отсутствии государственной регистрации права собственности на самочинно построенное недвижимое имущество за соответствующим лицом.

Факт самочинного строительства заставляет собственника земельного участка действовать с учетом того, что на соответствующем земельном участке имеются определенные объекты недвижимости – что ограничивает возможности как пользования, так и распоряжения земельным участком.

Следовательно, самочинно построенное недвижимое имущество, право собственности на которое не зарегистрировано ни одним лицом, все равно ограничивает собственника соответствующего земельного участка в пользовании и распоряжении таким земельным участком.

Большая Палата Верховного Суда заявляет, что права собственника земельного участка нарушаются в результате факта самовольного строительства, а не государственной регистрации права собственности на самочинно построенное имущество.

Государственная регистрация права собственности на самочинно построенное здание, сооружение вне установленного статьей 376 ГК Украины порядком за лицом, которое такое строительство осуществило, лишь добавляет к уже существующим фактическим ограничениям (которые появились непосредственно по факту самовольного строительства) владельца земельного участка в реализации своего права собственности дополнительные юридические ограничения.

Следовательно, осуществление самочинного строительства спорных объектов недвижимости нарушает права городского совета на пользование и распоряжение земельным участком, на котором построены спорные объекты недвижимости.

Относительно возможных способов защиты прав собственника (пользователя) соответствующего земельного участка, нарушенных…