ЛЮКСЕМБУРГ – Новый план ЕС по переселению мигрантов, призванный доказать, что блок может справедливо разделить ответственность, уже наталкивается на сопротивление, поскольку некоторые столицы, похоже, готовы только проявлять солидарность со своими кошельками или вообще не выражать их.

На этой неделе Европейская комиссия, как ожидается, опубликует свою первую оценку того, какие страны ЕС сталкиваются с наибольшим миграционным давлением и кто что должен в рамках нового «пула солидарности». Новый механизм определяет, должны ли страны переселять просителей убежища, вносить денежный вклад или предоставлять другие формы поддержки.

Это делает проверку ключевым испытанием для флагманского миграционного пакта блока, призванного превратить годы политических споров в конкретную политику распределения бремени.

Но три чиновника, знакомые с этим вопросом, подтвердили Euractiv, что публикация доклада в настоящее время отложена.

Отвечая на вопрос о том, может ли растущая оппозиция со стороны государств-членов сорвать план еще до того, как он вступит в силу, глава ЕС по вопросам миграции Магнус Бруннер отверг эту обеспокоенность, заявив, что не имеет значения, будет ли он представлен на несколько дней раньше или позже. «Конечно, есть некоторые детали, которые нам еще предстоит обсудить… мы должны сделать это правильно», — сказал он на пресс-конференции после министерской встречи во вторник в Люксембурге.

Снова раскол

Во время встречи во вторник ни одна делегация не выступила после презентации Комиссией своего миграционного плана, сказал один дипломат ЕС, хотя несколько министров изложили свои позиции по прибытии.

В начале дня Бельгия произвела несколько предупредительных выстрелов. «Каждая страна должна применять Дублинские правила», — заявила министр внутренних дел Аннелин Ван Боссайт — тонко завуалированный укол в адрес Италии и Греции.

В соответствии с этим механизмом, названным в честь ирландской столицы, Комиссия может рассмотреть, как страны применяют так называемый Дублинский договор ЕС регулирование– который требует, чтобы лица, ищущие убежища, были возвращены в первую страну ЕС, в которую они въехали, при принятии решения о том, кто должен получить поддержку солидарности.

Это может наказать южные прифронтовые государства, которые часто являются первыми портами въезда, которые не осуществляют эти возвраты.

«Солидарность должна идти рука об руку с ответственностью», — добавил ван Боссайт, отметив, что Бельгия будет вносить свой вклад только финансово, поскольку ее центры приема уже переполнены. «Мы заплатим — и на эти деньги можно будет найти структурные решения».

Другие страны были столь же прямолинейны. «Очевидно, что мы не будем принимать мигрантов из других государств-членов», — заявила министр внутренних дел Финляндии Мари Рантанен.

Польша и Венгрия уже исключили участие в выборах, а недавнее избрание популиста Андрея Бабиша в Чехии рискует добавить еще один скептический голос.

Взаимное недоверие

Министры также разошлись во мнениях по поводу взаимного признания решений о возвращении – ключевого правила в миграционном пакте, которое потребует от одной страны ЕС исполнения приказа о депортации другой.

Франция, Германия и Бельгия предупредили, что эта мера может оказаться чрезмерно обременительной, а Бельгия выступает против идеи сделать ее обязательной. «Для Бельгии это не должно быть обязательным», — сказал Ван Боссайт. «Мы уже несем непропорционально большую нагрузку из-за вторичных перемещений. Мы были бы обязаны обеспечить эффективную отдачу – и именно поэтому важно избегать негативных последствий».

Прифронтовое государство Испания дала отпор. «Мы хотели бы, чтобы взаимное признание было обязательным, потому что это реальная основа сферы справедливости и свободы», — сказал министр внутренних дел Испании Фернандо Гранде-Марласка. «Решение, принятое органом власти в одной стране, должно иметь такую же ценность в другой».

Просочившийся в прессу компромисс по председательству Дании, с которым Euractiv ознакомился в прошлом месяце, показывает, что обязательное применение правила о взаимном признании будет отложено до трех лет после того, как миграционный пакт вступит в силу в 2026 году.

Некоторые положения, создающие административное бремя, были смягчены или отменены, в том числе путем исключения использования европейского заказа на возврат.

Бруннер настроен оптимистично, заявив, что «необходимо больше работы, чтобы найти решение по вопросу взаимного признания», но что общий подход «должен быть осуществим» к декабрю.

Сирия возвращается на стол переговоров

Министры также обсудили, позволяют ли теперь условия для возвращения или даже принудительной депортации определенных категорий сирийских граждан, говорится в дискуссионном документе, с которым Euractiv ознакомился на прошлой неделе.

«Здесь, в Люксембурге, было достигнуто широкое согласие о том, что мы должны начать с возвращения в Сирию», — сказал министр внутренних дел Германии Александр Добриндт, добавив, что «около полутора миллионов сирийцев уже вернулись из соседних государств в свои домаземля. Теперь речь идет о том, чтобы ЕС, эта Европа, также позаботились о том, чтобы возвращение было возможным».

(мм, джп)