Пока Европа готовится к результатам выборов в США, будущее торговых отношений между ЕС и США висит на волоске. Прагматизм был боевым кличем на политической дискуссии Euractiv с экспертами-докладчиками, в том числе с Маттиасом Йоргенсеном из Европейской комиссии и Брендом Ланге из Европейского парламента.

Дискуссия, организованная при поддержке VDMA, Ассоциации производителей машин и оборудования, собрала ключевых заинтересованных сторон для обсуждения развивающейся динамики этих важнейших трансатлантических отношений.

Изменение политического ландшафта

Брайан Магуайр, модератор программы из Вашингтона, отметил, что с выборами по обе стороны Атлантики в 2024 году существуют риски существенного изменения трансатлантической динамики.

Например, Совет по торговле и технологиям (TTC), созданный в 2021 году и призванный активизировать трансатлантическое сотрудничество посредством скоординированных подходов к ключевым глобальным торговым, экономическим и технологическим вопросам, может не пережить новую администрацию Трампа, сказал он.

Экономические ставки, стратегические интересы

Маттиас Йоргенсен, руководитель отдела США и Канады Генерального директората по торговле Европейской комиссии, подчеркнул важность торговых отношений между ЕС и США, назвав их «самыми важными в мире», а двусторонние инвестиционные отношения превышают 5 триллионов евро. Он подчеркнул необходимость управления потенциальными конфликтами и использования достижений ТТК для решения новых задач.

Тиффани Смит, вице-президент по глобальной торговой политике Национального совета по внешней торговле, поддержала это мнение, подчеркнув двухпартийный консенсус в США по торговым приоритетам, особенно в отношении конкуренции с Китаем. «Торговая политика будет ориентирована на конкуренцию с Китаем и более широкое использование промышленной политики для стимулирования внутреннего производства, что означает, по крайней мере, некоторую степень сохранения и потенциального расширения тарифов», — заявила она.

Внутренние потребности

Бернд Ланге, председатель комитета Европейского парламента по международной торговле (INTA), представил всесторонний анализ текущей и будущей динамики отношений между двумя экономическими гигантами.

Ланге подчеркнул сдвиг в торговой политике США, отметив, что «в США обе стороны вышли из Вашингтонского консенсуса». Он подчеркнул иронию того, что сам Вашингтон отошел от тех самых принципов, которые он когда-то отстаивал, сосредоточив больше внимания на внутренней политике, которую он назвал «национальной экономикой».

Ланге признал умеренный подход администрации Байдена-Харриса, но выразил обеспокоенность по поводу продолжающихся конфликтов, особенно в таких областях, как тарифы на сталь.

Он предупредил, что потенциальное возвращение Дональда Трампа на пост президента может усугубить эти проблемы, сославшись на недавние комментарии Трампа о введении дополнительных тарифов на европейские товары. Ланге заявил: «Мы ожидаем серьезных конфликтов в будущем, касающихся наших торгово-экономических отношений».

Обсуждение также затронуло более широкие последствия этой торговой политики, включая роль Китая. Ланге отметил, что, хотя США стремятся защитить свой рынок от китайской продукции, ЕС стремится к открытому рынку на справедливых условиях. Он подчеркнул важность равных условий игры, подкрепленных надежным набором антидемпинговых и антисубсидионных правил ЕС.

Рената Зилли, исследователь Европейского центра международной политической экономии (ECIPE), выразила надежду на будущее потенциальное сотрудничество, не в последнюю очередь в сфере услуг. Услуги, по ее словам, часто менее заметны и «не столь политически значимы, но существует множество правил, которые также необходимо гармонизировать».

Проблемы отрасли

Бертрам Кавлат, президент VDMA, представил критическую точку зрения на отрасль, отметив значительную роль США как рынка для немецких машин и оборудования.

«Объем нашего экспорта в США достиг почти 28 миллиардов евро в 2023 году, что составляет 13,5% от общего объема нашего экспорта», — сообщил он. Кавлат выразил обеспокоенность тенденцией к протекционизму в торговой политике США, которая может создать риски для этих жизненно важных экономических отношений.

Кавлат добавил: «(…) Соединенные Штаты также являются нашим крупнейшим местом для иностранных инвестиций и продолжают привлекать новые инвестиции (…) По оценкам VDMA, наш сектор отвечает за по меньшей мере 100 000 хорошо оплачиваемых рабочих мест на территории США. И что около четверти наших членов управляли там дочерними компаниями, как и моя собственная компания».

Рената Зилли подчеркнула потенциальные экономические последствия предлагаемых торговых мер США. Она обратилась к необходимости дифференцированного подхода к международной торговле с учетом меняющихся макроэкономических, политических и политических аспектов.

Участники дискуссии обсудили возможность торговых конфликтов, особенно в свете различных подходов к Китаю. Йоргенсен подчеркнул, что ЕС предпочитает открытый рынок на справедливых условиях, что контрастирует с более протекционистской позицией США. «У нас есть огромный набор инструментов, антидемпинговое и антисубсидиарное регулирование… четкая цель — создать равные условия для всех», — пояснил он.

Смит отметил проблемы, связанные с Законом Байдена-Харриса о сокращении инфляции (IRA) и его дискриминационными элементами, которые обострили трансатлантические торговые отношения. Однако она также указала на возможности сотрудничества, особенно в таких областях, как изменение климата и технологии.

МСП и инновации

Бернд Ланге также остановился на необходимости инноваций и стабильности внутри ЕС для поддержания конкурентоспособности. Он утверждал, что основное внимание следует уделять созданию среды, способствующей инновациям, а не просто реагированию на политику США. Это включает в себя улучшение согласованности законодательства и обеспечение необходимых ресурсов для таких процессов, как таможня.

В контексте инноваций, финансирования и возможностей Европы по расширению бизнеса значительная часть дискуссии была сосредоточена на влиянии торговой политики на малые и средние предприятия (МСП).

Кавлат подчеркнул проблемы, с которыми сталкиваются МСП из-за нормативного бремени и необходимости взаимного признания стандартов для облегчения торговли. «Взаимное соглашение по стандартам было бы намного проще… все, что я говорю о европейских компаниях, применимо и к МСП в Соединенных Штатах», — заявил он.

Каждый из участников дискуссии подчеркнул важность инноваций и конкурентоспособности. Йоргенсен отметил, что ЕС необходимо улучшить свой внутренний рынок и союз капитала, чтобы эффективно взаимодействовать с глобальными торговыми партнерами. «Домашнее задание по повышению конкурентоспособности действительно имеет ключевое значение», — сказал он.

Подтверждая важность поддержания прочных торговых отношений между ЕС и США в условиях продолжающейся политической неопределенности. Смит резюмировал это мнение, заявив: «США и ЕС, объединившись и работая вместе в этом соревновании, будут гораздо более успешными, чем если бы мы сражались друг с другом взад и вперед».

Пока мир наблюдает, как количество мест в коллегии выборщиков увеличивается, Европа затаит дыхание, поскольку демократический балласт сбрасывается или укрепляется. По мере возникновения новой Америки новая администрация принесет с собой не только новую политику, но и новых личностей.

По мнению экспертов, рабочие отношения Байдена и Харриса с Европой были дружескими, хотя и не всегда приятными. Администрация Трампа не будет радикально отличаться от демократов по каждому вопросу, но смена персонала, скорее всего, приведет к более требовательному и менее примирительному стилю переговоров.

[By Brian Maguire | Euractiv’s Advocacy Lab ]