3 марта, 17:44

Партнерский проект

Александр Саюк, городской голова Никополя

Александр Саюк, городской голова Никополя

Никополь — промышленный город, расположенный на правом берегу Днепра. С июля прошлого года он находится в зоне поражения российской реактивной и ствольной артиллерией, расположенной на противоположном берегу реки. Прифронтовая жизнь вызывает множество дополнительных вопросов, объясняемых повышенными требованиями к безопасности.

Поэтому для интервью с Александром Саюком, мэром Никополя, необходимо пройти несколько этапов согласования. «Нужно оформить пресс-карту Министерства обороны и аккредитоваться в областной военной администрации, чтобы вас пропустили на блокпосту и разрешили встречу с мэром», — объясняет Оксана Соколовская, советница городского головы по публичности, подотчетности и предотвращению коррупции.

Оформлением документов редакция NV занялась в конце декабря. По состоянию на начало февраля формальности выполнены, поэтому еду в город, который с 2018 года сотрудничает с программой Города добродетели антикоррупционной инициативы ЕС в Украине ( ЕСАСКИ).

Никополь — город металлургов, большую часть бюджета которого наполняют ферросплавный завод и несколько трубных предприятий, созданных на базе Никопольского южнотрубного завода. Их территорию здесь по традиции называют « трубной площадкой».

Еду сначала на поезде в Днепр. С железнодорожного вокзала областного центра вместе с советницей мэра выезжаем на автомобиле. Уже через 1,5 часа езды по дороге, которая была отремонтирована всего два года назад, стоим на площади перед Никопольским горсоветом. На часах 9 утра. Светит яркое солнце, но пронизывающий ветер со стороны реки усиливает ощущение от мороза, установившегося по всей Украине. После столицы и Днепра город необычно пустынный — практически нет машин и пешеходов. В то же время практически на каждой улице встречаются коммунальщики в ярких жилетах, которые подметают обочину и тротуары, убирают мусор. «Здесь даже чище, чем в Днепре», — удивляется Соколовская, пока мы ждем мэра. Он в это время проводит традиционное утреннее совещание, которое ради интервью подвинули на более раннее время. Непринужденный разговор прерывается сообщением, что городской голова Александр Саюк готов рассказать о жизни города, военных и невоенных рисках, ситуации с переселенцами и гуманитарной помощью. В последний момент глава города задает контрольный вопрос: «ОВА точно дала аккредитацию журналисту?» Понимаю, что это не формальность, а жизненно важный вопрос. Помощники отвечают положительно, приступаем к интервью.

Планы и реальность — 2022

— Каким для города был 2022 год? Что удалось реализовать, а от чего пришлось отказаться или перенести выполнение?

— В конце 2021 года мы приняли бюджет города, утвердили все программы, в том числе программу развития Никополя. Она предусматривала ремонт и строительство скверов, ремонт дорог и многое другое. В январе-феврале проводили тендеры, готовились к заключению договоров. В начале марта должны были открывать бассейн, который построили с нуля. Но 24 февраля все это стало на большую паузу.

— Повлиял ли только военный фактор?

плакат

Дайджест главных новостей

Бесплатная email-рассылка только лучших материалов от редакторов NV Рассылка отправляется с понедельника по пятницу

— Нет. В стране изменилось бюджетное законодательство, Кабинет Министров принял изменения в постановление № 590, четко регламентирующее виды платежей, которые могут проходить через казначейство. Было приостановлено финансирование капитальных и даже текущих работ.

Кроме того, с началом войны из города уехало много людей. Часть предприятий, даже больших, закрылась. В первые месяцы трубная площадка работала процентов на 50. Только ферросплавный завод тогда работал на 100%.

Это все вело к сокращению поступлений в городской бюджет. Поэтому первые три месяца мы аккумулировали деньги для обеспечения жизнедеятельности города и местного самоуправления.

— Как именно вы действовали?

— Мы принципиально решили не сокращать учителей и воспитателей детских садов, чтобы они получали зарплату. Зарплата учителям идет по государственной субвенции, но мы доплачиваем часть. А воспитатели полностью на городском финансировании. Всю структуру коммунальных предприятий и организаций сохранили без увольнений.

Поскольку если не будет работать исполком, не будут работать коммунальные предприятия, то город остановится.

— А сколько людей в этой структуре?

— По горисполкому у нас штатное расписание 258 человек. Всего в вертикали муниципалитета 5600 работников.

— У вас был провал поступлений, поэтому…

— Мы несколько месяцев смотрели на поступления. Важно было понять, хватит ли средств на защищенные статьи до конца года.

— Хватило?

— Хватило. Закончили год лучше, чем ожидали. План недовыполнили практически на 3−5%. То, что мы потеряли на предпринимателях, на земле, на аренде коммунальной собственности, компенсировали за счет налогообложения зарплат военных.

Сегодня у нас есть даже свободный остаток, наполненный резервный фонд. Все, что сэкономили в 22 году, перенесли на 23-й. Никаких капитальных работ не планируем, пока продолжаются обстрелы города. Сегодня стоит задача обеспечить работу критической инфраструктуры, коммунальных предприятий и учреждений коммунальной собственности.

Если победа будет быстрая, если их [российских военных — ред.] уберут из Энергодара и прекратятся обстрелы, тогда уже мы будем отстраивать разбитые учреждения, дома. Деньги на проектирование и начало работ у нас есть. Но, конечно, рассчитываем на поддержку от государства. У нас разбито почти 2,5 тыс. зданий разной формы собственности. Такой объем восстановить только за счет города просто невозможно.

— Насколько вы как муниципалитет самостоятельны в принятии решений? Вы согласовываете свои действия с военной администрацией?

— Военная администрация создается тогда, когда нет возможности работать гражданской администрации. Но у нас депутаты есть, сессии проходят, мэр на месте — все работает.

Есть позиции, которые мы согласовываем с областной военной администрацией, но они обусловлены либо казначейскими нормами, либо бюджетным законодательством.

Эвакуация жителей и влияние АЭС

У реки расположена историческая часть Никополя. Здесь малоэтажная застройка, столетние особняки, стоянки лодок, яхт, катеров. Кстати, на одной из старых фотографий в коридоре горисполкома можно увидеть лодочную станцию начала ХХ века. Никопольцы уже тогда использовали этот район для отдыха.

Но теперь прогулки возле Днепра опасны. Однако после интервью у нас есть…