АСТАНА– Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев 30 июня подписал закон о целевых фондах капитала и фондах целевого капитала. Закон направлен на создание правовых основ для создания фондов целевого капитала, предназначенных для поддержки науки и инноваций, образования, здравоохранения и социальной защиты населения за счет инвестиционных доходов.

Фото: Shutterstock

Эндаументы — это финансовые активы, обычно в форме пожертвований, которые инвестируются для поддержки учреждения в долгосрочной перспективе. Эти фонды генерируют ежегодную инвестиционную доходность, которая играет жизненно важную роль в поддержании финансового благополучия учреждений.

«Эндаумент-фонды в университетах должны стать ключевым звеном в развитии образовательной экосистемы», — сказал Токаев в своем послании народу Казахстана в сентябре 2022 года.

Вновь принятые поправки обеспечивают сохранность основного капитала фондов целевого капитала, обеспечивая при этом благотворительные взносы за счет инвестиционного дохода.

«Необходимость принятия отдельного закона связана с отсутствием четких нормативных актов, регулирующих инвестиционную деятельность фондов целевого капитала, права собственности вкладчиков целевого капитала и эффективный контроль рисков при использовании этих средств», — сказал министр науки и высшего образования Казахстана Сайсат Нурбек на пленарном заседании Мажилиса, нижней палаты парламента Казахстана. в апреле.

Эндаументы сочетают в себе элементы как филантропии, так и управления инвестициями, особенно учитывая их значительную роль в поддержании долгосрочной финансовой устойчивости.

«Принятие закона позволит создавать эндаумент-фонды в любых социально значимых отраслях, в том числе в образовании, здравоохранении, массовом спорте, культуре. Важно, что развитие эндаумент-фондов будет способствовать увеличению сбережений внутри экономики и, как следствие, стимулировать приток капитала на финансовые рынки», — сказал Нурбек.

В чем преимущества нового закона для вузов?

Новый закон открывает принципиально новый путь устойчивого финансирования вузов, снижает их зависимость от государственного бюджета и расширяет их институциональную автономию.

Это также повышает академическую свободу и качество образования. Университеты получают дополнительные возможности для финансирования своих стратегических целей за счет доходов эндаумент-фонда, будь то стипендии, исследовательские проекты, приглашения преподавателей или развитие инфраструктуры. Это снижает административные барьеры и повышает академическую автономию вузов.

Наличие эндаумент-фонда также делает университет более привлекательным для иностранных студентов, партнеров, инвесторов и рейтинговых агентств. Это делает казахстанские университеты более гибкими, высокотехнологичными и ориентированными на предпринимательство, что позволяет им эффективно конкурировать на мировом рынке высшего образования.

Новый закон позволяет использовать инвестиционный доход при сохранении основного капитала фонда. Предполагается, что управлять средствами будут профессиональные компании по управлению активами.

Законодательство создает все необходимые правовые рамки для привлечения пожертвований и целевых взносов (эндаументов) выпускников в пользу своих вузов, привлечения крупных доноров, таких как компании, фонды и частные лица, а также обеспечения прозрачности и общественного доверия к использованию средств.

Международная практика

Университеты США в совокупности владели активами целевого капитала на сумму около 839,1 миллиарда долларов, согласно исследованию фондов общего фонда Национальной ассоциации руководителей колледжей и университетов, которое охватывает финансовый год, закончившийся 30 июня 2023 года.

Финансовые отчеты показывают, что Гарвардский университет ($53,2 млрд), Йельский университет ($40,7 млрд), Стэнфордский университет ($36,5 млрд), Принстонский университет ($34,1 млрд) и Массачусетский технологический институт ($23,5 млрд) обладали крупнейшими фондами.

Проводимое ежегодно с 1974 года исследование фондов NACUBO-Commonfund основано на данных 688 колледжей и университетов США.

Эти средства играют решающую роль в формировании бюджетов университетов. По данным Комиссии по единообразному праву 2006 года, основной правовой базой, регулирующей деятельность фондов целевого капитала в США, является Закон о единообразном разумном управлении институциональными фондами (UPMIFA).

По словам Саясата Нурбека, при разработке законодательства о фондах целевого капитала в Казахстане правительство Казахстана учитывало передовой международный опыт. Закон опирается на UPMIFA США, российский закон о фондах целевого капитала, а также на опыт Австралии, Франции и Сингапура.

Новый закон прокладывает путь к развитию сильных, заинтересованных партнеровЭто важный шаг на пути к устойчивому развитию науки и высшего образования в Казахстане. Но следует учитывать, что помимо создания прочной законодательной базы, успех эндаумент-фондов будет зависеть от эффективного, качественного управления, соответствующего лучшим мировым практикам.

И в случае успешной реализации казахстанская модель эндаумента может стать ориентиром для других стран, стремящихся построить финансово устойчивые и конкурентоспособные на мировом рынке университеты.