Вступление Лама в должность президента штата наряду с должностью генерального секретаря Коммунистической партии Вьетнама (CPV) не является ни удивительным, ни беспрецедентным.

Нгуен Фу Чонг занимал обе должности с 2018 по 2021 год, прежде чем оставить пост президента. Сам Лам ненадолго объединил их после смерти Чонга в середине 2024 года, прежде чем передать президентство Луонгу Куонгу.

Разница на этот раз — намерение. Предыдущие консолидации были временными или косвенными соглашениями; Это продуманно, зафиксировано на полный пятилетний срок.

То, что она раскрывает о развивающейся архитектуре вьетнамской политики — и о том, что она подразумевает для развития страны — заслуживает более пристального внимания.

Соблазнительно представить эту консолидацию власти как разгром коллективного руководства Вьетнама. Это может преувеличить ситуацию.

КПВ формализовала структуру «пяти столпов» в 2024 году через Регламент No 368, повысив постоянного члена секретариата — ныне Чан Кам Ту — наряду с традиционными четырьмя: генеральным секретарём, президентом штата, премьер-министром и председателем Национального собрания.

Поскольку То Лам занимает две из этих пяти ролей, система адаптировалась, сформировавшись на пять столпов, которыми занимают четыре человека. Тем не менее, эта адаптация многое говорит.

Двое из четырёх обладателей занимают партийно-внутренние должности: То Лам — генеральный секретарь, а Чан Кам Ту — постоянный член секретариата. Ранее структура более равномерно балансировала партийные и государственные институты.

Центр тяжести решительно сместился в сторону аппарата КПВ, что подтверждает более широкую тенденцию, в которой государственные институты — особенно Национальное собрание — наблюдают снижение своего влияния.

Консолидация также должна быть понята в точных терминах. Президентство в штате в основном церемониальное, обладающее минимальными независимыми полномочиями по выработке политики.

Политбюро принимает решения голосованием, и То Лам уже возглавляет этот орган в качестве генерального секретаря. Короткий срок президентства Луонг Куонга это иллюстрировал: он занимал эту должность, не формируя существенно внешние обязательства или внутреннее направление Вьетнама.

Практическая логика, таким образом, значительна, но узче, чем кажется. Президентство — это конституционно определённая должность для получения иностранных удостоверений, подписания договоров и проведения государственных визитов.

Занимая обе должности, То Лам упростит дипломатическую механику в момент, когда ключевые зарубежные отношения Вьетнама требуют тщательного управления.

Одни только отношения с США — осложненные торговыми напряжённостями, включая вопросы перегрузки фактических товаров, произведённых в Китае, и постоянным балансом Вьетнама между Вашингтоном и Пекином — выигрывают от единого собеседника, который определяет как стратегическое направление, так и дипломатический протокол.

Для иностранных коллег меньшее количество руководителей означает более быстрое вовлечение. Этот аргумент об эффективности распространяется и на экономические амбиции То Лама. Цель Вьетнама в 10% роста ВВП требует быстрого фиксирования инвестиционных и торговых обязательств, особенно на фоне глобальной неопределённости.

Консолидированное руководство демонстрирует решимость инвесторам и партнёрам по переговорам. Доминирование партии в экономической политике уже было установлено; Президентство добавляет более плавное исполнение на международной арене.

Риски реальны, хотя часто неправильно воспринимаются. Внутренние дисциплинарные механизмы КПВ остаются неизменными, а Политбюро по-прежнему функционирует как коллективный орган принятия решений.

Более глубокая озабоченность — это сужение институтов. Каждая консолидация ослабляет неформальные нормы, поддерживавшие распределённое руководство, облегчая преемникам следовать тому же пути.

А когда подотчетность сосредоточена на уровне власти, неудачи в повестке роста или дипломатическая ошибка ложатся на одну пару плеч.

Вьетнам всё ближе сопоставляет свою модель лидерства с китайской, где Си Цзиньпин занимает как партийные, так и государственные роли. Для иностранных правительств и инвесторов это упрощает взаимодействие. Один авторитетный аналог уменьшает неоднозначность.

Это также означает, что политическая стабильность Вьетнама всё больше зависит от способностей и суждения одной фигуры, в системе, созданной именно для распределения этих бремений.

Для To Lam консолидация — это ставка на то, что выгода от централизованной власти перевесит устойчивость и инерцию, которые обеспечивало коллективное руководство.

Политическая архитектура Вьетнама не рухнула. Но она склоняется в сторону партии, к единому лидеру и к модели, где запас для ошибки стал меньше, чем за последние десятилетия.

Лам Дык Ву — аналитик рисков из Вьетнама, специализирующийся на региональной торговле и геополитике