После 2014 года у Донецкой области образовалось две административные столицы – Краматорск и Мариуполь. Просто в регионе не оказалось одного города, инфраструктура которого позволила бы вместить все областные органы власти. Поэтому в Краматорске разместились областные административные ведомства (из-за расположения в глубоком тылу), в Мариуполе – все силовые (из-за близости к линии фронта).

Между двумя столицами все эти семь лет идет реальная конкуренция: где Краматорск не успел, проект перетянул на себя Мариуполь, и наоборот. Но если в Краматорске более выгодное географическое положение, то в Мариуполе есть… море!

Столица Приазовья сегодня – это визитная карточка восстановленного Донбасса. О том, как развивается город, – в этом выпуске”Неофициального разговора” телеканала “Дом“.

Ведущая программы – Карина Самохвалова.

Формула Мариуполя

Вадим Бойченко  возглавляет Мариуполь с 2015 года, победив на первых выборах городского головы, которые прошли после освобождения города от российских захватчиков. Сегодня Мариуполь стал родным не только для коренных жителей, но и для сотни тысяч переселенцев с оккупированной части Донбасса.

– Согласно последним соцопросам, 67% мариупольцев идентифицируют себя украинцами. Город меняется, люди и настроения меняются, разговоров о “федерализации”, “сепаратизме” больше нет.

– Это тяжелая работа, которую мы вели на протяжении 5 лет. Мы объясняли разницу между тем, что им предлагали в 2014 году, с тем, что мы будем строить. А мы будем строить Украину.

Мы задали вопрос мариупольцам: кто мы? Они сказали: мы – сильные, умные вдохновляющие! И это действительно так. Мы всегда были сильные духом, начиная еще с козаческих времен. И мы проявили силу духа и характер в то сложное время 2014 года, приняв правильное решение. И мы вдохновляемся нашей историей – у нас глубокая история. Вы находитесь в городе, который назван в честь Святой девы Марии. И мы гордимся и этим названием, и нашей историей.

– Мариуполь и переселенцы. Как вы здесь помогаете?

– Мы никогда не называли переселенцев переселенцами. Мы их называем новыми мариупольцами. И мы приняли в нашу семью 100 тыс. новых мариупольцев.

Мы открыли 5 центров поддержки семьи, оказывали психологическую, юридическую и социальную помощь. Мы интегрировали их в школы, детские сады, помогали найти работу. Помогали восстановить документы. И сегодня они стали частью нашей большой семьи. Кто-то уже двух-трех детей родил тут, в Мариуполе. Ну, какие же они переселенцы? Они – новые мариупольцы.

Вот, командир наших морских пехотинцев Вадим Сухаревский – ну, какой он уже переселенец? Он мариуполец. Уже двое детей в их семье родилось здесь, и квартиру уже получили.

Главная проблема – это, конечно же, жилье. И в этом плане мы изучали опыт Грузии, мы ездили, смотрели. Взяли самое лучшее. Мы понимали, что нельзя собирать людей по одному признаку (в Грузии были построены отдельные поселки для местных переселенцев, – ред.), мы их социализируем и интегрируем в среду. Вместе с европейцами мы построили социальные общежития, открывали их в 2016-2017 годах. Первые 33 семьи даже не верили, что это возможно. Сейчас уже есть доверие к этой программе. Выдали уже более 500 квартир.

– А очередь какая?

– На сегодня – 1200 семей. Квартиры распределяются честно, прозрачно – под камеры.

Вот сейчас мы строим дом из стали, который первый появится именно в Мариуполе. Там будет 120 квартир, которые получат учителя, врачи, наши силовики. Там с 4 этажа открывается прекрасная панорама на Азовское море.

Дом из стали – это достаточно продвинутая технология в Европе и США. Лондон построен из стали. Нью-Йорк построен из стали. Если взять Нью-Йорк, то он на болотистой местности, грунты нестабильны. Для того чтобы строить, нужно было специальное решение. И вот эти дома позволяют людям начинать строительство в самых непростых условиях. И в месте, где мы строим дом в Мариуполе, тоже нестабильная почва, поэтому нельзя было строить выше 5 этажей. Благодаря новым технологиям мы показали, что можно. Мы обратились в ассоциацию стального строительства, и они нам разработали проект. Был проведен конкурс среди молодых архитекторов. И вот сейчас уже идет строительство. В следующем году, я уверен, мы сдадим дом в эксплуатацию.

– Да и стали в Мариуполе много.

– Да, у нас много стали собственного производства и хорошего качества. Из этой стали комбината “Азовсталь”, произведенной здесь, в Украине, мы как раз и строим дом.

– Кто наполняет бюджет города? Да, это люди. Но это и градообразующие предприятия?

– У нас сегодня достаточно диверсифицированная экономика. И крупный бизнес – это сегодня 30% экономики города, это основные рабоче места. Но и город развивается, создает коммунальные предприятия – за 5 лет это дало 3 тыс. рабочих мест. Мы создали новую нишу – строительную отрасль, в которой сегодня задействованы 6,5 тыс. человек. Соответственно, все их зарплаты мы видим также в виде налогов, и это является доходной частью нашего города. Если взять доходную часть бюджета Мариуполя, то 80% – это доходы физических лиц.

Конечно, это и работающие предприятия – морской порт, металлургический комбинат “Азовсталь”, металлургический комбинат имени Ильича, два ремонтных больших предприятия, плюс коммунальные, плюс строительный сегмент.

И в результате этого развития общий бюджет города вырос в 6 раз, а бюджет развития – в 45 раз!

Городской бюджет этого года – 4,2 млрд грн, из них бюджет развития – 1,6 млрд грн, то есть это средства, которые мы вкладываем сами в себя. И это дает те изменения, которые мы видим сегодня в Мариуполе. Мы для себя сформировали формулу успешности, которую президент Зеленский назвал “формулой Мариуполя”.

Да, Мариуполь по сравнению с некоторыми городами – с Харьковом, с Днипром – зарабатывает меньше. Но мы используем максимально реформу децентрализации – потому что наша основная цель и наша основная миссия – быть витриной восстановленного украинского Донбасса. И через бюджет развития мы это все реализовываем и демонстрируем через наши парки, новый транспорт, через ремонт дорог, больниц, школ, детских садов. Мы показываем, каким мы видим Мариуполь.

– А когда вы в последний раз виделись с президентом?

– Виделся во время визита Владимира Зеленского ко Дню защитника и защитниц Украины. Он приехал в Мариуполь. Был на передовой.

– О чем говорили?

– Его интересовал вопрос реализации проекта по инвестициям на 200 млн грн, который мы подписали в Мариуполе на Инвестиционном форуме в 2019 году. Мы с президентом говорили, что результат есть, но не так быстро, как хотелось бы – что сегодня подписали, а завтра уже начали строить завод по переработке мусора. Так, к сожалению, не бывает, потому что бюрократия у нас никуда не делась. Но мы вышли уже на финишную прямую. Начинаем реализацию проекта по уличному освещению – замене на LED, что с точки зрения ночного освещения позволяет нам экономить в 3 раза больше средств.

Мы уже реализовали проект по транспорту. Он у нас уникальный. Мы не просто транспорт купили, а полностью поменяли нашу транспортную модель, которая была разработана в 30-е годы прошлого века и не менялась столько лет. Мы приобрели 250 единиц техники. Сейчас ведем переговоры с Европейским банком реконструкции и развития о продолжении этой программы.

Востребованность коммунального транспорта есть. 80% пассажиропотока – коммунальный транспорт. Уникальный кейс в масштабах нашей страны. И люди очень довольны, и Мариуполь в топе лидеров по рейтингу по развитию транспорта.

Говорили о будущем города, о развитии набережной, о раскрытии туристического потенциала нашего прекрасного города.

– Что вы предложили?

– Уже в процессе реализации Левобережная набережная. Дело в том, что у нас есть левый, правый и центральный берег. И каждая часть береговой линии для нас ценен. Вот в Мариуполе появится канатная дорога. В следующем году приступим в Центральной набережной. Но здесь есть сложности, потому что рядом идет железная дорога.

– И что, вы будете отодвигать железнодорожные магистрали?

– Нет, мы будем море отодвигать. Потому что ЖД ты уже никуда не отодвинешь, так как там склон. Поэтому будем отодвигать море. Есть уже такие технологии, пригласили и поработали с нашими французскими экспертами. Смотрели, как это делает Ля-Рошель во Франции. Мы как город Мариуполь подали заявку в Минэкологии Франции и выиграли грант. И представители Франции из Бордо приехали в Мариуполь.

– Мариуполю аэропорт нужен?

– Конечно да. Мы должны раскрыть потенциал системно развивающего города. Мы приняли концепцию – до 2030 года хотим раскрыть туристический потенциал города. Нужно всем показать, какое у нас прекрасное Азовское море. И, в том числе, для этого нам нужен аэропорт.

Мы изучаем и с точки зрения безопасности, и на какое расстояние нужно отступить от линии соприкосновения. Сначала мы рассматривали сам аэропорт Мариуполя, потом склонились к тому, что существующий останется больше военным аэропортом. А мы рассматриваем другие две локации. Думаю, максимум в середине ноября уже будет решение.

– Мариуполь и Краматорск. Как вы соперничаете?

– Ну, это такое доброе соперничество. Мы расположены в одной области, только это две точки на карте: Краматорск – северная, Мариуполь – южная. И между нами очень серьезное расстояние.

Если говорить предметным экономическим языком, то нам не за что соперничать. Потому что 350 км между нами – это много.

Если говорить инструментами, то Мариуполь достаточно успешно реализовал ряд инструментов. Нам есть чему учиться у Краматорска, но и Краматорску есть чему учится у нас. Мы в Мариуполе организовывали форумы муниципальных практик. Вот в 2016 году мы ездили во Львов учиться, а сегодня уже Львов к нам приезжает. Нам есть что продемонстрировать, есть конкретные реализованные проекты, которые можно считать лучшими европейскими практиками. Например, вопрос внутренней безопасности, который реализован в нашем городе – это уникальный кейс, мы практически самый безопасный город в Украине.

По городу установлено 250 камер наблюдения, подсоединенных к одному аналитическому центру. И это дает ощущение внутренней безопасности. И это позволило нам войти в топ-5 самых безопасных городов Украины. Мы в 3 раза сократили уличную преступность. У нас нет угона автотранспортных средств, потому что система наблюдения работает круглосуточно. Сидят операторы, которые это все отслеживают…

– То есть мэр свою машину не закрывает на ключ?

– Можно не закрывать, потому что если ее кто-нибудь и заберет, то мы сразу узнаем – кто это и где он живет.

Самый сильный порт  Украины

Мариупольский торговый порт – морские ворота Донетчины. Это и конкретный пример реформ, преодоления вызовов, с которыми столкнулась Украина.

До 2014 года порт работал с 10-ю металлургическими предприятиями, сейчас осталось два – лишь из самого Мариуполя. Основной поток заказов – уголь и сырье c Донбасса – также иссяк. Сегодня госпредприятие ведет свой бизнес вблизи линии соприкосновения и вопреки всему тут готовы вернуться к прежним мощностям.

“Мы – самый сильный порт. До войны перегружали до 10 млн тонн металлопродукции в год. Ни один порт в Украине не способен перегрузить такой объем металлопродукции! Это не навалочная технология – бери больше и кидай дальше. Работа с металлом – это тяжелый труд. В этом году мы перегрузим 4,5 млн тонн, в прошлом было 4 млн”, – рассказывает и. о. директора ГП “Мариупольский морской торговый порт” Игорь Барский .

Порт – это город в городе. 3 района, 18 причалов. С начала года в Мариуполь зашло около 500 судов. Порт может принимать до 12 судов одновременно. Руководству удалось сохранить большой коллектив — почти 3 тыс. человек, оставить всю социальную сферу – дома отдыха у моря и лагерь для детей.

“И инвестируем мы сейчас сами в себя. В зону АТО/ООС непросто привлечь инвестора. Но мы показываем пример им и вкладываем собственные инвестиции в наш проект – зерновой терминал. В этом году мы планируем его завершить, а для второй очереди уже будем искать и привлекать инвестора. А пока на 2021 год наши собственные инвестиции составили 380 млн грн”, – делится Барский .

Благодаря выгодному географическому положению порта здесь могут предложить хорошие условия для бизнесменов – 20 долл. экономии на тонне груза. Но есть и риски – захват территорий и водного пространства, а теперь и шантаж России.

“Работа в условиях влияния РФ, естественно, влияет. Причем последние 6 лет ежегодно приносит порту какие-то сюрпризы. Кроме того, построенный Керченский мост за год изменил ситуацию в Черном море. Некоторые суда отказались от заходов, некоторым приходилось подрезать мачты, чтобы они могли зайти. Судовладельцы искали и привлекали другой флот, чтобы обеспечить нормальную работу на Азове. Потом всевозможные учения, вот буквально последнее – 1 октября закончились ограничения, связанные с проходом под государственным флагом Украины через Керченскй пролив. Это все влияет на работу в морской области. Это негатив”, – рассказывает Игорь Барский .

Антимагнит Мариуполя

Еще совсем недавно Мариуполь лидировал среди самых грязных и экологически небезопасных городов Украины. Что меняется сейчас и как модернизируют промышленные гиганты – рассказывает экоактивист и депутат Мариупольского горсовета Максим Бородин .

В 2012 году, когда в городе буквально стало дышать нечем, он и многие горожане вышли на акцию протеста. Максим говорит, что стал экологом поневоле, ради беременной жены. Хотел, чтобы ребенок родился здоровым и дышал чистым воздухом.

“В 2012 году ситуация была настолько невыносимая, что дышать было невозможно в любой части города. Поэтому люди вышли на протест. И мы решили вопрос с глобальным на тот момент загрязнением. Была закрыта аглофабрика “Азовсталь”, которая не подлежала модернизации. Были закрыты 3 устаревшие коксовые батареи, которые уже просто разваливались и отравляли город. И были начаты глобальные модернизации. Одна из них на сегодня практически завершена — это модернизация аглофабрики на меткомбинате имени Ильича. Она самая большая в Европе и в 6 раз больше, чем уже закрытая аглофабрика “Азовстали”. На сегодня в Мариуполе модернизации проведено больше, чем во всех остальных городах”, – говорит Бородин .

Модернизация предприятий проводится, но есть моменты, по которым нужно кардинальное решение.

“У нас осталось всего 3 коксовые батареи, одна из них уже переработала свой 6-летний срок, то есть срок эксплуатации уже исчерпан. По закону, она уже должна быть закрыта. Но собственник продолжает ее эксплуатировать. Но там, где возможно модернизировать производство, мы настаивали на модернизации, чтобы остались рабочие места и предприятие продолжало работать”, – поясняет депутат горсовета .

– Как конкретно проявляется проблема с загрязнением воздуха? Вот приехали на эту точку, здесь был неприятный запах, сейчас ветер ушел в другую сторону – и запаха нет.

Бородин:  Основная проблема на сегодня – это коксохим. В процессе производства вырабатываются масса летучих веществ, которые крайне опасны для жителей. Это бензолы, фенолы, весь набор таблицы Менделеева.

Проблема всех выбросов в том, что они не убивают сразу. Выбросы вызывают хронические заболевания, которые бьют по нам и нашим детям. Но бьют в перспективе. Международные исследования уже доказали, что большинство всех серьезных заболеваний (к примеру, ранний инфаркт, инсульты у молодых) связанны именно с загрязнениями, с попаданием микроскопических частичек пыли в легкие и попадание их в кровоток.

В ситуации с промышленными городами, пыль – это частички металлов. Оксиды железа, ртуть – все это поднимается вверх и разносится по территории города. Потом оно оседает на землю, потом ветром опять поднимается вверх и повторно попадает нам в легкие.

Проблема в том, что у нас законодательно до сих пор не установлены европейские нормативы.

– То есть мы живем по нормативам Советского Союза?

Бородин :   До сих пор по нормативам ССС мы меряем только общую пыль. А европейский норматив меряет отдельно частички пыли. И если применить европейский норматив, то уже сейчас у нас есть двукратное превышение.

Мэр Мариуполя Вадим Бойченко  предлагает разделить вопрос на коммунальную и промышленную экологию.

“В плане коммунальной экологии мы повысили долю электротранспорта в городе, и будем еще увеличивать число троллейбусов. Это и очистка воды – у нас реализуется французский проект. Это очистка стоков, замена уличного освещения, сортировка, утилизация и переработка твердых бытовых отходов – эти проекты мы реализуем совместно с Европейским банком реконструкции и развития”, – перечисляет мэр.

– А если говорить о промышленной экологии?

– Крупный бизнес у нас представлен двумя крупными металлургическими предприятиями – “Азовсталь” и завод имени Ильича. И уже есть заявление холдинга “Метинвест” о декарбонизации, то есть о переходе на другой уровень производства стали, при котором отсутствует доменное производство. И электроплавильное производство – это “зеленая” металлургия, это современная металлургия.

Сегодня разрабатывается соответствующая стратегия. Мы привлекли две большие компании из Австрии и Италии, которые к маю предложит решение. И громадой мы его обсудим.

Но важно понимать, что уже многое сделано. Вот ранее “Азовсталь” и завод Ильича, были представлены мартеновским производством. Сегодня нет самого экологически вредного мартеновского производства. Точно так же на комбинате “Азовсталь” был агломерационный комплекс – его уже нет. На заводе Ильича сейчас работает современная система очистки газов. И если раньше в городе можно было видеть черный дым, то сегодня этого нет.

– Но мы видели этот дым.

– Проблемы оставались еще у конвертерного производства, которое было построено в советское время. Уже есть решение, и проект реализуется на “Азовстали”, там также будут установлены фильтры.

Мы – власть, жители и бизнес – друг друга слышим, находимся в постоянном диалоге. Но нужно понимать, что за экологией стоят также и рабочие места. Сейчас в рамках декарбонизации идет дискуссия – будет ли “Азовсталь”? А “Азовсталь” – это 12 тыс. рабочих мест. А если брать сопутствующие производства, то это все 40 тыс. рабочих мест. Для меня, как для руководителя города, – это очень серьезный вопрос.

Поэтому, если в будущем останавливать это предприятие, то к этому времени мы должны создать такое же количество рабочих мест. По примеру города Питсбурга в США, где также закрыли производство, город диверсифицировал свой портфель – построили больницы, университет… Но все равно город стал в 2 раза меньше.

А я не хочу, чтобы Мариуполь стал в 2 раза меньше. Я хочу, чтобы экономически активное население здесь оставалось.

Надо диверсифицироваться, чтобы не потерять рабочие места. Чтобы не потерять тот бюджет, который есть сейчас,  потому что это наше развитие.

– Но возможно, вы больше выиграете за счет туризма и чистого воздуха?

– Выиграем однозначно. Но нужно понимать, что это рабочие места. Туризм – это очень хорошая ниша, мы однозначно будем ею заниматься. Но мы понимаем, что имеем короткий туристический сезон. Вот рядом с нами пример Бердянска.

Население Мариуполя сегодня – 541 тыс. человек. Это достаточно большой город, который входит в 19 самых крупных городов Украины. Мне не хотелось бы, чтобы он стал меньше.

Большая семья  Сартана

Рядом с Мариуполем расположен греческий поселок Сартана. До реформы децентрализации он входил в состав Мариуполя, сегодня пгт Сартана – центр Сартанской объединенной территориальной громады (ОТГ).

От Сартаны до линии фронта – всего 5 км. Глава военно-гражданской администрации Сартаны Александр Куркчи  показывает памятный знак погибшим односельчанам. Здесь всегда убрано и живые цветы – погибших от обстрелов все знали лично.

“За период этой необъявленной войны с 2014 года у нас 12 погибших. Первый массовый обстрел был 14 октября 2014 года, как раз на Покрова. Когда “Грады” попали в похоронную процессию, тогда у нас погибло 7 человек. И еще массовый обстрел был 15 августа 2015 года, когда погибло 3 жителя Сартаны”, – рассказывает Александр Куркчи.

В Сартанскую ОТГ входит 18 сел. Полноценные выборы из соображений безопасности провести нереально. Поэтому территории возле линии соприкосновения управляются военно-гражданскими администрациями (ВГА). Сартанская громада – одна из 10 таких в Донецкой области.

“ В прошлом году прошли очередные выборы в новые органы местной власти. Но по вопросам безопасностью выборы нельзя было провести на территории нашей громады и еще 9 громад Донецкой области. И было принято решение назначать руководителей ВГА, наша задача – наладить мирную жизнь в громадах, находящихся на линии разграничения”, – поясняет Куркчи .

Поселок Сартана основали греки-переселенцы еще в 1770 году. Из 10,5 тыс. нынешних жителей 70% – это потомки греков-переселенцев из Крыма. На национальную культуру здесь указывает все вокруг. Например, самые вкусные чебуреки по-гречески “чир-чир” можно отведать в кафе у тети Марии. Есть здесь и своя изюминка – греческий музей, который вот уже 34 года хранит историю греков Приазовья.

“Когда греки сюда пришли, здесь были абсолютно безлюдные степи. А если сегодня говорить о Сартане, то тут живут и русские, и украинцы, и греки, и армяне, и грузины. Вот даже моя семья: мой папа – грек, мама – украинка с Западной Украины. И все мирно сосуществуют. Сегодня Сартана – это большая семья. Кроме того здесь административный центр, поэтом многие приезжают получать услуги. И наша задача, чтобы населенные пункты, которые, к сожалению, находятся очень близко к линии разграничения, поднять хотя бы на уровень развития Сартаны”, – отмечает глава ВГА.

Поселок действительно активно развивается. Уже 80% дорожного покрытия в Сартане асфальтировано, везде проведено наружное освещение, идет замена ламп на энергоэкономные.

“Из бюджета Сартанской ВГА выделено около 40 млн грн и в этом году у нас появилось уже 6 км новых дорог. Это не только Сартана, это и Талаковка и иные села. В этом году мы проводим эксперимент – для покрытия используем плиты толщиной 8 см, что позволяет передвигаться по ним большегрузам”, – говорит Александр Куркчи.

А несколько лет назад место, которое использовалось как свалка бытовых отходов, очистили и создали зону отдыха.

“Мы вложили в нее около 3 млн грн. Здесь есть даже безбарьерная детская площадка. Сначала на ней было несколько элементов, но плотно сотрудничая с программой ПРОООН, мы реализовали проект – уложили мягкую плитку, установили элементы для детей с особыми потребностями. Дети, которые передвигаются на колясках, здесь могут кататься на качелях, проводить время”, – рассказывает Куркчи.

Вскоре в Сартане появится новый современный Центр предоставления административных услуг (ЦПАУ, ЦНАП).

“Есть здание бывшей так называемой колхозной конторы. В этом году мы уже начинаем реализовывать проект по его реконструкции под административное здание. Здесь будет оказываться около 130 услуг – по выдаче паспорта, перерегистрации, получения различных справок и консультаций. Мы в шутку говорим, что этот ЦНАП будет, наверное, лучше, чем в Мариуполе. Мы так хотим. И мы должны людям показать, что мы развиваемся, мы не стоим на месте”, – подчеркивает Александр Куркчи.