В докладе профессора Марио Драги «Будущее европейской конкурентоспособности» удачно определены четыре цели развития Европы: устойчивая конкурентоспособность, экономическая безопасность, открытая стратегическая автономия и честная конкуренция. Достижение этих целей зависит главным образом от успешной трансформации энергетических систем, проведения реформ и обновленной промышленной политики.

Энергетический сектор, в частности, становится краеугольным камнем, учитывая его решающую роль в декарбонизации европейской промышленности, прежде всего за счет электрификации и обеспечения конкурентоспособных цен на энергоносители. Масштаб этой задачи огромен. Около 60% европейских предприятий называют высокие затраты на электроэнергию препятствием для инвестиций. Несмотря на недавнее снижение цен на энергоносители с начала энергетического кризиса 2022 года, вызванное полномасштабной войной России на Украине, европейские цены остаются значительно выше, чем в других регионах. Для энергоемких секторов цены на электроэнергию в ЕС в 2023 году были на 80% выше, чем в США, и на 55% выше, чем в Китае. Это неравенство (выросшее с 45% и 12,5% соответственно в 2019 году) напрямую влияет на конкурентоспособность ЕС, препятствуя инвестициям во всю европейскую экономику. Таким образом, чтобы поддержать экономический рост ЕС и создание рабочих мест, реформирование энергетического ландшафта не является обязательным; это важно. Вклад Польши в энергетическую политику ЕС за два десятилетия ее членства показывает, как ее взгляды могут помочь в эффективных, коллективных и ориентированных на будущее действиях.

ПОЛЬША Энергетическая политика ЕС

Несмотря на собственные проблемы декарбонизации, Польша последовательно зарекомендовала себя как активный участник формирования энергетической политики ЕС. Один из наиболее значительных вкладов произошел в 2014 году, когда идея «Энергетического союза» была предложена тогдашним премьер-министром Польши Дональдом Туском. Эта инициатива была направлена ​​на повышение безопасности энергоснабжения Европы в ответ на российскую агрессию против Украины. Признавая системные риски, связанные с внешней энергетической зависимостью, Польша выступила за коллективный европейский подход, включая совместные закупки газа и снижение зависимости от российских энергоносителей. Позднее в 2022 году эти цели легли в основу плана REPowerEU.

Кроме того, Польша сыграла ключевую роль в создании Фонда модернизации в рамках системы торговли выбросами ЕС (ETS), обеспечив финансовую поддержку менее богатым государствам-членам, переходящим на более чистую энергетику. Аналогичным образом, Польша является ярым сторонником Фонда справедливого перехода, призванного поддержать регионы, зависящие от угля, в их

переход к устойчивой экономике. Одной из ключевых фигур в этих достижениях стал Ежи Бузек, бывший президент Европейского парламента и многолетний председатель комитета ITRE. Его руководство гарантировало, что перспективы стран ЦВЕ не только были услышаны, но и реализованы, что принесло пользу региону, а также ЕС в целом.

Защита Польши выходит за рамки риторики. Его авторитет, среди прочего, основан на том факте, что с самого начала своего членства в Европейском Союзе он был в авангарде наиболее эффективного освоения средств ЕС, в том числе на энергетическую инфраструктуру. Более того, благодаря совместным усилиям Европейской Комиссии и многих стран, среди которых была и Польша, энергетическая безопасность стала приоритетом посредством строительства межсетевых магистралей в Центральной и Восточной Европе. В настоящее время Польша концентрирует свои усилия на развитии морской ветроэнергетики, позиционируя себя и другие страны Балтии как лидеров в этом растущем секторе. Эти проекты не только ускоряют переход к «зеленой» экономике и повышают энергетическую безопасность в Европейском Союзе, но также способствуют региональному сотрудничеству между правительствами, промышленностью, исследовательскими институтами, а также университетами и профессиональными училищами. Интегрируя трансграничные цепочки поставок, страны региона Балтийского моря, включая Польшу, подают пример чистой реиндустриализации в ЕС – модели, в которой достижима взаимная выгода.

Никто не остался позади

Продолжение энергетического перехода таким образом, чтобы усилить конкурентоспособность Европы, является одной из самых неотложных задач ЕС. Дополнительная ценность ЕС заключается в обеспечении конкурентоспособности всех 27 государств-членов ЕС. Развитие современной промышленности должно быть инклюзивным, приносить пользу всем странам и одновременно способствовать исследованиям и инновациям во всем Союзе. Принципы, лежащие в основе политики сплочения ЕС, должны служить основой для реализации реформ, т.е. в рамках инициативы «Чистое промышленное соглашение» – и построения конкурентоспособной, интегрированной и процветающей Европы для всех.

Чтобы это произошло, важно принять во внимание различные региональные особенности и точки зрения. Это стало очевидным после военной агрессии России против Украины: использование Кремлем своей военной машины, финансируемой в значительной степени за счет экспорта энергетического топлива в ЕС, подчеркнуло дальновидность стран ЦВЕ. Как отметила президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен во время доклада о состоянии Союза в 2022 году: «Мы должны были прислушаться к голосам внутри нашего Союза – в Польше, в странах Балтии и во всей Центральной и Восточной Европе. Они уже много лет говорят нам, что Путин не остановится. И они действовали соответственно». Игнорирование чувств и точек зрения различных государств-членов ЕС грозит углублением антиевропейских настроений. Политические предложения, которые не получают общественного признания или не служат гражданам, рискуют подорвать сплоченность и устойчивость ЕС. И наоборот: выслушивание и учет различных точек зрения является лучшим противоядием от антиевропейского популизма.

Опыт Польши показывает, что преобразовательные инициативы, такие как Энергетический союз или Фонд справедливого перехода, являются не просто национальными достижениями, а европейскими историями успеха. Выступая за действия, приносящие пользу всем государствам-членам ЕС, и уделяя особое внимание сотрудничеству, Польша может гарантировать, что ее председательство будет способствовать достижению коллективных целей ЕС.

Поскольку Европа сталкивается со своими общими проблемами, активная роль Центрально-Восточного региона будет иметь решающее значение в построении конкурентоспособного, устойчивого Союза, который не только «пригоден для 55», но и в более общем плане: готов к будущему.

Павел Врубель, директор Польской электроэнергетической ассоциации