14 декабря Конгресс США принял Закон о полномочиях национальной обороны, который включал интересное положение: президент должен создать специального посланника по Авраамским соглашениям, Негевскому форуму и другим связанным платформам.

Это дополнение произошло в то время, когда правительство было глубоко обеспокоено крахом всей своей повестки дня на Ближнем Востоке, а также угрозами, исходящими для Израиля со стороны Ливана и Йемена.

Еще несколько месяцев назад высшие должностные лица Соединенных Штатов обдумывали политические маневры, чтобы заставить арабские государства нормализовать отношения с Израилем и ослабить влияние Китая в регионе. Все эти планы рухнули на руинах агрессивной бомбардировки Израиля против палестинцев в секторе Газа.

Сейчас все структуры, созданные Соединенными Штатами – начиная с Авраамовских соглашений – похоже, утратили свою прочность. Хотя вопрос о Палестине начал ускользать из поля зрения арабских государств, теперь этот вопрос снова оказался в центре внимания из-за действий Хамаса и других палестинских вооруженных группировок 7 октября.

Соглашения Авраама

Бывший президент США Дональд Трамп никогда не интересовался международным правом или тонкостями дипломатии. Что касается Израиля, Трамп ясно дал понять, что хочет урегулировать конфликт с палестинцами, которые, казалось, были ослаблены израильской политикой поселений и изоляции Газы, в пользу израильского режима.

В январе 2020 года Трамп обнародовал свой план «Мир к процветанию», который, по сути, игнорировал претензии палестинцев и укреплял израильское государство апартеида. Символом этой ужесточенной политики было то, что Трамп собирался перенести посольство США из Тель-Авива в Иерусалим. Этот провокационный шаг опроверг утверждение палестинцев о том, что город должен быть центральным элементом их государства.

«Я много сделал для Израиля», — заявил Трамп 28 января на пресс-конференции, на которой был объявлен этот план, рядом с ним находился премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху. «Ни один палестинец или израильтянин не будет изгнан из своих домов», — заявил Трамп, хотя в его плане отмечалось, что «обмен землей, предоставляемый Государством Израиль, может включать как населенные, так и незаселенные районы».

Противоречие не имело значения. Было ясно, что Трамп собирается поддержать аннексию оккупированной палестинской территории во что бы то ни стало.

Несколько месяцев спустя Трамп объявил о Соглашении Авраама, которое представляло собой набор двусторонних соглашений между Израилем и четырьмя странами (Бахрейн, Марокко, Судан и Объединенные Арабские Эмираты). Эти соглашения обещали продолжить процесс нормализации отношений между арабскими государствами, процесс, который начался с Египта в 1978 году, а затем с Иорданией в 1994 году.

В январе 2023 года администрация президента США Джо Байдена продолжила этот импульс, создав рабочую группу Негевского форума, которая объединила эти государства (Бахрейн, Египет, Марокко и Объединенные Арабские Эмираты) с Израилем в платформу для «наведения мостов» в регионе. .

Фактически, этот Форум был частью общего проекта по стимулированию процесса налаживания публичных отношений арабских государств с Израилем. Что ускользнуло от Израиля и США, так это Саудовская Аравия, которая является очень влиятельной страной в регионе. Если бы саудовцы присоединились к этому процессу и если бы к нему присоединились катарцы, тогда дело палестинцев было бы значительно уменьшено.

Индийская дорога

В июле 2022 года Байден отправился в Иерусалим, чтобы сесть рядом с тогдашним премьер-министром Израиля Яиром Лапидом, чтобы провести виртуальную встречу с премьер-министром Индии Нарендрой Моди и президентом ОАЭ шейхом Мохаммедом бен Заидом Аль Нахайяном. На этой встрече четверо мужчин объявили о создании «I2U2» или платформы коммерческих проектов, которые будут совместно разрабатываться Индией, Израилем, ОАЭ и США.

Эта платформа привела Индию непосредственно к планам нормализации отношений между Израилем и арабскими государствами.

В следующем году в кулуарах встречи «Большой двадцатки» в Дели несколько глав правительств объявили о создании экономического коридора Индия-Ближний Восток-Европа (IMEC). Заявленное намерение этого коридора было бросить вызов инициативе «Пояс и путь», возглавляемой Китаем, а также стать инструментом, позволяющим вовлечь Саудовскую Аравию в процесс нормализации отношений с Израилем.

IMEC должен был начаться в Гуджарате и закончиться в Греции, а маршрут должен был пройти через Саудовскую Аравию и Израиль. Поскольку и Саудовская Аравия, и Израиль будут частью этого коридора, это будет означать фактическое признание Израиля Саудовской Аравией.

Израильские дипломатические чиновники начали ездить в Саудовскую Аравию, предполагая, что нормализация ситуации не за горами (наследный принц Саудовской Аравии Мухаммед бен Салман в сентябре заявил Fox News, что нормализация становится «близкой»).

Война в Газе застопорила весь процесс. В конце октября Мохаммед бен Салман провел телефонный разговор с Байденом, в ходе которого он сказал, что США должны призвать к прекращению огня, что маловероятно.

В ходе разговора официальные лица Саудовской Аравии заявили, что наследный принц отметил возможность возобновления диалога о нормализации отношений после войны. Но в их голосах было мало энтузиазма.

Через несколько дней после этого звонка Байден сказал: «Я убежден, что одна из причин, по которой Хамас напал тогда, и у меня нет доказательств этого, просто мое чутье подсказывает мне, заключается в прогрессе, которого мы достигли в направлении региональной интеграции. для Израиля». На следующий день Белый дом заявил, что Байдена неправильно поняли.

Ансар Аллах и Хезболла

Через несколько дней после того, как Израиль начал наносить удары по сектору Газа, открылись два новых фронта боевых действий. На юге Ливана боевики «Хезболлы» начали обстреливать Израиль ракетами, что привело к эвакуации 80 000 израильтян. Израиль нанес ответный удар, в том числе посредством использования нелегального белого фосфора.

В начале ноября лидер «Хезболлы» Хасан Насралла сообщил своим последователям, что у их боевиков есть новое оружие, с помощью которого они могут угрожать не только Израилю, но и его пособникам, Соединенным Штатам. Военные корабли США, находящиеся в восточном Средиземноморье, сказал Насралла, «не пугают нас и не будут нас пугать».

Его истребители, по его словам, «подготовились к флотам, которыми вы нам угрожаете». Наличие ракет «Яхонт» российского производства, безусловно, дает «Хезболле» право утверждать, что она может поразить американский военный корабль, находящийся менее чем в 300 километрах от побережья Леванта.

В своей речи Насралла поздравил «Ансар Аллах», также известную как хуситы, за ракеты, выпущенные ими по Израилю и по кораблям, пытающимся добраться до Суэцкого канала. Эти нападения «Ансар Аллах» теперь остановили руку многих судоходных компаний, которые просто не хотят ввязываться в этот конфликт (например, гонконгская OOCL решила, что ее корабли будут избегать этого региона и не будут снабжать Израиль).

В ответ США объявили о создании морской коалиции для патрулирования Красного моря. «Ансар Аллах» ответила, что превратит воды в «кладбище», потому что цель этой коалиции – не свобода на море, а разрешение «аморального» пополнения запасов Израиля.

Действия «Хезболлы» и «Ансар Аллах» послали арабским столицам сигнал о том, что по крайней мере некоторые политические силы готовы предложить материальную солидарность с палестинцами. Это вдохновит арабское население оказывать большее давление на свои правительства.

Нормализация отношений с Израилем, похоже, не обсуждается. Но если это давление усилится, такие страны, как Египет и Иордания, могут быть вынуждены пересмотреть свои мирные договоры.

Виджай Прашад — индийский историк, редактор и журналист. Он является научным сотрудником и главным корреспондентом журнала Globetrotter, который предоставил эту статью Asia Times. Он является редактором LeftWord Books и директором Института социальных исследований «Триконтиненталь».