27 декабря правительство согласовало «Национальную стратегию доходов» (НСД) до 2030 года. Этот документ будет определять, как государство будет жить следующие шесть лет и финансировать свои потребности, уменьшая зависимость от партнеров.

Значение этого документа сложно переоценить, поскольку он определит направление налоговых и таможенных реформ в Украине во время войны и после ее завершения. Несмотря на это, правительство до последнего скрывало детали документа.

В преддверии его утверждения ЭП узнала некоторые подробности. Какие налоги могут вырасти? Как чиновники планируют реформировать таможню и налоговую?

Для чего нужна стратегия доходов

В условиях войны половину бюджетных нужд Украины обеспечивают партнеры. Когда государство так зависит от внешнего финансирования, то в случае его отсутствия власть вынуждена делать неприятные шаги. Такие мероприятия уже проводились в 2023 году, когда темпы поступления средств от партнеров начали падать.

В частности, в ноябре Верховная Рада приняла предложенный правительством закон о повышение налогов для банков . Ставку налога на прибыль за 2023 год увеличили с 18% до 50%. Это сделали «задним числом», ведь за большую часть года банки уже уплатили налог по старой ставке. Такие маневры не могут нравиться бизнесу и гражданам, ведь следующей жертвой повышения налогов может стать кто-либо.

Развеять такую ​​неопределенность должна долгосрочная «Национальная стратегия доходов». Это план, в который правительство закладывает дальнейшие реформы налоговой и таможенной систем и благодаря которому Украина должна стать более финансово независимой. По крайней мере, так этот документ позиционирует его разработчик – Министерство финансов.

Там считают, что в случае наличия плана на следующие шесть лет действия власти по налоговой и таможенной реформам станут предсказуемыми, что вернет доверие в отношениях между государством и налогоплательщиками.

Сомнения в достижении «высокой» цели стратегии появились еще на этапе ее рождения в стенах Минфина, ведь правительство одобрило документ в последний возможный момент, а его детали до последнего держало в тайне.

Почему стратегию одобрили «под елку»

Одобрение стратегии правительством было одним из последних «структурных маяков» программы МВФ, которую Украина должна была выполнить до конца декабря. Хотя работа над документом продолжалась как минимум несколько месяцев, окончательно согласовать его текст решили только в канун Нового года.

Несмотря на значимость документа, Минфин не проводил открытых обсуждений своих предложений с бизнесом и общественным сектором. Информация о налоговых и таможенных изменениях, которые правительство планирует провести до конца десятилетия, почти не просачивалась в СМИ.

Режим таинственности имеет свою логику. Поскольку документ предусматривает не только направление реформ Государственной таможенной службы (ГТС) и Государственной налоговой службы (ГНС), но и план долгосрочного наполнения бюджета, он содержит немало неприятных шагов. В частности – по повышению ставок налогов.

Что будет с налоговой

Как говорится в документе, непопулярные решения, в частности, по повышению налогов, государство будет принимать только после создания соответствующих условий. Прежде правительство должно сделать два шага.

Первый — обеспечить конфиденциальность и деперсонификацию данных о налогоплательщиках и переносе их администрирования в Минфин. Там создадут ИТ-учреждение, которое будет отвечать за данные и администрирование.

За месяц до принятия документа в Минфине объясняли, что в рамках реализации стратегии планируют забрать у ГНС возможность «видеть», какая компания стоит за тем или иным налоговым номером. Это якобы должно снизить коррупционные риски при выявлении нарушений налогового законодательства.

В готовой версии стратегии говорится, что деперсонификация данных о налогоплательщиках должна стать первым шагом на пути к предоставление доступа налоговой к банковской информации , в том числе по движению средств на счетах. С помощью этой информации налоговая планирует противодействовать схемам уклонения от налогообложения.

Второй шаг – ввести рискоориентированные подходы в работе ГНС, которые должны лечь в основу деятельности этого органа. Эта мера будет предусматривать изменения в организационной структуре налоговой и ИТ-решений для автоматизации управления налоговыми рисками.

В рамках реализации стратегии планируется провести функциональное обследование налоговой и ее территориальных органов. По его итогам уменьшится штатная численность работников . Планируется оптимизировать структуру налоговых инспекций в соответствии с территориально-административным устройством, консолидировать межрегиональные управления по работе с крупными налогоплательщиками в усовершенствовать управление персоналом.

Кроме того, в документе говорится об усилении добродетели ГНС. Создание положительного имиджа этого органа называется одним из приоритетных направлений реформы налогового администрирования.

Как повысят налоги

После изменений в работе ГНС государство перейдет к повышению налогов. Стратегия предполагает следующие шаги.

• Запрет упрощенной системы налогообложения для юридических лиц . Третью группу объединят со второй, а для находящихся на ней юридических лиц в течение трех лет будут постепенно повышать ставку налога до 18%. В дальнейшем компаниям запретят пользоваться этой системой.
• Повышение ставок упрощенной системы для физлиц-предпринимателей. Для ФЛП, которые находятся во второй и третьей группах (а после реформы – на объединенной второй группе), введут диверсифицированные ставки – от 3% до 17% от дохода в зависимости от вида деятельности.
• Сужение первой группы упрощенной системы. Количество видов деятельности, которым можно заниматься на упрощенной системе налогообложения, сузят. Единый налог для первой группы будет пересмотрен: вместо фиксированной суммы предприниматели будут платить процент от дохода.
• Ставки налога для «упрощенцев» четвертой группы (агропроизводители) повысят, а налогооблагаемую базу расширят. Это должно стимулировать компании переходить на общую систему налогообложения.
• Всех «упрощенцев» обяжут пользоваться РРО да вести учет происхождения товаров .
• Введение прогрессивной шкалы налогообложения НДФЛ: одна или две более высокие ставки будут применяться к той части дохода лица, которая будет превышать определенный установленный законом уровень. Размер этих ставок, как и предельные размеры доходов, пока не известны.
• Реформа системы налоговых льгот и скидок . Получать возмещение уплаченного налога предлагают затраты на самостоятельное улучшение жилищных условий, собственное дело, лечение, образование.
• Введение…

прямой эфирпромо канала