Одного только Регламента Европейского Союза по обезлесению (EUDR) будет недостаточно для сдерживания вырубки тропических лесов. Задержка в реализации должна дать ЕС достаточно времени, чтобы подумать и извлечь уроки из своих проблем.

ЕС согласился отложить применение закона на 12 месяцев, но заявил, что не будет смягчать его первоначальные условия. Задержка позволит третьим странам, операторам и трейдерам быть полностью готовыми.

Постановление запрещает продажу на территории ЕС конкретных товаров, которые способствуют вырубке лесов, после 31 декабря 2020 года. Предприятия должны предоставить данные комплексной проверки, включая геолокацию земель, используемых для производства, чтобы продемонстрировать соблюдение требований.

Обеспокоенность и жалобы, высказанные отраслями промышленности и странами как внутри, так и за пределами блока, побудили Европейскую комиссию предложить отложить реализацию до 30 декабря 2025 года.

Всплеск вырубки лесов

Это происходит в то время, когда вырубка лесов охватывает значительные площади. В 2023 году во всем мире эта площадь выросла до 6,37 млн ​​га. Ситуация особенно критическая в тропических регионах, на долю которых приходится 96 процентов обезлесения.

Гринпис назвал задержку «разрушительной», поскольку ЕС «будет продолжать способствовать глобальному вырубке лесов еще 12 месяцев». Тем временем Ферн выразил обеспокоенность тем, что компании могут «отмывать» несоответствующую продукцию, провозя ее транзитом через страны «без риска».

Несмотря на получение дополнительного года до подачи заявления, сохраняются сомнения в том, что закон исключит продукцию, связанную с вырубкой лесов, из цепочек поставок ЕС, хотя его цели исходят из хороших источников.

Одного EUDR недостаточно

В статье, опубликованной в журнале «Ecological Economics», утверждается, что вызовы закону именно связаны с его конститутивными особенностями.

Хотя он символизирует приверженность борьбе с вырубкой лесов, закон сталкивается с возражениями из-за его акцента на мерах со стороны спроса, подхода, ориентированного на цепочку создания стоимости, и односторонней позиции.

Хотя тропические леса играют решающую роль в биоразнообразии, хранении углерода и регулировании климата, продолжающееся вырубка лесов подчеркивает провалы в системах глобального управления. Во многом они связаны с производством сельскохозяйственной продукции.

«Теория перемен» EUDR оценивается на предмет ее предположений и ожидаемых последствий. Ключевые проблемы включают потенциальные конфликты с национальной политикой в ​​странах-производителях, таких как Бразилия, Колумбия и Индонезия, которые испытывают значительную потерю лесов.

Сосредоточение постановления на комплексной проверке и торговых мерах может привести к непредвиденным последствиям, таким как увеличение затрат на реализацию для экспортеров и «утечка» практики вырубки лесов в регионы, находящиеся за пределами действия постановления.

В статье делается вывод, что, хотя EUDR является необходимым шагом в глобальном экологическом управлении, он должен быть дополнен международным сотрудничеством и местными политическими рамками.

Решение социально-экологических проблем и привлечение заинтересованных сторон в странах-производителях имеет важное значение для достижения целей по сокращению обезлесения и защите прав человека.

Больше времени на размышления

В аналитическом обзоре аналитического центра Брейгеля утверждается, что успех EUDR зависит от четкой коммуникации, гибкой реализации и постоянной поддержки затронутых заинтересованных сторон, несмотря на то, что это критический шаг в решении проблемы обезлесения.

Постановление направлено против вырубки лесов, вызванной импортом сельскохозяйственной продукции из ЕС, которая исторически играла роль в утрате лесов. В период с 2019 по 2021 год вырубка лесов, связанная с ЕС, составила 15 процентов глобального обезлесения, связанного с международной торговлей.

Хотя EUDR фокусируется на семи ключевых товарах, ответственных за большую часть этого вырубки лесов, его ограниченный охват исключает такие экосистемы, как саванны и водно-болотные угодья, которые также имеют решающее значение для биоразнообразия и связывания углерода.

EUDR создает проблемы для развивающихся стран, многие из которых зависят от регулируемых товаров для торговли и ВВП. Его реализация рискует подорвать экономику этих стран, особенно для мелких фермеров, которым не хватает ресурсов для адаптации.

Хотя ЕС пообещал 70 миллионов евро на поддержку уязвимых торговых партнеров, необходимы дополнительные исследования и целевая помощь, чтобы смягчить потенциальные негативные последствия.

Критика также включает жесткий и отраслевой подход EUDR, который не учитывает разнообразие цепочек поставок и производственных практик. Это привело к призывам к более специализированному руководству, совершенствованию систем соблюдения требований и переходным мерам.

По словам Брейгеля, задержка с внедрением подчеркивает важность изучения этих проблем для будущего природоохранного законодательства, особенно в балансировании экологических целей с экономическими реалиями и международным сотрудничеством.

[Edited By Brian Maguire | Euractiv’s Advocacy Lab ]