Европейский парламент принял во вторник (9 мая) отчет о выполнении Директивы об аудиовизуальных медиа-услугах (AVMSD), включая критику запоздалого переноса из некоторых стран ЕС.

Отчет, подготовленный депутатом Европарламента Петрой Каммереверт, был одобрен комитетом Европарламента по культуре и образованию (CULT) в прошлом месяце и одобрен 543 депутатами на пленарном заседании законодательного собрания в Страсбурге на этой неделе.

В 2018 году законодатели пересмотрели AVMSD, который был первоначально опубликован в 2010 году, чтобы отразить изменение медиаландшафта с появлением онлайн-платформ. Крайний срок переноса Директивы был в сентябре 2020 года, хотя в некоторых странах прогресс отстает.

В мае 2022 года Комиссия передала пять государств-членов — Чехию, Ирландию, Румынию, Словакию и Испанию — в Суд ЕС за то, что они не включили его в национальное законодательство. Утвержденный на этой неделе отчет, в котором рассматривается выполнение Директивы на данный момент, подчеркивается этот провал и критикуется Комиссия за то, что она не справилась с задачей обеспечения соблюдения.

В отчете также рассматриваются определение европейских аудиовизуальных произведений, обязательства перед онлайн-платформами, защита несовершеннолетних и влияние искусственного интеллекта, среди прочих тем.

Транспозиция

В отчете критикуются как «недостаточная воля» некоторых государств-членов для своевременного переноса директивы, так и «общее нежелание» Комиссии инициировать разбирательство о нарушении, и содержится призыв к национальным правительствам безотлагательно выполнить директиву.

В отчете говорится, что отсутствие переноса со стороны некоторых штатов повлияло на способность законодателей провести полномасштабную оценку реализации Директивы.

Европейский контент

В отчете говорится, что определение «европейских произведений», используемое в Директиве, признается как соответствующее «открытому и широкому пониманию концепции «европейских аудиовизуальных произведений»», изложенному в Конвенции Совета Европы 1989 года о трансграничном телевидении. .

Это определение, как отмечается в нем, должно продвигать произведения, созданные в ЕС, на благо творческой экосистемы Европы. В отчете также содержится призыв к более активным усилиям по распространению контента, отражающего языковое разнообразие Европы с учетом официальных, региональных языков и языков меньшинств.

В отчете также подчеркивается несколько аспектов, связанных с доступностью, таких как обеспечение предоставления таких функций, как субтитры и аудиоописания, и обеспечение их доступности на всех языках территории, на которой предлагается контент.

Онлайн-платформы и защита несовершеннолетних

В отчете также рассматриваются аспекты обновленной Директивы, касающиеся защиты несовершеннолетних. В рамках пересмотра на платформы для обмена видео были возложены определенные обязательства по защите несовершеннолетних от вредоносного контента и всех пользователей от контента, подстрекающего к насилию или ненависти.

AVMSD также запрещает обработку данных несовершеннолетних для коммерческих сообщений. В отчете содержится призыв к укреплению трансграничного сотрудничества путем укрепления соответствующих национальных органов для борьбы с нарушениями и укрепления государственно-частного партнерства по превентивным мерам.

Пересмотр Директивы также позволил уделить больше внимания влиянию онлайн-платформ. В отчете отмечается, что различные уровни регулирования и защиты прав потребителей привели к отсутствию равных условий для аудиовизуальных медиасервисов и платформ для обмена видео.

Также отмечается, что преобладание онлайн-платформ часто создает проблемы для «права получать и распространять информацию и возможности доступа к бесплатным и плюралистическим медиа-услугам».

В отчете содержится призыв рассмотреть вопрос о том, могут ли быть наложены на этих игроков сборы, средства от которых могут быть использованы для реализации инициатив по повышению медиаграмотности.

В отчете также приветствуются меры в Законе о цифровых рынках, которые запрещают платформам-привратникам отдавать приоритет собственному контенту. Тем не менее, он вызывает обеспокоенность тем, что этого может быть недостаточно, и поэтому призывает Комиссию оценить, потребуются ли дополнительные меры для предотвращения рыночных диспропорций, наносящих ущерб поставщикам аудиовизуальных медиа-услуг.

«Действительно существует явная необходимость в перебалансировке режимов регулирования AVMS и VSP, обусловленной выравниванием обязательств VSP и программой либерализации, которая поэтапно отменяет устаревшие запреты и ограничения на коммерческие коммуникации для регулируемых СМИ», — Грегуар Полад, генеральный директор Об этом сообщает Ассоциация коммерческого телевидения EURACTIV.

Дополнительные баллы

В отчете также содержится призыв к оценке любых отступлений, основанных на стране происхождения, с точки зрения пропорциональности и недискриминации, а также к Комиссии для изучения возможности более быстрого и эффективного применения соответствующих разделов Директивы.

Он также сохраняет существующие европейские квоты на аудиовизуальные медиауслуги по запросу в качестве минимальных целей, но призывает к регулярному мониторингу их реализации.

В отчете отмечается потенциал ИИ для повышения доступности аудиовизуальных услуг, но в то же время содержится призыв к его использованию для защиты и продвижения свободы выражения мнений.

[Edited by Luca Bertuzzi/Nathalie Weatherald]

Узнайте больше с EURACTIV