С тех пор, как Россия вторглась в Украину, западные страны использовали санкции в качестве основного средства наказания Москвы, стремясь перекрыть потоки критически важных технологий в российскую оборонную промышленность. Нынешняя геополитическая ситуация открыла обходные пути и непрямые торговые пути, по которым товары двойного назначения с Запада могут попасть в Россию. Казахстан является основным импортером товаров двойного назначения с Запада, и тенденция роста, которую мы наблюдаем, заключается в том, что эти товары затем перепродаются в Россию.

С января по октябрь 2022 года казахстанские компании экспортировали в Россию электронику и мобильные телефоны на сумму более $575 млн, что в 18 раз больше, чем за аналогичный период 2021 года. При этом в 2022 году Россия оставалась крупнейшим торговым партнером Казахстана, по данным Бюро. для национальной статистики (БНС) Казахстана. Это часть более широкой тенденции тайных продаж в Россию через сторонние каналы в соседних или дружественных странах, и Казахстан является одной из них.

Этот непрямой торговый путь — явление не новое, а хорошо изученное, появившееся в эпоху холодной войны с введением торговых эмбарго. Обход и поиск альтернативных маршрутов — устоявшаяся практика в России. Учитывая это, неудивительно, что эти схемы уклонения от санкций в настоящее время все чаще появляются на наших радарах и что Казахстан стал популярным выбором для российских производителей для доступа к товарам, находящимся под экспортным контролем.

Согласно последнему отчету ЕБРР, экспорт из ЕС, Великобритании и США в Казахстан увеличился более чем на 80 процентов в 2022 году. В то же время Казахстан увеличил свой экспорт в Россию более чем на 22 процента. Это говорит нам о значительном росте посреднической торговли, когда товары экспортируются в Казахстан, а затем продаются в Россию.

Предыдущие отчеты об исследованиях подчеркивали, что российское вооружение в значительной степени зависит от специализированных компонентов, произведенных за рубежом. Эти компоненты можно разделить на две категории. Первый — это промежуточные товары, то есть части и детали, из которых изготавливаются конечные потребительские товары, такие как электроника, микрочипы, тостеры и медицинское оборудование. Вторая категория — капитальные товары, т. е. машины и оборудование, которые используются для производства других вещей, таких как ядерное и машиностроительное оборудование.

Вам нравится эта статья? Нажмите здесь, чтобы подписаться на полный доступ. Всего 5 долларов в месяц.

Оба подпадают под категорию товаров двойного назначения, то есть товаров, имеющих законное гражданское и военное применение. Многочисленные полезности этих товаров сделали их нечеткими и трудными для контроля. Таким образом, определить, относится ли товар к оружию или к гражданскому, не всегда просто, и поэтому каждый товар необходимо рассматривать отдельно.

Ключевые вызовы для западного экспортера и казахстанского реселлера

Наличие запрещенных торговых потоков с Запада в Россию через Казахстан спровоцировало новую волну экспортного контроля и санкций, чтобы заблокировать продажу критически важных товаров в Россию. 24 февраля США, ЕС и Великобритания объявили о новом пакете санкций в отношении физических лиц и компаний, помогающих России уклоняться от санкций. Западные союзники Украины также предупредили о «серьезных расходах» для стран, помогающих России уклоняться от санкций. Прецедент для этого был создан еще в июне 2022 года, когда США ввели вторичные санкции в отношении узбекской компании, занимающейся экспортом электротехнических компонентов в Россию.

В большинстве случаев подверженность санкционным рискам вверх и вниз по цепочке поставок может быть менее очевидной. Эти последствия российско-украинского конфликта для цепочки поставок заставили многие западные компании пересмотреть свою подверженность санкционному риску. Так что для западного экспортера ключевой проблемой сейчас является доверие. Недавний рост параллельной торговли повысил осведомленность о запрещенной в России практике торговли товарами двойного назначения. Россия легализовала параллельный импорт в прошлом году, а в Казахстане пока нет специального законодательства против параллельной торговли.

Важно помнить, что практика уклонения от санкций может иметь место на любом этапе торговой сделки между экспортером и продавцом. Это усложняет управление потенциальными рисками по каналам сбыта: от поиска материалов и продажи товаров до городов и портов на маршруте доставки и самих транзитных судов. Для западных экспортеров высок риск того, что их продукция непреднамеренно попадет в российские военные и оборонные отрасли, и риск санкций тоже будет высок.

Эти тайные продажи в Россию в ближайшее время не прекратятся. В равной степени логистические трудности и высокие цены на этих непрямых торговых путях не являются устойчивыми в долгосрочной перспективе для промежуточных торговцев. Таким образом, тем временем, эти хорошо отлаженные методы уклонения от санкций должны быть поняты и предвосхищены, прежде чем мы сможем смягчить их последствия.

Для казахстанского перепродавца основным риском, с которым они могут столкнуться, являются вторичные санкции. В прошлом году президент Касым-Жомарт Токаев неоднократно давал заверения в том, что Казахстан будет соблюдать западные санкции и что любое торговое взаимодействие с Россией будет осуществляться с учетом санкционных рамок. Это может быть непростой задачей для Казахстана по нескольким причинам.

Исторически Казахстан и Россия были давними торговыми партнерами, поскольку они имеют самую большую границу и являются членами Евразийского экономического союза (ЕАЭС), зоны свободной торговли наряду с Беларусью. Кроме того, маршруты, используемые местными перевозчиками, предпочитают северный маршрут в Европу, который проходит через Россию, поскольку он короче и дешевле.

Для контекста транспортная инфраструктура Казахстана и Центральной Азии в целом находилась под сильным влиянием потребностей бывшего Советского Союза. В свете этого автомобильные и железнодорожные пути были спроектированы так, чтобы облегчить транспортные потоки к центру России в Москве. Таким образом, эта северная сеть через Россию более развита по сравнению с сообщениями с восточными и южными соседями Казахстана. Кроме того, членство Казахстана в ЕАЭС повысило привлекательность северного маршрута для экспорта и ведения бизнеса.

Многие казахстанские торговцы преуспели в условиях этих санкций благодаря растущему спросу на автомобили, телефоны и другую технику, которую они перепродают в Россию. Это также можно увидеть в экспорте нефти и угля. По данным русскоязычного новостного канала «Коммерсант», Казахстан заменил российский уголь в Европе, и в 2022 году страна увеличила собственный экспорт угля через Россию на 11 процентов. Таким образом, взаимосвязь Казахстана с Россией в экономическом, географическом и политическом плане не нова, но ее следует понимать и рассматривать в контексте.

Вам нравится эта статья? Нажмите здесь, чтобы подписаться на полный доступ. Всего 5 долларов в месяц.

Заключение

Закрыть черный ход от продажи товаров двойного назначения в Россию — непростая задача. Учитывая, что мы живем в условиях интегрированной экономики и что глобальные цепочки поставок состоят из сложных сетей, вы не можете наказать каждого участника сети, чтобы решить эту проблему. Что мы можем сделать, так это попытаться снизить риски, которые могут возникнуть на различных этапах торговой сделки. Для этого мы должны сначала понять, как работают эти цепочки поставок.

В контексте Казахстана многие переменные делают его местом назначения с высоким риском для параллельной торговли с Россией, основными из которых являются география, экономика, история и политика. Экономики Казахстана и России исторически были тесно связаны. Хотя риторически Казахстан может заверить Запад в том, что окажет регуляторное давление на перепродажу критически важных товаров в Россию, с экономической точки зрения все не так однозначно.

В то же время эта проблема представляет несколько возможностей для Казахстана и предприятий, которые в определенной степени связаны со страной. Возможным преимуществом для Казахстана может быть большая готовность диверсифицировать свои торговые пути. Для западных экспортеров товаров двойного назначения преимуществом было бы усиление управления цепочками поставок и переосмысление передового опыта.

Для восстановления цепочек поставок потребуется некоторое время, и эти запрещенные торговые методы не исчезнут в одночасье. Имея это в виду, обычный бизнес больше не вариант.