Женщины исторически были лишены официальных прав на землю на Индийском субконтиненте. Для сельского населения земля остается наиболее распространенным и значимым активом, что делает завещание земельных участков основным каналом, посредством которого женщины могут приобретать землю (Gazdar, 2003; Nelson, 2011; Agarwal, 1994). Обычные права на землю препятствовали наследованию по гендерному признаку, и в колониальные времена эти законы были кодифицированы, чтобы предотвратить продажу и покупку земельных участков (Nelson, 2011). В какой степени и как такие гендерные модели владения землей сохранились в различных районах Пенджаба в Пакистане? В какой степени существует зависимость от гендерной принадлежности земли? Это исследовательские вопросы, которые я рассмотрю в этом сообщении в блоге.

В 2015 году правительство Пенджаба провело серию реформ, направленных на обеспечение соблюдения существующих законных прав женщин на землю в процессе наследования. Одним из введенных механизмов правоприменения было возложение на местных налоговых чиновников ответственности за обеспечение того, чтобы после смерти землевладельца каждому наследнику была передана унаследованная доля в земельном участке налоговыми чиновниками, даже если семья не инициировала процесс мутации наследования. . Кроме того, бумажные земельные книги, относящиеся к эпохе британского колониального правления, были оцифрованы и сохранены в центральной базе данных. Новая система сделала обязательным проведение личной биометрической проверки всех наследников (мужского и женского пола) умершего для того, чтобы в случае мутации наследования можно было продвинуться вперед с официальной передачей земельных участков. Введение этих механизмов принуждения сделало исторически исключительный процесс мутации наследования более инклюзивным по отношению к женщинам. Однако исследования на местах показывают, что в Пенджабе продолжают повторяться прежние модели землевладения, ставящие женщин в невыгодное положение. В этом сообщении блога я раскрываю некоторые из этих выводов, которые поднимают вопросы о земельной реформе как о решении гендерного разделения собственности на землю. Вместо этого я считаю, что то, как старые структуры патронажа взаимодействовали с британской колониальной системой, оказало долгосрочное влияние на способ распределения земли.

Политическая экономия патронажа и колониализма в Пенджабе

Пенджаб можно административно разделить на три части (см. рисунок 1), причем в каждом регионе развиваются свои собственные социальные отношения и нормы из-за разного опыта колониального правления. Северному и Южному Пенджабу было разрешено продолжать использовать старые структуры патронажа, в которых землевладельцы выступали в качестве посредников между британцами и местным населением, тогда как Центральный Пенджаб был частью крупномасштабного ирригационного проекта, где британцы осуществляли повседневный надзор на нескольких уровнях. местных и британских правительственных чиновников (Fox, 1985; Mohnem, 1993). В Пенджабе различные типы правил, установленные британцами в трех административных регионах, создали модель различных структур патронажа и социальных отношений, которые продолжают играть роль в определении распределения и контроля над экономическими ресурсами, такими как земля (Lange, 2003; Fox , 1985). Северный и Южный Пенджаб исторически определяются как «районы землевладельцев» из-за поселения землевладельцев в этом регионе до прибытия британцев (Cheema et. al, 2017; Fox, 1985). Во время своего правления британцы позволяли ранее существовавшим институциональным структурам, ориентированным на помещиков, оставаться на месте, и эти землевладельцы выступали в качестве посредников между правящим государством и местным крестьянским населением. Этой форме косвенного правления следовали прежде всего потому, что оба этих региона считались непригодными для крупномасштабного выращивания культур, которые могли бы приносить доход (так называемые «товарные культуры») государству, из-за низкого качества почвы, а также зависимости от переменных осадки как основной источник воды для выращивания сельскохозяйственных культур (Fox, 1985). С другой стороны, Центральный Пенджаб был намеренно спроектирован как крупномасштабный ирригационный проект (известный как «канальные колонии») с единственной целью получения высоких урожаев товарных культур для получения дохода; этот целенаправленный дизайн применялся не только к методам выращивания, но и к типу и характеру инфраструктуры, чтобы максимизировать эффективность рыночных связей и транспортировки товарных культур как на местные, так и на международные рынки (Mohnem, 1993; Fox, 1985). В конечном итоге некоторые части Южного Пенджаба также были включены в состав колоний канала из-за их близости к ирригационной системе (Gilmartin, 1994). Различный исторический опыт этих трех регионов Пенджаба в сочетании с их региональными особенностями привел к развитию различных моделей доступа женщин к земле в этих районах.

Рисунок 1: Административное деление Пенджаба.

Доступ женщин к земле в Пенджабе

На рисунке 2 представлена ​​визуальная карта доступа женщин (выраженная процентом женщин-землевладельцев от общего числа землевладельцев в каждом округе) по всей провинции Пенджаб. Картирование показывает, что доступ самый высокий в Северном Пенджабе (который исторически был территорией землевладельцев), а самый низкий в Центральном Пенджабе и районах Южного Пенджаба, которые сейчас составляют часть колонии каналов Пенджаба.

Рисунок 2. Женщины-землевладельцы (в процентах от общего числа землевладельцев) в Пенджабе (2015 г.)

Полевые исследования, проведенные с женщинами из земельных домохозяйств по всему Пенджабу, показывают, что домохозяйства в Северном Пенджабе имеют более высокий уровень грамотности по сравнению с другими частями провинции. Землевладельческим семьям в этом регионе (по данным полевых исследований) было трудно вести нынешний образ жизни, поскольку земли в этом регионе не очень плодородны. Это привело к тому, что землевладельцы в Северном Пенджабе сделали альтернативные инвестиции для увеличения своего благосостояния, такие как образование (как для мужчин, так и для женщин), а также начали искать альтернативные занятия. Благодаря расширению возможностей и сетей большинство земельных домохозяйств в этом регионе отошли от традиционных традиций, связанных с землей. Для сравнения, женщины из земельных домохозяйств в Центральном и Южном Пенджабе по-прежнему зависят от своих домашних сетей из-за низких инвестиций в образование в сочетании с небольшим количеством альтернативных экономических возможностей и связей, что приводит к тому же зависимому пути для женщин, что и их матери и бабушки до них. . Таким образом, случай Северного Пенджаба показывает, что структурные изменения, которые формируют экономические стимулы, могут создать возможности для женщин из земельных домохозяйств отойти от того, что в противном случае могло бы привести к результатам, зависящим от выбранного пути. По существу, гендерная природа собственности на землю не является таковой. обязательно зависит от пути, а скорее материальные условия определяют степень, в которой будет сохраняться зависимость от пути в собственности на землю.

Доктор Хана Захир является приглашенным доцентом Лахорского университета управленческих наук (LUMS) и аспирантом факультета экономики SOAS.

Подпись к изображению: Посевы в Пенджабе (Пакистан), собственность автора.