В то время как Европейская комиссия предложила существенно увеличить размер центрального бюджета блока с 2028 года, зеленые группы обвинили исполнительную власть ЕС в снижении приоритета экологических действий и предупредили, что голоса гражданского общества могут быть исключены из процесса разработки политики.

Как и ожидалось, Европейская комиссия предложила упразднить программу LIFE, единственный в ЕС самостоятельный механизм финансирования действий в области окружающей среды. Законопроект о бюджете на 2028-34 годы также сокращает более широкое финансирование целей политики в области климата и биоразнообразия.

Но исполнительная власть ЕС положительно отнеслась к своему шагу по рационализации «зеленого» финансирования с помощью значительно увеличенного бюджета в размере 2 триллионов евро.

«У нас будет целевой показатель расходов на климат и биоразнообразие, то есть 35% для нового MFF», — заявила журналистам в среду президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен, имея в виду следующую многолетнюю финансовую программу ЕС. «Это составляет около 700 миллиардов евро».

Эта значительная сумма денег должна быть потрачена таким образом, чтобы это было совместимо с целью ЕС по достижению нулевых выбросов к середине века и обращению вспять утраты биоразнообразия. Тем не менее, это меньше, чем совокупные 658 миллиардов евро, выделенных на климат и 113 миллиардов евро на биоразнообразие в текущем бюджете.

С 2028 года центральное бюджетное финансирование на цели климата и окружающей среды будет разделено на два отдельных компонента: «чистый переход и промышленная декарбонизация» Европейского фонда конкурентоспособности (ECF) в размере 410 миллиардов евро и около 1 триллиона евро, распределенных по различным приоритетам, таким как экономика, сельское хозяйство, процветание сельских районов и безопасность.

«Наше предложение по следующему MFF показывает, что мы по-прежнему твердо привержены экологическим приоритетам», — сказала комиссар по окружающей среде Джессика Росволл. «Вода, циркулярный цикл, природа и биоэкономика являются важными частями нового фонда конкурентоспособности и национальных планов».

Меньше денег на природу

Тем не менее, некоторые опасаются, что этот новый подход рискует привести к сокращению общего финансирования природы и биоразнообразия.

«Потеря жизней в том виде, в котором мы их знаем в новом MFF, – это не упрощение, а саботаж», – сказал Патрик тен Бринк, генеральный секретарь Европейского экологического бюро (EEB), зонтичной группы НПО. «Программа LIFE существует не просто так. Она обеспечивает целевые, экономически эффективные результаты для природы, климата и здоровья населения».

Эстер Асин, директор Европейского политического офиса WWF, предупредила, что глобальная цель в 35% может стать не более чем пиар-упражнением.

«Если сгруппировать все расходы на охрану окружающей среды в рамках одной цели, существует реальная опасность того, что биоразнообразие будет отодвинуто на второй план в пользу промышленных приоритетов, которые могут быть представлены как «зеленые» инвестиции», — сказала она.

Другие предупреждают, что предлагаемая бюджетная реформа может фактически увеличить разрыв в финансировании восстановления природы, который в настоящее время оценивается в 19 миллиардов евро в год.

«Мы глубоко обеспокоены отсутствием целевого финансирования биоразнообразия, поскольку в настоящее время предлагается объединить финансирование LIFE с другими программами», — сказал Андраш Кролопп, руководитель политики в области биоразнообразия в организации The Nature Conservancy.

Обеспокоенность групп гражданского общества также была поддержана прогрессивными голосами в Европейском парламенте.

«Это безответственное и недальновидное предложение о прекращении программы LIFE и прекращении финансирования биоразнообразия», — сказал депутат Европарламента от «зеленых» Расмус Нордквист, один из переговорщиков MFF в бюджетном комитете парламента.

Отмена программы LIFE также представляет собой экзистенциальную угрозу для многочисленных экологических НПО, которые в настоящее время делят 15 миллионов евро в виде прямых грантов для покрытия части своих операционных расходов.

Комиссия говорит, что такая поддержка в будущем может быть распределена через национальные программы, но на данный момент неясно, как будут распределяться средства, и смогут ли группы кампании соответствовать неуказанным критериям, связанным с конкурентоспособностью или целями национальной политики.

“[By] отменив LIFE, основное финансирование экологических НПО может исчезнуть, в результате чего гражданское общество будет испытывать нехватку ресурсов для поддержки необходимой реализации, правоприменения и вовлечения общественности», — предупредили в EEB.

«MFF должен дать возможность субъектам гражданского общества эффективно участвовать в разработке политики на уровне ЕС», — сказал депутат Европарламента Нордквист. «Крайне важно гарантировать право каждого на конструктивное участие в процессах принятия решений и полном цикле исполнения бюджета ЕС».

(рх, ав)