Большое внимание было сосредоточено на недавнем одобрении Китаем масштабной гидроэлектростанции, но меньше было сказано о следующем важном шаге в стратегии управления водными ресурсами страны – создании национальной водной сети.

Станет ли это долгожданным решением водных проблем страны, или это еще одно амбициозное предприятие, обреченное на провал?

Во многом история Китая формируется его отношениями с водой. Ее речные системы, рельеф и гидрологические условия сыграли неотъемлемую роль в развитии страны.

Историографы часто отмечают, что эти условия были неотъемлемой частью создания трех исторических чудес: Китая, китайской цивилизации и китайского народа.  Эта давняя связь между Китаем и его водными путями создает основу для понимания современных проблем управления водными ресурсами страны.

Вода имеет огромное значение в истории Китая как жизненно важный ресурс и символ власти. Китайские правители давно понимают важность воды в поддержании политической стабильности. Это восходит к более чем 4000 лет назад со времен Юя Великого из династии Ся, который, как говорят, укротил Желтую реку.

В последнее время управление водными ресурсами остается центральным элементом целей развития Китая, о чем свидетельствует концепция «экологической цивилизации» президента Китая Си Цзиньпина и опубликованная им книга по управлению водными ресурсами.

Последним этапом в управлении водными ресурсами Китая является создание национальной водопроводной сети. Этот проект направлен на обеспечение большей сбалансированности доступности воды по всей стране, а также на решение проблемы нехватки воды в северном Китае. Национальная система водоснабжения, подключенная к Проекту переброски воды Юг-Север (СЗТО), известна как Саньчжун Сихэн .

«Саньчжун» относится к трем маршрутам СНЗТ:

  • восточный маршрут, через Великий канал Пекин-Ханчжоу;
  • средний маршрут, от водохранилища Даньцзянкоу в провинции Хубэй до Пекина и Тяньцзиня; и
  • Спорный западный маршрут.

«Сихэн» относится к четырем рекам восточного течения: Хайхэ, Хуанхэ, Хуайхэ и Янцзы.

Один ключевой компонент трех «саньчжунов» – западного маршрута – до сих пор не построен. В то время как средний и восточный маршруты уже построены, западный маршрут все еще находится в стадии планирования.

Согласно официальным планам, западный маршрут направлен на отвод 17 миллиардов кубометров воды ежегодно из верховьев реки Янцзы в верховья реки Хуанхэ через Цинхай-Тибетское нагорье. Но сложность и масштаб этого инфраструктурного проекта делают его успешное завершение неопределенным, добавляя элемент риска в общую стратегию.

Цель водной сети заключается в решении критических водных проблем Китая. Несмотря на то, что на долю страны приходится около 6 процентов мировых водных ресурсов, в настоящее время она сталкивается со значительными водными проблемами, в основном из-за проблем с качеством воды, неравномерного распределения воды и доступности воды на душу населения ниже среднемирового.

Эти опасения усугубляются конкурирующими потребностями в воде в результате индустриализации, сельскохозяйственного спроса и быстрой урбанизации.

Национальная водная сеть несет в себе проблемы и последствия для Китая. Это, безусловно, отражает зависимость Пекина от масштабных инфраструктурных проектов для решения водных проблем.

Этот инженерный подход, основанный на убеждении председателя Мао Цзэдуна в том, что «человек должен победить природу», привел к тому, что только за последнее десятилетие Китай приступил к реализации более 100 проектов по утилизации.  Несмотря на то, что эти проекты представляют собой согласованные усилия по решению проблемы нехватки воды, они также подчеркивают ограниченность использования исключительно инженерных средств для решения сложных экологических проблем.

В то же время национальная водная сеть Китая направлена на дальнейшее обеспечение водоснабжения северного региона.

Решение центрального правительства Китая проблемы нехватки воды в регионе – крупномасштабные гидротехнические проекты – изменили распределение воды, ослабив дефицит на севере Китая. Но за это пришлось заплатить высокую цену. Это сделало Северо-Китайскую равнину зависимой от ПСУО в плане водоснабжения.

Например, Пекин, который по-прежнему уязвим к засухе, получает более 70 процентов городской воды из этого проекта по переброске воды между бассейнами.

Такая зависимость от одного источника создает риски для долгосрочной водной безопасности, особенно в условиях непредсказуемых климатических или инфраструктурных потрясений. В этом свете национальная водная сеть может помочь в обеспечении водоснабжения этого быстро индустриализированного и урбанизированного засушливого региона.

Серьезные проблемы остаются. Последствия изменения климата, в частности, суровые и разрушительные экстремальные погодные явления, являютсяодна из самых больших проблем. По оценкам, их растущая частота и интенсивность обойдутся Китаю более чем в 47 миллиардов долларов США в год, что усложнит усилия по эффективному управлению национальной сетью. Последствия изменения климата, вероятно, потребуют постоянной корректировки национальной водной системы, что станет еще одним испытанием для ее устойчивости.

Не меньшую озабоченность вызывает вопрос финансирования. Поскольку местные органы власти попали в порочный круг высокого долга и сокращения доходов, а государственный долг, как ожидается, вырастет почти до 150 процентов валового внутреннего продукта к 2030 году, остается неясным, как Китай будет финансировать такие амбициозные инфраструктурные проекты.

Еще одной серьезной проблемой является постоянное внимание к решениям со стороны предложения, в частности, к инженерным проектам по перераспределению воды. Такой подход может привести к непредвиденным последствиям, таким как нехватка воды ниже по течению от проектов по отводу воды.

Например, переброска воды на север через водохранилище Даньцзянкоу привела к истощению воды в нижнем течении реки Хань. Эти проблемы подчеркивают ограниченность сосредоточения внимания только на мерах со стороны предложения без решения вопросов, связанных с эффективностью использования или потреблением воды.

В дальнейшем Пекину следует рассмотреть возможность принятия более сбалансированного подхода к обеспечению устойчивой системы управления водными ресурсами, а также инвестировать в стратегии со стороны спроса для повышения эффективности использования воды и сокращения потребления. Уравновешивая решения со стороны предложения с мерами со стороны спроса, Китай может создать более устойчивую и устойчивую систему управления водными ресурсами.

Несмотря на то, что национальная система водоснабжения представляет собой смелый шаг на пути к обеспечению водного будущего Китая, он должен сопровождаться всеобъемлющей стратегией, направленной на решение проблем как спроса, так и предложения. Только в этом случае страна сможет эффективно защищать свои водные ресурсы.

Женевьева Доннеллон-Мэй — научный сотрудник Оксфордского глобального общества и научный сотрудник Центра индо-тихоокеанских исследований. Она входит в состав консультативного совета организации «Современная дипломатия» и была признана молодым лидером Тихоокеанского форума 2023 года.