B 1 июля 2020 года Соглашение между США, Мексикой и Канадой (USMCA) заменило Североамериканское соглашение о свободной торговле (NAFTA) как торговое соглашение между тремя странами. В отличие от НАФТА, которая включала только положение о прозрачности, USMCA содержит конкретные меры, направленные на борьбу с коррупцией. Это дополнение демонстрирует общую приверженность участвующих стран усилению усилий по предотвращению взяточничества и коррупции на своих территориях. Включая положения в торговых соглашениях, не связанных с торговлей, которые решают такие вопросы, как коррупция, права человека, и окружающая среда становится обычной жизнью. Эти положения чаще включаются, когда страны ОЭС ведут переговоры о договорах с не-ОЭС и когда разница в доходах между странами становится более значительной.

Зачем столько дополнительных провизий? В целом торговые соглашения способствуют либерализации торговли, что может иметь множество положительных эффектов, включая стимулирование долгосрочного экономического роста, увеличение иностранных инвестиций и даже инициирование позитивных институциональных изменений. Экономист Рассел Собел утверждает, что открытость торговли является ключевым первым движущим фактором в улучшении экономической свободы. Либерализация торговли и улучшение экономической свободы могут сократить коррупцию или сформировать моральное поведение. Сокращение коррупции может возникнуть из формальных институциональных изменений (например, законов и законодательства) или неформальных, возникающих в результате роста бизнеса с менее коррумпированной страной.

Начиная с 2004 года, с подписанием Соглашения о свободной торговле между США и Марокко, Соединённые Штаты начали включать положения в свои соглашения о свободной торговле для повышения прозрачности и борьбы с коррупцией. Эти меры требуют от торговых партнёров криминализации как активного, так и пассивного взяточничества. В 2015 году Европейский союз утверждал, что соглашения о свободной торговле должны включать антикоррупционные положения. Эми Фуэнтес утверждает, что включение антикоррупционных положений в торговые соглашения может эффективно снизить уровень коррупции со стороны спроса, когда иностранные компании или чиновники подстрекают к взяточничеству.

Хотя рост свободной торговли может привести к множеству положительных эффектов, коррупция может препятствовать свободной торговле и экономическому росту в развивающихся странах. Глобальные затраты на взяточничество оцениваются в один триллион долларов, или пять процентов мирового ВВП в год. Коррупция влияет на экономический рост и развитие как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе. В краткосрочной перспективе это может способствовать экономическим сделкам, которые иначе не произошли бы, «смазывая колёса».

Джек Хеккельман и Бенджамин Пауэлл Утверждают, что там, где экономическая свобода наиболее ограничена, коррупция позволяет предпринимателям стимулировать рост, избегая политики и регулирования (то есть подкупая нужных людей для достижения результатов). Коррупция такого рода может быть полезной, когда размер правительства составляет значительную часть экономики и существует чрезмерное регулирование. Однако по мере развития стран коррупция приводит к различным неэффективностям и может тормозить долгосрочный экономический рост, выступая как «песок в колесах».

Майкл Мангер утверждает, что существует «политическая теорема Коуза» На работе, где коррупция может снизить транзакционные издержки для повышения эффективности, учитывая слабые экономические институты. Мангер утверждает, что государственные чиновники не откажутся от своих властных должностей и арендных плат, приносящих им выгоду, ради неопределённой коллективной выгоды от устранения существующих коррумпированных систем. Таким образом, Мунгер приходит к выводу, что «коррупция не является ни эффективной, ни иррациональной; это результат повсеместной ловушки переходных выгод.»Гордон Таллок объясняет, что когда начинается рентная активность, рента со временем капитализируется, поэтому отмена политики, которая их создала, наложит расходы на тех, кто сейчас получает от них выгоду. Таким образом, коррумпированные чиновники не могут предвидеть, как улучшение экономических институтов повысит их благополучие, если это означает отказ от арендной платы за коррупцию, что приведёт к ловушке Таллока.

Омер Гокикус и Юи Судзуки были обнаружены доказательства того, что повышение открытости торговли между Европейским союзом и африканскими странами, способствующее Соглашению о партнёрстве Котону, смягчает коррупцию. Это соглашение появилось ещё до использования Европейским союзом положений о коррупции.

«Мы изучаем, отличается ли коррупция между странами Латинской Америки, заключающими торговое соглашение с Соединёнными Штатами, и теми, которые этого не делают.»

А как насчёт других частей мира? В нашей недавней статье с Тейлор Кроуфорд, мы исследуем влияние торговых соглашений с Соединёнными Штатами на коррупцию в странах Латинской Америки. Соединённый ШтатВ настоящее время ES имеет региональные или свободные торговые соглашения с 20 странами мира, из которых 11 расположены в Латинской Америке. Латиноамериканские страны имеют историю нестабильных и коррумпированных режимов, и в сочетании с большим количеством торговых соглашений между США и Латинской Америкой этот регион заслуживает изучения. Мы изучаем, отличается ли коррупция между латиноамериканскими странами, заключающими торговое соглашение с Соединёнными Штатами, и теми, кто не заключает.

Антикоррупционные меры между Соединёнными Штатами и зарубежными странами — не новое явление. В 1977 году Конгресс принял Закон о борьбе с коррупцией за рубежом (FCPA). FCPA сосредоточена на преследовании американских компаний, которые выдают взятки иностранным чиновникам. Он различает «коррупционные платежи» и «облегчающие платежи» так, что выплаты иностранным чиновникам для получения разрешений или лицензий не могут подлежать штрафам. Кроме того, он не охватывает иностранных чиновников, пытающихся получить взятку.

Ограничения FCPA — одна из причин, по которой некоторые утверждают, что включение положений о прозрачности и антикоррупции в соглашения о свободной торговле может эффективно предотвратить коррупцию со стороны спроса. В 2004 году Соединённые Штаты первыми включили антикоррупционные меры напрямую в свои торговые соглашения, и Европейский союз и Канада быстро последовали за этим.

Антикоррупционные положения требуют, чтобы страны изменили свои законы, чтобы соответствовать требованиям договора. Формальные законы и законодательство, которые Жерар Роланд называет быстро меняющимися институтами, могут быть быстро изменены централизованными лицами, принимающими решения. Однако проблема с включением антикоррупционных положений — это их исполнение. Фрэнк Браун и Эми Фуэнтес Обратите внимание, что правоприменение осуществляется по воле иностранной страны, и что многие латиноамериканские страны прилагают мало усилий по обеспечению соблюдения.

С другой стороны, медленно развивающиеся институты, такие как обычаи и нормы, постоянно развиваются. Питер Бёттке, Кристофер Койн и Питер Лисон выступают за институциональную устойчивость: если формальные институты хотят быть эффективными, то неформальные институты должны лежать в основе формальных институциональных структур. Таким образом, формальные антикоррупционные законы должны соответствовать неформальным институтам и культуре коррупции для эффективности.

Объединяя сферы свободной торговли и коррупции, возникает вопрос, может ли наличие торгового соглашения, где существуют ловушки переходных выгод (подобные тем, что объясняет Таллок), снизить транзакционные издержки настолько, чтобы снизить коррупцию. Может ли наличие торгового соглашения стимулировать моральное поведение, вознаграждать добродетели и сделать нас этически лучшими людьми, как Лангрилл и Сторр? и МакКлоски бороться? Приведёт ли участие в торговом соглашении с Соединёнными Штатами к снижению коррупции со временем?

Наши результаты противоречат гипотезе о том, что заключение торгового соглашения с Соединёнными Штатами снижает коррупцию в странах Латинской Америки. Торговые соглашения с антикоррупционными положениями, по-видимому, увеличивают уровень коррупции согласно Международному руководству по рискам стран и меры по коррупции в рамках Global State of Democracy. При изучении подкомпонентов этих индексов коррупции становится очевидно, что основным фактором может быть взяточничество внутри исполнительной власти. Поскольку рассматриваемые антикоррупционные положения специально касаются взяток, они могут не иметь желаемого эффекта.

Эти выводы, похоже, согласуются с аргументом Ричарда Эпштейна о том, что простые правила лучше сложных для продвижения рынков. Когда Соединённые Штаты пытаются добавить формальные правила через торговые соглашения, эти страны могут не смог их обеспечить, что приведёт к большей коррупции для предотвращения сложности. Также кажется, что Холкомб и Будро согласуется, что большее регулирование увеличивает коррупцию. В той мере, в какой антикоррупционные положения приводят к созданию регуляций для борьбы с коррупцией, они могут иметь противоположный эффект. Таким образом, хотя торговля может способствовать экономическому росту и свободе, а также улучшать экономические институты, требование от стран создания сложных правил через торговые соглашения может ослабить некоторые из этих положительных экономических эффектов.

Подробнее по этим темам см.

Кроме того, если антикоррупционные положения не снижают коррупцию, то транзакционные издержки на согласование этих положений (а также других положений, таких как экологические нормы) в торговые соглашения могут быть высокими, по сравнению с тем, чтобы сосредоточиться исключительно на расширении свободной торговли. К сожалению, общественный выбор в значительной степени остаётся без внимания теми, кто изучает Латинскую Америку. Роль правительств в попытках предотвратить коррупцию Через торговлю, игнорируя ловушки ренты и переходных выгод, связанные с коррупцией, — это лишь одно из возможных применений того, где мы можем требовать слишком много от торговых соглашений.


Сноски

[1] Хендерсон, Д.Р. (2019). НАФТА 0.0: Почему USMCA — плохое соглашение . Институт Гувера.
[2] Aaronson S.A. и Chauffour, J-P. (2011). Свадьба торговли и прав человека: брак по расчёту или постоянный брак? Всемирная торговая организация.
[3] Собел, Р. С. (2017). Взлёт и упадок стран: утверждалось, что соглашения о свободной торговле должны включать положения, регулирующие антикоррупционные динамические свойства институциональных реформ 1. Журнал институциональной экономики, 13(3), 549–574.
[4] Тейлор, К.О. (2009). О соглашениях и моделях свободной торговли. Индианский международный и сравнительный обзор права, 19(3), 569–609.
[5] Дженкинс, М. (2018). Положения о борьбе с коррупцией и прозрачности в торговых соглашениях . Transparency International.
[6] Фуэнтес, А. Н. (2016). Как соглашения о свободной торговле могут улучшить антикоррупционное правоприменение: пример США и Колумбии. Журнал по публичному контрактному праву, 45(3), 479–498.
[7] Там же.
[8] Хеккельман, Дж. С., и Пауэлл, Б. (2010). Коррупция и институциональная среда для роста . Сравнительные экономические исследования, 52(3), 351–378.
[9] Там же.
[10] Меон,.Г., и Секкат, К. (2005). Смазывает ли коррупция колеса роста? Общественный выбор . 122, 69–97.
[11] Мангер, М. С. (2019). Таллок и социальные издержки коррупции: существует «политическая теорема Коуза» . Публичный выбор, 181(1), 83–100.
[12] Там же, стр. 99.
[13] Таллок, Г. (1975). Ловушка переходных выгод . Журнал экономики Bell, 6(2), 671–678.
[14] Гёкчекус, О., и Судзуки, Ю. (2013). Торговля с ЕС: сократить коррупцию в Африке? Журнал экономической интеграции , 28 (4), 610–631.
[15] Кальканьо,., Кроуфорд, Т., и Мальдонадо, Б. (2024). Влияют ли торговые соглашения США на коррупцию в Латинской Америке? Анализ различий в разности . Public Finance Review, 52(6), 826-861.
[16] Фуэнтес, А. Н. (2016). Как соглашения о свободной торговле способствуют своим законам соответствовать требованиям «Улучшить антикоррупционное правоприменение: кейс-стади США и Колумбии». Журнал по публичному контрактному праву, 45(3), 479–498.
[17] Лехаррага, И., и Шеперд, Б. (2013). Количественные данные о прозрачности региональных торговых соглашений .
[18] Роланд, Г. (2004). Понимание институциональных изменений: быстро развивающиеся и медленные институты. Исследования сравнительного международного развития, 38(4), 109–131.
[19] Браун, Ф. (2014). Роль международных торговых соглашений в борьбе с коррупцией . Центр международного частного предпринимательства: Центр борьбы с коррупцией и управлением.
[20] Фуэнтес, А.Н. (2016), как указано выше.
[21] Типичный язык, используемый в…