Долгое время об изменении договора ЕС не упоминалось. И тут вдруг…
Во-первых, глава Комиссии Урсула фон дер Ляйен подняла эту тему в своей речи о положении страны 13 сентября. Чтобы реформировать ЕС и сделать его лучше, сказала она, это означает принятие Европейской конвенции и изменение договоров, если и там, где это необходимо.
Несколько дней спустя франко-германский доклад, подготовленный по заказу обоих правительств, о том, как лучше всего реформировать ЕС и подготовить его к вступлению в него будущих членов, был обнародован . Реформа, которую он предусматривает, явно требует изменения договора.
Широко распространено мнение, что изменение договоров ЕС – после болезненной ратификации Лиссабонского договора, на завершение которой ушло два года – считается «миссией невыполнимой».
Даже если бы лидеры ЕС смогли согласиться на ряд изменений, это должно было бы пройти ратификацию в национальных парламентах и, в некоторых случаях, сложную проверку референдумами.
Франко-германский доклад, по сути, предлагает, чтобы государства-члены согласились с тем, что некоторые из них будут официально отнесены к членам второго сорта.
В нем предлагается, чтобы ЕС мог двигаться вперед по четырем кругам: 1. Внутренний круг; 2. Сам ЕС; 3. Ассоциированные члены; 4. Европейское политическое сообщество .
«Внутренний круг» состоит из членов еврозоны и Шенгенской зоны. Сегодня некоторые члены Шенгенской зоны, а именно Нидерланды и Австрия, держат Румынию и Болгарию на расстоянии, фактически не позволяя им присоединиться к клубу «внутреннего круга».
Это может стать постоянным.
В отчете также предлагается либо сократить количество членов комиссии, чтобы в Коллегии не были представлены все государства-члены, либо ввести различие между «ведущими членами комиссии» и «членами комиссии», при этом потенциально в Коллегии будут голосовать только «ведущие члены комиссии». .
Предложения предусматривают, что государства-члены согласятся сократить число своих депутатов Европарламента, чтобы освободить место для новых членов ЕС, и изменить свое нынешнее право вето, используя его только вместе как минимум с одним другим государством-членом.
Кроме того, во франко-германском предложении обсуждается возможность бюджета ЕС, «пригодного для работы с меньшими группами государств-членов в зависимости от областей политики».
Наше обоснованное предположение заключается в том, что ни один из 13 новых членов, присоединившихся к ЕС в этом столетии, которые предполагают, что они уже являются вторым классом, хотя и неофициально, не согласился бы сделать это различие официальным.
Если бы ЕС был джентльменским клубом, в котором члены собираются, чтобы попробовать редкий виски и выкурить дорогие сигары, это означает, что внезапно правила меняются, и постоянным членам говорят, что новая политика клуба запрещает табак и алкоголь, за исключением маленькой комнаты, где только Франция и Германия могут сидеть (хотя они могут пригласить одного или двух гостей, если захотят).
Знаменитая фраза «все животные равны, но некоторые равнее других» из повести Джорджа Оруэлла «Скотный двор» обретает новую жизнь. Автор этой заметки слышал упоминание об этом от собеседников каждый раз, когда упоминался франко-германский документ.
В документе исследуются способы провести реформу, минуя полное изменение договора, вводя понятия «дополнительного договора или договоров» между «согласными государствами-членами».
Однако он признает, что такой путь предполагает юридические проблемы и риски. Еще один трюк, объясненный в статье, заключается в том, чтобы добиться реформы ЕС путем привязки его к обновленным договорам о вступлении, которые изменяют учредительные договоры.
Я не верю, что Франция и Германия настаивают на изменении договора с заявленной целью сделать возможным расширение ЕС. Скорее, в докладе расширение ЕС используется как предлог для того, чтобы прощупать почву для реформы ЕС, которую Париж и Берлин считают полезными.
Мы не знаем, является ли это целью отчета, но перечисленные реформы отбивают охоту даже у самых ярых сторонников расширения ЕС выступать за дальнейшее расширение Союза – если жертвы, которые придется принести, настолько огромны.
Возможно, именно поэтому фон дер Ляйен в своей речи заявила, что расширению ЕС не следует ждать изменения договора: Ей нужно было успокоить претендентов на членство в ЕС.
Но они тоже должны знать, что настоящие решения будут приниматься в Париже и Берлине.
Сегодняшнее издание создано на платформе META.
Доктор Бадро практикует операции с помощью виртуальной реальности
Сегодня такие врачи, как доктор Бадро, обучаются метавселенной, чтобы помочь пациентам с ограниченным доступом к офтальмологической помощи. Она говорит: «С FundamentalVR я могу виртуально практиковать операции по удалению катаракты снова и снова в метавселенной».
Узнать больше
Обзор
Шотландия в настоящее время экспериментируем с системой совместного бюджетирования на местном уровне — демократический инструмент, который позволяет гражданам предлагать и голосовать за инициативы, которые будут финансироваться за счет местных ресурсов.
Исследование европейского экономического аналитического центра Брейгеля, воспроизводящее методологию предложения Комиссии ЕС по реформированию правил блока по долгу и дефициту, показало, что они наложат жесткие ограничения на государственные бюджеты для некоторых стран, включая Францию.
Проект предложения Европейской комиссии по новой категории автомобилей, работающих исключительно на электронном топливе, де-факто прекратить продажу автомобилей с двигателями внутреннего сгорания после 2035 года поскольку технические требования не могут быть реально выполнены, сообщил Euractiv в интервью глава eFuel Alliance.
В марте 2023 года Европейская комиссия выдвинула свою Рекомендацию по хранению энергии, лежащую в основе декарбонизированной и безопасной энергетической системы ЕС. Поскольку Европа стремится интегрировать погодозависимые источники энергии, роль решений по хранению энергии становится важной в поддержании стабильности сети и эффективном удовлетворении спроса на энергию.
Спустя более десяти лет после того, как были созданы природные заповедники на территории ЕС для защиты наиболее уязвимых видов континента, Европейский суд (ECJ) постановил в четверг, что Германия не смогла их должным образом защитить. .
Об этом заявил президент Европейского инвестиционного банка (ЕИБ) Вернер Хойер. важность действий по борьбе с изменением климата но предупредил о рисках эксплуатации Глобального Юга во время своего выступления на Саммите по климатическим амбициям на 78-й Генеральной Ассамблее ООН.
Немецкая партия зеленых категорически дистанцировался от предложения о водительских правах Сделано французским депутатом от зеленых ЕС Каримой Делли после того, как политики из правящей и оппозиционной партий Германии подвергли резкой критике эти предложения.
Франция, которую долгое время критиковали за отсутствие мер по обеспечению доступности для людей с ограниченными возможностями, в преддверии Олимпийских игр в Париже в 2024 году представила план действий из десяти пунктов, направленный на развитие общественной инфраструктуры для людей с ограниченными возможностями и нуждающихся в доступе.
Регулирование ЕС в отношении дезинформации и незаконного контента подвергается проверке в Словакии накануне всеобщих выборов, в то время как некоторые полагают, что политические лидеры используют дезинформацию для повышения своей популярности среди избирателей.
Европейская комиссия отвергла критику о том, что ее политика помощи может препятствовать миграции и ограничить права человека после того, как крупная неправительственная организация, занимающаяся развитием, обвинила ее в нарушении глобальных правил оказания помощи.
Не забудьте прочитать выпуск «Расшифровка политики ЕС» на этой неделе: выгорание миграционного законодательства; и наш видеообъяснитель о предстоящих выборах в Польше.
Следите за…
- Генеральная Ассамблея ООН в Нью-Йорке, понедельник-пятница.
- Комиссар по экономике Паоло Джентиллони выступает с речью на мероприятии в честь президента Испании в Риме в пятницу.
- Комиссар юстиции Дидье Рейндерс принимает участие в конференции по вопросам верховенства закона и порядка в Копенгагене в пятницу.
- Комиссар по внутреннему рынку Тьерри Бретон встречается с премьер-министром Венгрии Виктором Орбаном в Будапеште.
- Неформальная встреча министров транспорта ЕС.
Просмотры принадлежат автору
[Edited by Zoran Radosavljevic/Alice Taylor]
EUROPEAN UNION 