Нимрана, Раджастхан, Индия – Развивающиеся страны, желающие проводить промышленную политику, получили строгий выговор со стороны сторонников «неолиберального» Вашингтонского консенсуса. Теперь его используют в качестве оружия в новой холодной войне.

Промышленная политика против колониализма

Промышленную политику часто считают пионером Фридриха Листа. Но Лист был вдохновлен первым министром финансов Джорджа Вашингтона Александром Гамильтоном. Он выступал за развитие производства, поскольку в Англии начиналась промышленная революция.

По мнению Листа, постколониальное национальное развитие требовало тарифов. Несмотря на титул, обманчиво похожий на его предыдущий Принципы натурального хозяйства Список Принципы национальной экономики был совсем другим, явно вдохновленным Гамильтоном.

Реставрация Мэйдзи началась в 1868 году, после четверти тысячелетия военного правления сёгуната Токугава. Правление императора Мэйдзи было не просто дворцовым переворотом, оно включало промышленную политику, направленную на то, чтобы догнать и без того индустриализирующийся Запад.

Между тем, такие общественные интеллектуалы, как Дадабхай Наороджи и Сайид Джамалуддин аль-Афгани, отвергли западный империализм. Они критиковали то, как западный империализм трансформировал и разрушал части глобального Юга.

Полвека спустя Йозеф Шумпетер из Гарварда отверг идею о том, что капитализм стал империалистическим. Австрийский экономист настаивал на том, что империализм — это докапиталистический атавизм, который уничтожит господство капитализма.

Использование промышленной политики в качестве оружия

Сегодняшняя геополитика стала свидетелем возобновления интереса Запада к промышленной политике как оружию в новой холодной войне. Многие считают, что советник президента США Джо Байдена по национальной безопасности Джейк Салливан сформулировал использование этого оружия в качестве экономического оружия.

Это существенно контрастирует с давним интересом к промышленной политике на глобальном Юге на протяжении нескольких десятилетий. Для многих промышленная политика уже давно ассоциируется с усилиями по постколониальному развитию.

Между тем, сильные тенденции к стагнации на Западе после мирового финансового кризиса 2008 года подчеркнули провал предполагаемого неолиберализма. Пропаганда преобразующей, в том числе «зеленой» промышленной политики Марианы Маццукато и других представителей Европы была хорошо встречена отчаявшимися правительствами, стремившимися возобновить экономический рост.

Политика развития, промышленная политика

Однако в развивающихся странах уже давно существует интерес к политике развития промышленности. Неолиберальные экономисты и многие влиятельные финансовые институты, которые они контролируют, уже давно осуждают это.

Альфред Маршалл, Петрус Йоханнес Вердорн, Николас Калдор и другие призывали Европу к индустриализации. Селективный промышленная политика была еще более противоречивой: правительство отдавало предпочтение одним видам производственной деятельности перед другими, например, из-за увеличения отдачи от масштаба.

Обычно развивающиеся страны, сталкиваясь с ограниченными ресурсами, в том числе с финансовыми ограничениями, не имеют иного выбора, кроме как проявлять избирательность. Однако, учитывая такие полномочия, связанные с правительствами, существовала понятная обеспокоенность по поводу возможности злоупотреблений, произвола и ошибок.

Вместо этого предполагалось, что рынок будет принимать решения в лучших интересах общества, не признавая присущих ему предубеждений и «неудач», особенно в постколониальных обществах с высоким уровнем неравенства. Неолиберальные экономисты поспешили изобразить промышленную политику в карикатурном виде с помощью пренебрежительных метафор (например, выбора победителей), а не строгого анализа.

Азиатские чудеса?

Восточноазиатское чудо было упрощенно карикатурно изображено из-за отказа от импортозамещающей индустриализации в пользу экспортной ориентации. Таким образом, более тонкая альтернативная версия «эффективной защиты при условии стимулирования экспорта» в Северо-Восточной Азии была проигнорирована.

Промышленная политика – это нечто большее, чем просто торговая политика, и включает в себя целый ряд политических инструментов. Признание разнообразия аспектов, измерений и инструментов промышленной политики имеет важное значение. Помимо инвестиций, финансов и технологий, важное значение также имеет развитие человеческих ресурсов.

Например, Индийские технологические институты (ИИТ) стали важной инициативой по поддержке своей отрасли. Однако, учитывая постепенное пренебрежение Индией промышленной политики, ИИТ, вероятно, внесли больший вклад в развитие высоких технологий США.

Оценка промышленной политики

В течение многих лет экономисты, работающие над Индией, критиковали промышленную политику, обычно ссылаясь на опыт Нерувиана. Но поспешные выводы, основанные исключительно на этом опыте, требуют тщательного отбора доказательств.

Фармацевтическая политика Индии имеет решающее значение для здоровья и благополучия ее населения. Доступные, часто непатентованные лекарства в Индии сыграли центральную роль в улучшении показателей общественного здравоохранения. Однако, в отличие от западных фармацевтических транснациональных корпораций, индийские компании не обвиняются в завышении цен.

С тех пор Бангладеш использовала свое особое положение как наименее развитая страна (НРС) для экспорта доступных непатентованных лекарств во многие другие бедные страны. Однако Запад заблокировал индийско-южноафриканскую инициативу по приостановке выплаты патентных роялти для борьбы с пандемией COVID-19 на время ее действия.

По сути, Запад нарушил свое соглашение 2001 года об исключении общественного здравоохранения из прав промышленной собственности, связанных с торговлей (ТРИПС). Этот компромисс был необходим для возобновления процессов ВТО после ухода африканских стран с министерской встречи Всемирной торговой организации (ВТО) в Сиэтле в 1999 году.

Если бы не Индия и Бангладеш, стоимость лекарств была бы намного выше, и сегодня в мире было бы больше проблем со здоровьем. Определение успеха промышленной политики исключительно с точки зрения финансовой прибыльности инвестиций игнорирует такие выгоды.

Поэтому крайне важно создавать коалиции для создания условий для устойчивой и адекватной, но адаптивной промышленной политики. Они необходимы для ускорения роста и структурных преобразований для достижения устойчивого развития в условиях стагнации и регресса в большей части мира, особенно на глобальном Юге.

Офис IPS ONE

Следуйте @IPSNewsUNBureau