Юго-Восточная Азия является ключевым регионом для Канады, и ее недавно запущенная Индо-Тихоокеанская стратегия уделяет большое внимание укреплению отношений с этим динамично развивающимся регионом. На эту стратегию в течение следующих пяти лет было выделено внушительное финансирование в размере 2,3 миллиарда канадских долларов, причем более 10 процентов были специально выделены для Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Одной из основных целей является укрепление торговых отношений с этим стратегическим регионом в Индо-Тихоокеанском регионе.

В ноябре 2021 года, ровно за год до объявления стратегии, АСЕАН и Канада начали переговоры о заключении Соглашения о свободной торговле между АСЕАН и Канадой (FTA). Это замечательное развитие партнерства между АСЕАН и Канадой свидетельствует о непоколебимой приверженности Оттавы развитию торговли и экономического участия в регионе – важной стратегии диверсификации торговли и инвестиций Канады, которая традиционно была сосредоточена на Соединенных Штатах и ​​Китае.

Совместное технико-экономическое обоснование, проведенное АСЕАН и Канадой в 2018 году для ССТ АСЕАН-Канада, подчеркнуло потенциал реализации соглашения, которое включает либерализацию товаров, сокращение нетарифных мер и усиление упрощения процедур торговли. Исследование показало, что такое соглашение принесет существенные экономические выгоды, в том числе значительное увеличение ВВП АСЕАН на 39,4 миллиарда долларов США (1,6 процента) и ВВП Канады на 5,1 миллиарда долларов США (0,3 процента). Кроме того, соглашение увеличит экспорт АСЕАН в Канаду на ошеломляющие 3,36 миллиарда долларов США (18,7 процента), а экспорт Канады в АСЕАН на впечатляющие 3,18 миллиарда долларов США (26,5 процента).

В дополнение к экономическим выгодам, ССТ АСЕАН-Канада предоставит доступ на рынок Канады странам АСЕАН, которые не являются участниками Всеобъемлющего и прогрессивного соглашения о Транстихоокеанском партнерстве (CPTPP): Камбодже, Индонезии, Лаосу, Мьянме, Филиппинам и Таиланд. Это открывает для Канады множество возможностей в различных экспортно-ориентированных отраслях, таких как нефть и газ, горнодобывающая промышленность, передовые технологии, телекоммуникации, агропродовольствие, финансовые услуги, авиация и товары народного потребления. Каждая из этих стран предлагает канадским предприятиям значительные перспективы для процветания и расширения своего присутствия.

Кроме того, реализация ЗСТ АСЕАН-Канада уравняет конкурентную среду Канады в регионе, особенно по сравнению с Австралией и Новой Зеландией. Эти две страны, уже являющиеся бенефициарами регионального соглашения о свободной торговле, в настоящее время пользуются льготным доступом для своих экспортеров в страны-члены АСЕАН. Присоединившись к ним через собственное ЗСТ с АСЕАН, Канада обеспечит честную конкуренцию и создаст равные условия, что позволит канадским экспортерам использовать огромный потенциал рынка Юго-Восточной Азии для важнейших сельскохозяйственных и природных ресурсов.

Вам нравится эта статья? Нажмите здесь, чтобы подписаться на полный доступ. Всего 5 долларов в месяц.

Однако переговоры по соглашению о свободной торговле с АСЕАН — трудная задача, сопряженная с трудностями на всех уровнях. Сложности «трехуровневой игры» усложняют процесс, поскольку АСЕАН ведет переговоры с такими странами, как Канада.

На национальном уровне каждое государство-член АСЕАН ведет переговорный корабль в соответствии со своими внутренними интересами. Разнообразные программы и приоритеты соревнуются за влияние на национальное правительство, что делает достижение консенсуса сложной задачей.

Поднимаясь на региональный уровень, АСЕАН должна стремиться к единству своих государств-членов. Но достижение консенсуса в этом разнообразном блоке — непростая задача. Это долгая, затяжная битва, требующая дипломатической ловкости и бесчисленных раундов дискуссий.

Теперь наступает международный уровень, где в игру вступает Канада. По мере продвижения переговоров между АСЕАН и Канадой они преодолевают лабиринт сложностей. Это игра с высокими ставками, в которой обе стороны должны найти точки соприкосновения среди своих различных интересов.

Однако на этом проблемы не заканчиваются. Внутри самой АСЕАН «двухуровневая» динамика добавляет еще один уровень сложности. Страны с развитой экономикой АСЕАН-6 (Бруней, Индонезия, Малайзия, Филиппины, Сингапур и Таиланд) резко контрастируют с развивающимися экономиками Камбоджи, Лаоса, Мьянмы и Вьетнама (CLMV). Неравенство доходов, различный уровень человеческих ресурсов, институционального потенциала, развития инфраструктуры и общей конкурентоспособности создают раскол, который необходимо преодолеть для успешного ЗСТ.

Канада, стремящаяся заключить выгодную сделку, настаивает на включении шести важнейших вопросов в обсуждение переговоров. Эти области охватывают труд, окружающую среду, гендер, монополии и государственные предприятия, государственные закупки, прозрачность и борьбу с коррупцией. Но, учитывая разные уровни развития внутри АСЕАН, найти точки соприкосновения по этим темам — тяжелая битва.

В поисках взаимовыгодного ЗСТ перед АСЕАН и Канадой стоит непростая задача найти точки соприкосновения. Однако поэтапный подход может стать ключом к быстрому завершению переговоров о ЗСТ. Сосредоточив внимание на основных областях, таких как торговля товарами, торговля услугами, инвестиции, электронная коммерция, интеллектуальная собственность, политика в области конкуренции и механизмы урегулирования споров, обе стороны могли бы завершить первоначальные соглашения. Этот подход позволяет постепенно включать в соглашение более продвинутые области, поскольку обе стороны соглашаются вести переговоры о модернизации ЗСТ АСЕАН-Канада в будущем.

Вдохновляясь успешными моделями, такими как соглашение о свободной торговле между АСЕАН, Австралией и Новой Зеландией, которое недавно было обновлено и включает новые главы и положения, АСЕАН и Канада могут пойти по тому же пути. Такой подход обеспечивает гибкость и адаптацию с течением времени. Канада также продемонстрировала открытость для обновления ССТ, о чем свидетельствует ССТ между Канадой и Чили, которое было расширено в 2019 году и теперь включает главу о торговле и гендерных вопросах. Таким образом, поэтапный подход возможен и потенциально приемлем как для АСЕАН, так и для Канады.

Еще одним важным аспектом, требующим внимания, является преодоление разрыва в развитии в рамках АСЕАН. Преодоление этого разрыва необходимо для обеспечения того, чтобы государства-члены АСЕАН были готовы включить более продвинутые области в ЗСТ. Для достижения этого Канаде следует рассмотреть возможность поддержки инициатив по наращиванию потенциала своих партнеров по АСЕАН, особенно в шести областях, за которые она выступает: труд, окружающая среда, гендер, монополии и государственные предприятия, государственные закупки, прозрачность и борьба с коррупцией.

Найдя золотую середину и расставив приоритеты в ключевых областях соглашения, АСЕАН и Канада могут проложить путь к успешному ЗСТ, которое принесет взаимную выгоду и укрепит экономические связи. Готовность обеих сторон адаптировать и обновлять соглашение с течением времени демонстрирует их приверженность укреплению прочных и инклюзивных торговых отношений. По мере продолжения переговоров устранение разрыва в развитии и поддержка усилий по наращиванию потенциала будут иметь решающее значение для достижения всеобъемлющего и сбалансированного соглашения о свободной торговле между АСЕАН и Канадой.