Восемь лет назад тогдашний президент Барак Обама принял решение, которое по сей день подрывает позиции и влияние США в Индо-Тихоокеанском регионе.

Обама позволил политическим расчетам взять верх над стратегическими соображениями, когда он обдумывал ратификацию Транстихоокеанского партнерства (ТТП, которое теперь называется «Всеобъемлющим и прогрессивным соглашением о Транстихоокеанском партнерстве» или ВПТТП) – и в конечном итоге отказался от него.

Джо Байден совершает ту же ошибку, взвешивая одобрение покупки японской Nippon Steel компании US Steel.

Якобы обеспокоенный национальной безопасностью, но на самом деле взвешивающий влияние на политическую поддержку в штатах, находящихся на поле боя, в год выборов, Байден объявил о своем несогласии с продажей.

Это недальновидное решение, которое угрожает долгосрочным национальным интересам США, вызывает недовольство ключевого союзника, подрывает краеугольный камень международной экономической политики и дает зеленый свет протекционизму со стороны торговых партнеров.

В декабре прошлого года Nippon Steel объявила о покупке US Steel, культовой компании, которая боролась за выживание, за 14,9 миллиарда долларов США.

Обеспокоенная сопротивлением со стороны сталелитейщиков, опасающихся увольнений, и экономических националистов, выступающих против любой продажи американских компаний, Nippon Steel пообещала сохранить название компании и ее штаб-квартиру в Питтсбурге, пообещав, что сокращений рабочих мест не будет и что это поможет компании «расти». В Соединенных Штатах.»

США сначала заявили, что сделка будет рассмотрена Комитетом по иностранным инвестициям США (CFIUS), не указав, чем должна завершиться эта проверка. Некоторые считали проверку CFIUS способом заключить сделку, не запачкав пальцы администрации Байдена.

Тогда Байден, казалось, выступил против покупки, настаивая на том, что «жизненно важно», чтобы компания оставалась в руках американцев. Дональд Трамп, который встретится с Байденом на ноябрьских президентских выборах, был более резок, назвав продажу «ужасной вещью», которую он заблокировал бы «мгновенно».

Совсем недавно критики заявили, что деятельность Nippon Steel в Китае ставит под угрозу управление компанией и представляет «существенную угрозу национальной безопасности».

«Мы не можем допустить, чтобы один из крупнейших американских производителей стали был поглощен иностранной организацией, связанной с Коммунистической партией Китая и ее военно-промышленным аппаратом», — заявил сенатор Дж. Д. Вэнс, республиканец от Огайо. Файнэншл Таймс .

Nippon Steel отвергает обвинения, заявляя, что у нее ограниченная деятельность в Китае и что тамошние предприятия не имеют доступа к информации о деятельности за пределами Китая.

Отказ от сделки – даже двусмысленность – является ошибкой. Покупка Nippon Steel будет способствовать модернизации US Steel и позволит ей продолжить работу. Это поможет US Steel стать более конкурентоспособной, поставив важнейшую отрасль на более устойчивую основу.

Проведение сделки покажет, что США искренне привержены экономическому партнерству с ключевыми союзниками и партнерами, а также интеграции их экономик способами, которые принесут пользу всем. Это будет способствовать сотрудничеству, содействуя эффективности и инновациям.

Это станет примером для других стран, которые изо всех сил пытаются сбалансировать защиту отечественной промышленности от хищничества и поощрение иностранных инвестиций. Это показало бы, что США не являются лицемерами, требующими доступа на зарубежные рынки, не предлагая того же конкурентам.

Это особенно важно для Японии, которая перестраивает свои взгляды на внешнюю политику и политику безопасности, чтобы более тесно совпадать с взглядами США и стать «глобальным партнером» Соединенных Штатов. Японские компании вложили миллиарды долларов в США в последние годы, и они и их правительство стремятся к глубокой интеграции передовых технологий, которые являются ключом к лидерству в XXI веке.^ул. век.

Эти демонстрации и сигналы становятся все более необходимыми для авторитета и лидерства США в Индо-Тихоокеанском регионе.

С 2016 года, когда Обама вздрогнул и позволил политике взять верх над стратегическими проблемами, решения в Вашингтоне способствовали созданию образа ненадежности среди региональных экономических партнеров.

Блокирование покупки Nippon Steel подтвердило бы, что ТТП не было аномалией, что нельзя рассчитывать на то, что ни демократы, ни республиканцы обеспечат лидерство США в экономических – и, следовательно, стратегических – делах, и что США готовы уступить эту жизненно важную территорию Китаю.

Если США серьезно настроены конкурировать с Китаем, тогда Вашингтон должен учитывать потребности стран региона – как они их видят. Экономические возможности стоят на первом месте в их списке, и они считают, что США терпят неудачу по этому жизненно важному показателю. Китай восполняет этот пробел.

Конечно, ни один президент США не может игнорировать внутриполитические соображения. Байдену это не обязательно. Он может поддержать сделку как по политическим, так и по стратегическим причинам. Второй наиболее значимой причиной поддержки сделки (после стратегического обоснования) является тяжелое состояние US Steel.

Компания уже много лет терпит убытки. Компания не только не смогла внедрить инновации, но, как объяснил один из отраслевых аналитиков, компания US Steel «достигла пика в 1916 году» и «с тех пор она идет на спад», движимая корпоративной культурой, которая довольствуется ролью последователя, а не лидера отрасли. Вот почему акционеры проголосовали за одобрение сделки в начале этого месяца; они знают, что это лучший способ оживить эту смиренную икону.

Байден должен утверждать, что продажа компании Nippon Steel обеспечит выживание US Steel. Новое руководство может помочь модернизировать компанию и внедрить новый менталитет среди сотрудников и руководителей. Японские компании более восприимчивы к интересам заинтересованных сторон, а не только к интересам акционеров.

Они стремятся показать, что они надежные партнеры, и что в их собственных интересах (и национальных интересах) способствовать более глубокой интеграции между двумя экономиками. Это должно помочь защитить рабочие места, которые важны для профсоюзов и политиков, которые их представляют.

Байден не должен потворствовать избирателям-синим воротничкам, распространяя неправду о рабочих местах или уклончиво, до окончания выборов. И то, и другое подтверждает мнение о том, что американские политики циничны и ненадежны и что от них следует ожидать обмана, умолчания или полуправды.

Скорее, Байден должен прямо донести до американских избирателей – и партнеров США – что он понимает национальные интересы и что эта продажа лучше всего их защищает и дает лучший шанс сохранить рабочие места в сталелитейной промышленности. Это не исправит ошибку 2016 года, но позволит избежать добавления еще одного решения в этот список неудач.

Брэд Глоссерман (brad@pacforum.org) — заместитель директора и приглашенный профессор Центра стратегий разработки правил Университета Тама, а также старший советник (нерезидент) Тихоокеанского форума. Он является автором Пик Японии: конец великих амбиций.

Эта статья была первоначально опубликована Pacific Forum. Переиздается с разрешения.