Третий Форум «Пояс и путь» (BRF), который одновременно стал празднованием десятой годовщины инициативы «Пояс и путь» (BRI), прошел в Пекине, Китай, 17-18 октября 2023 года. Как и в случае с предыдущим Форумом «Пояс и путь», Африка была На встрече присутствовали пять глав государств и правительств из Кении, Эфиопии, Республики Конго, Мозамбика и Египта, а также вице-президент Нигерии. Пять высших лидеров африканских стран присутствовал второй БРФ в 2019 году.

Было много разговоров о воспринимаемом замедлять в китайском кредитовании во всем мире и в Африке в частности за последние несколько лет, а также предполагаемый BRI вращаться вдали от масштабных инфраструктурных проектов. Однако африканские лидеры не согласились проглотить эту историю и вместо этого продолжают возможности напрямую укрепить приоритеты развития Африки вместе с Китаем, одним из их ключевых партнеров по развитию. BRF стал еще одной такой возможностью, предлагая, казалось бы, многообещающие результаты, но африканским странам предстоит еще много работы.

Сейчас, когда на форуме осела пыль, были ли учтены приоритеты африканских лидеров?

Чтобы ответить на этот вопрос, важно сначала рассмотреть ключевые результаты BRF. Трое выделяются.

Во-первых, деньги продолжат поступать, но станут более целевыми и зелеными.

Нравится эта статья? Нажмите здесь, чтобы подписаться на полный доступ.

В своем открытии речь Президент Си Цзиньпин отметил, что Китай продолжит финансировать «знаковые проекты», но BRI также расширит свое внимание, включив в него «меньшие, но более разумные» проекты, с большим упором на проекты с меньшим риском и более социально и экологически эффективными проектами. Возобновление обязательств по подписанным проектам, в частности, сопровождалось объявление более 100 миллиардов долларов нового финансирования проектов сотрудничества «Один пояс – один путь» от китайских институтов финансирования развития (DFI). И Экспортно-импортный банк Китая, и Банк развития Китая получат новое окно финансирования в размере примерно 50 миллиардов долларов, а Фонд Шелкового пути, который также является частью механизма финансирования BRI, получит вливание капитала в размере 10 миллиардов долларов.

Тот факт, что поворот BRI к «меньшим, но более разумным» проектам не произойдет за счет характерных инфраструктурных проектов, в сочетании с новым вливанием капитала в проекты BRI, является обнадеживающим знаком для африканских стран. Учитывая, что ежегодный дефицит финансирования инфраструктуры оценивается в более чем 100 миллиардов долларов, финансирование развития инфраструктуры остается решающим для перспектив роста континента.

Во-вторых, малый и средний бизнес (МСП) получает импульс. На форуме, Банк развития Китая подписано Соглашение о срочной кредитной линии с Африканским экспортно-импортным банком (Афрэксим) на получение кредита в размере 600 миллионов долларов США для поддержки МСП в Африке. Это финансирование направлено на содействие экономическому сотрудничеству между государствами-членами Афрэксим-банка и Китаем, а также на увеличение экспортного производственного потенциала Африки. Это важно, поскольку существуют оценочные 44 миллиона МСП по всей Африке, которые являются движущей силой экономического роста и, по оценкам, обеспечивают 80 процентов рабочих мест по всему континенту.

В-третьих, хотя и мало афишируемых, на BRF Китай согласился профинансировать несколько инфраструктурных проектов в ряде африканских стран. Например, Китай будет финансы два крупных железнодорожных проекта в Нигерии – железные дороги Абуджа-Кано и Порт-Харкорт-Майдугури – стоимостью около 3 миллиардов долларов. Также было заключено соглашение об объекте. подписано Китай профинансирует строительство фотоэлектрической солнечной электростанции мощностью 25 МВт в Буркина-Фасо. Китай также обязался фонд расширение автомагистрали Сагана-Маруа в Кении, дороги Ниайес и улучшение дорожной сети Дакара в Сенегале (через Банк развития Китая), а через Фонд Шелкового пути Китай будет вкладывать деньги в Африканском инвестиционном фонде IV в рамках Старого взаимного фонда, расположенного в Южной Африке.

Однако, хотя эти результаты кажутся многообещающими для Африки, их следует учитывать мелким шрифтом, и важно будет продолжать отслеживать прогресс после BRF.

Во-первых, поворот к «меньшим, но более разумным» проектам подразумевает, что китайские кредиторы будут стремиться к большему количеству проектов «зеленого» развития и цифровых подключений, а также уделять больше внимания неэкономическим аспектам проектов, таким как экологические и социальные последствия. Таким образом, для дальнейшего прогресса африканским странам, возможно, придется предлагать больше подобных проектов заслуживающим доверия китайским заинтересованным сторонам и локализовать их. Панда-облигации, выпущенные на китайских рынках капитала и ориентированные на климатическое финансирование и проекты устойчивого развития, также могут стать вариантом для изучения. Египет недавно стал первой африканской страной, которая проблема Панда Бонд.

Во-вторых, Си Цзиньпин также заявил, что новое финансирование проектов BRI будет основано на «принципах бизнеса и рынка». Этот язык – китайская версия риторики «использования частного сектора», которая популярна в кругах финансирования развития – звучит привлекательно, но это также означает, что в будущем китайские кредиторы, вероятно, будут подчеркивать коммерческие принципы, такие как склонность к низкому риску и предпочтение государственно-частное партнерство (ГЧП) по сравнению с суверенным кредитованием. Но финансирование частного сектора – особенно основных коммунальных услуг – может создать серьезные проблемы для населения. Учитывая проблемы с бюджетным пространством, африканским странам, возможно, было бы лучше работать усерднее и разумнее, чтобы договориться о долгосрочном и более льготном финансировании со стороны Китая для удовлетворения своих потребностей в развитии.

И последнее, но не менее важное: больший акцент на коммерческих принципах также означает, что китайские кредиторы, вероятно, будут более склонны к риску и потребуют тщательной комплексной проверки предлагаемых проектов, чем это было в прошлом. Это не означает, что прошлые проекты, финансируемые китайскими банками на континенте, были «белыми слонами» (мы не видели убедительных доказательств этого), но это может означать, что правительствам африканских стран придется приложить больше усилий, чтобы доказать жизнеспособность проектов.

В связи с этим, как и ранее, спорил Особое внимание следует уделять проектам, которые способствуют региональной интеграции, например проектам Африканского Союза. Программа развития инфраструктуры для Африки (ПИДА). В целом, региональные межстрановые инфраструктурные проекты, вероятно, будут иметь большую коммерческую жизнеспособность, поскольку они используют преимущества эффекта масштаба, обеспечиваемого региональными экономическими блоками, а также более широкой Африканской континентальной зоной свободной торговли (AfCFTA). Например, железная дорога стандартной колеи Момбаса-Найроби, признанная существующим «флагманским проектом» ИПП, имела бы большую коммерческую жизнеспособность, если бы она была продлена на Уганду, Руанду, Танзанию и Южный Судан, как первоначально было задумано в рамках «Инициативы по ОПОП». Восточноафриканская железная дорога стандартной колеи план. Кроме того, учитывая текущие проблемы бюджетного пространства, с которыми сталкиваются многие африканские страны, региональные проекты предоставляют возможность отдельным африканским странам залог пула для критически важной региональной инфраструктуры.

В целом, третий BRF вселил некоторый оптимизм в отношении африканских стран и их стремлений к развитию благодаря новым обязательствам Китая по финансированию проектов сотрудничества BRI, а также возобновлению приверженности Китая «подписным проектам». Однако, возможно, отчасти из-за собственных экономических соображений Китая, а также (ненужных) призывов «Большой семерки» и других стран к Китаю кредитовать «более ответственно», кажется, что африканским странам, возможно, придется работать усерднее, чтобы обеспечить возможности, предоставляемые BRF способствует экономическому росту и развитию континента.