К счастью, это, похоже, было предпринято в одиночку комиссаром ЕС от Венгрии Оливером Варгеи, и руководство ЕС быстро отступило, взяв на себя вместо этого «пересмотр» финансирования ЕС Палестины, чтобы гарантировать, что никакие деньги прямо или косвенно не финансировали ХАМАС, и оценить «эксплуатационная осуществимость» существующих проектов.

Подобно собаке, гоняющейся за собственным хвостом, Европейской комиссии придется тщательно проверить, финансирует ли Европейская комиссия террористическую организацию.

Только в Брюсселе подобный бюрократический маневр мог оказаться эффективным.

В то время как публичный отказ комиссии от твитов Варгеи отчасти урегулировал драму, официальный пресс-релиз еще больше замутил воду, заявив, что «поскольку платежей не предусмотрено, приостановки платежей не будет».

Это предложение осталось в основном незамеченным, но в конечном итоге привело меня к выводу, что Годовой план действий для Палестины еще не был представлен на одобрение государств-членов в так называемом «Комитете NDICI», что значительно отстает от графика.

Это означает, что помощь ЕС в целях развития Палестине на 2024 год, составляющая 168 миллионов евро, остается де-факто замороженной — и так было еще до нынешней эскалации конфликта.

Тем временем Варгеи продвигает беспрецедентный план финансирования Израиля в размере 18 миллионов евро под названием «Региональное сотрудничество ЕС-Израиль в поддержку Авраамовских соглашений, а также борьбу с антисемитизмом и содействие еврейской жизни».

Этот фонд может быть необходим в нынешних условиях, но следует задаться вопросом о мотивах, стоящих за его продвижением вперед, в то время как финансирование Палестины приостановлено и подлежит пересмотру.

Сообщалось, что государства-члены должны были до вторника 14 ноября отреагировать на план финансирования Израиля.

В соответствии с Инструментом развития соседства и международного сотрудничества выделение средств на цели развития и другие виды финансовой помощи зависят от одобрения государствами-членами ЕС ежегодных планов действий, которые определяют, как эти деньги должны быть потрачены. Эти планы готовятся делегациями и штаб-квартирами, в случае Палестины это будет Генеральный директорат по вопросам соседства и переговоров о расширении (DG NEAR).

Я не буду размышлять о причинах этой задержки, но комиссар Варгеи имеет опыт задержки и приостановки помощи Палестине.

В прошлом году Европейская комиссия удержала сумму в 215 миллионов евро на 13 месяцев на основании данных израильской разведки о том, что 6 известных палестинских НПО использовали деньги ЕС для финансирования Народного фронта освобождения Палестины. Израиль объявил шесть НПО террористическими организациями, что вызвало резкую критику со стороны экспертов ООН по правам человека.

Это решение совпало с попыткой обусловить финансирование как Палестинской администрации, так и БАПО удалением «антиизраильского» содержания из школьных учебников.

Финансирование возобновилось после того, как Европейское бюро ЕС по борьбе с мошенничеством (OLAF) не обнаружило «подозрений в нарушениях и/или мошенничестве» и «не нашло достаточных оснований для начала расследования».

Афганистан, Эфиопия, Нигер

Часто можно услышать призывы приостановить помощь в целях развития в ответ на государственные перевороты и вышедшие из-под контроля режимы, но найти баланс между наказанием коррумпированных режимов и наказанием населения является поистине деликатной задачей.

Стремясь стать принципиальным игроком, ЕС прислушался к этим призывам, в том числе приостановив помощь Афганистану, Эфиопии и, совсем недавно, Нигеру.

Приостановление помощи может быть эффективной формой выдвижения условий в определенных случаях, но реальность такова, что большинство современных конфликтов и нарушений прав человека очень сложны, в них участвуют доверенные лица, негосударственные и террористические субъекты, что затрудняет определение того, кто настоящий «враг». и как лучше всего их «наказать».

Чаще всего эти злоупотребления происходят в нестабильных условиях, где существует высокий уровень зависимости от помощи и где просто не существует условий, подобных лабораторным.

Часто именно помощь ЕС в целях развития поддерживает работу государственных служб. Таким образом, приостановка в этих условиях может привести к очень быстрому ухудшению ситуации в этих обществах и оказать непропорционально сильное воздействие на наиболее уязвимых слоев населения.

В случае с Афганистаном комиссия осознала, что ставки слишком высоки, чтобы полностью отключить электричество, поэтому программа поддержки базовых услуг была разработана, в первую очередь, для выплаты зарплат школьным учителям и медицинским работникам.

Вот почему мы не можем просто заменить помощь в целях развития гуманитарной помощью Палестине, и почему любая дальнейшая задержка с публикацией Годового плана действий будет пагубной.

ЕС является крупнейшим донором Палестины в области развития и гуманитарной помощи. В то время как ЕС обязался увеличить гуманитарную помощь в четыре раза, помощь в целях развития, которая в настоящее время находится на рассмотрении, поддерживает ключевую социальную инфраструктуру как на Западном Берегу, так и в секторе Газа, финансируя зарплаты государственных служащих, доступ к воде и энергии. Эта помощь также служит важнейшим основным источником финансирования для организаций, которые сейчас находятся на переднем крае реагирования на ситуацию в Газе, а именно БАПОР.

Без этих денег этим организациям и самой Палестинской администрации будет трудно справиться, и вероятность того, что конфликт перекинется на Западный берег и за его пределы, будет намного выше. Это будет иметь катастрофические последствия для всех.

В ближайшем будущем единственное, что ЕС может сделать, чтобы предотвратить дальнейшие человеческие жертвы и страдания, — это потребовать прекращения огня и освобождения заложников со стороны ХАМАС.

Тем не менее, я серьезно обеспокоен ущербом, который может нанести эта де-факто приостановка как палестинцам, так и ЕС.

Очевидно, что до тех пор, пока Годовой план действий для Палестины будет отложен, ЕС рискует еще больше усугубить нынешнюю катастрофическую ситуацию для невинных гражданских лиц.

Хотя европейское общество разделилось по палестинскому вопросу, перспектива приостановки помощи ЕС жертвам конфликта ни в каком свете не является благоприятной.

Независимо от вашего мнения по поводу конфликта, никому не выгодно, чтобы ЕС выглядел разделенным или лицемерным.

А еще есть вопрос о комиссаре Варгелии и комиссии в целом. Неспособность комиссии наложить на него санкции за это очевидное превышение полномочий, а также неспособность Европейского парламента привлечь его к ответственности указывают на тревожное отсутствие сдержек и противовесов внутри политической системы ЕС.

ЕС необходимо найти единый голос в ответ на этот кризис. Последовательная и принципиальная политика помощи была бы хорошей отправной точкой.