Поскольку февральский срок реализации Закона о цифровых услугах быстро приближается, Берлин отстает в выполнении домашней работы по совершенно новому европейскому регулированию модерации контента.

Закон о цифровых услугах (DSA) представляет собой горизонтальный закон, регулирующий то, как онлайн-субъекты должны бороться с незаконным и вредным контентом. Регламент включает особенно строгий режим для очень крупных онлайн-платформ с более чем 45 миллионами пользователей в ЕС.

Европейская комиссия отвечает за соблюдение правил на крупных платформах, таких как Amazon, TikTok и X, для которых правила начали применяться в августе. Для всех остальных участников правила будут действовать на национальном уровне и вступят в силу с 17 февраля 2024 года.

Таким образом, к середине февраля страны ЕС также должны завершить подготовительную работу для начала применения новых правил ЕС, включая назначение координатора цифровых услуг, который будет отвечать за национальные правоприменительные меры.

Германия в настоящее время работает над национальным законом для реализации DSA и создания регулятора. Тем не менее, как и в ряде других европейских стран, Берлин намерен не уложиться в установленные сроки.

В соответствии с национальным законодательством правительство Германии также учреждает Координатора цифровых услуг — независимый координирующий орган для реализации DSA.

Однако, по словам Юлиана Яурша, руководителя проекта Фонда «Новая ответственность» (SNV), правительство Германии вряд ли уложится в срок — 17 февраля.

«Законодательный процесс для DSC [digital services coordinator] не будет завершено к 17 февраля», — сказал Юлиан Яурш Euractiv, имея в виду, что, когда DSA официально начнет действовать, не будет офиса по рассмотрению жалоб для исследователей и потребителей.

В то же время Немецкая ассоциация цифровой экономики (BVDW) призывает политиков взять на себя четкую приверженность переходному периоду, в течение которого компании не будут подвергаться штрафам.

«Только если структура надзора сможет гарантировать практическую и техническую реализацию, компаниям будет обеспечена ясность и безопасность планирования», — сказал Дирк Фрейтаг, президент BVDW.

«Для многих пока неясно, попадут ли они в категорию DSA, и если да, то в какую категорию. Первой задачей координатора цифровых услуг будет обеспечение практической и технической реализации», — добавил Фрейтаг.

Первое чтение в Бундестаге

«Платформы обязаны положить этому конец, удалить вещи [illegal content]преследовать по суду, но также принимать меры предосторожности, чтобы подобные вещи не происходили и чтобы Интернет стал лучшим местом», — сказала Даниэла Клюкерт, парламентский статс-секретарь Федерального министерства цифровых технологий и транспорта, на открытии реализации. первое чтение закона.

Комиссия ЕС уже возбудила дело о нарушении X в декабре за нарушение DSA.

«Хорошо, что на данный момент у нас есть ЕС. Потому что национальные власти будут ошеломлены количеством и размером компаний», — добавил Клюкерт.

Согласно законопроекту правительства Германии, Федеральное сетевое агентство будет отвечать за мониторинг провайдеров и обеспечение соблюдения DSA в Германии.

«Мы будем следить не только за небольшими платформами в Германии, но и за так называемым координатором цифровых услуг, которым в будущем станет Федеральное сетевое агентство, поддерживающим власти в Брюсселе, когда дело доходит до крупных платформ в Германии», — заявил Йенс Циммерманн, председатель парламентской группы социал-демократической партии (СДПГ) в Бундестаге.

Однако Катарина душ Сантос-Винц из Христианско-демократического союза (ХДС) раскритиковала законопроект за отсутствие «четких вариантов использования», что затрудняет выполнение компаниями своих обязательств по отчетности.

После дебатов в Бундестаге законопроект был передан в ведущий комитет — Комитет по цифровым вопросам.

Экспертная оценка

По словам Яурша из SNV, все еще существуют некоторые важные технические вопросы, касающиеся надзора со стороны DSA, которые необходимо прояснить, прежде чем можно будет внести какие-либо реальные изменения.

Одной из самых больших задач будет поиск, финансирование и удержание очень хороших сотрудников для координатора цифровых услуг. Создание DSC также означало новые обязанности в новой области регулирования, которая ранее не была в центре внимания работы.

«Это, безусловно, потребует дальнейшей подготовки и обучения. Финансовые и человеческие ресурсы будут очень важны, а также структурированный и постоянный диалог с внешними экспертами из академических кругов и гражданского общества», — пояснил Яурш.

«Несмотря на особенно напряженную бюджетную ситуацию в Германии, нельзя пренебрегать важным финансированием DSC», — подчеркнул он, добавив, что Федеральное сетевое агентство уже ведет диалог с Комиссией и другими национальными партнерами.

«Если нынешний график сработает, немецкий закон о реализации DSA, возможно, вступит в силу в апреле», — добавил Яурш.

[Edited by Oliver Noyan/Kjeld Neubert/Luca Bertuzzi]

Узнайте больше с Euractiv