Четыре дня экономических встреч на высшем уровне между Соединенными Штатами и Китаем завершились в Пекине в понедельник без какого-либо серьезного прорыва, но две крупнейшие экономики мира согласились провести дополнительные обсуждения для решения растущих трений по вопросам торговли, инвестиций и национальной безопасности.

Однако этот разговор может стать еще более трудным, поскольку надежды на более широкое экономическое сотрудничество сталкиваются с суровой политической реальностью: в Соединенных Штатах идет год выборов, и антипатия к Китаю растет. В то же время китайских чиновников, похоже, не тронули призывы министра финансов Джанет Л. Йеллен к Китаю сократить недавний всплеск экспорта технологий «зеленой» энергетики, который может поставить под угрозу рабочие места в Америке.

Несмотря на теплый прием во время ее второй поездки в Китай в качестве министра финансов, которая включала встречи с премьер-министром и высокопоставленными чиновниками экономики и финансов, было очевидно, что уровень доверия между двумя сторонами не является глубоким.

«Предстоит сделать гораздо больше работы», — заявила г-жа Йеллен на пресс-конференции в Пекине в понедельник. «И остается неясным, какими будут эти отношения в предстоящие месяцы и годы».

Министр финансов добавила, что, по ее мнению, Китай добросовестно участвует в обсуждениях и что прогресс достигнут. «Я не хочу, чтобы экономические отношения США или отношения с Китаем в целом ухудшались и разрушались», — сказала она.

Ее встречи состоялись в тот момент, когда администрация Байдена объявила, что выделит гранты на сумму до 6,6 миллиардов долларов Тайваньской компании по производству полупроводников, ведущему производителю самых передовых микрочипов, в стремлении внедрить в Соединенные Штаты одни из самых передовых полупроводниковых технологий. Состояния. Администрация выделяет миллиарды долларов полупроводниковым компаниям, стремясь уменьшить свою зависимость от Китая в производстве критически важных микрочипов.

Самый насущный вопрос, который, вероятно, разделит Соединенные Штаты и Китай в ближайшие месяцы, — это то, как администрация Байдена планирует решать проблемы, связанные с тем, что китайский экспорт электромобилей, литий-ионных батарей и солнечных панелей представляет угрозу для тех самых отраслей, которые Соединенные Штаты тратят триллионы долларов на внутреннее развитие.

Во время своих встреч с китайскими коллегами г-жа Йеллен пыталась доказать, что Китаю следует больше сосредоточиться на инвестициях во внутреннее потребление, и предупредила, что наводнение рынков экспортной продукцией нарушит цепочки поставок. Европа, Мексика и Бразилия проводят антидемпинговые расследования в отношении Китая, которые могут привести к новым торговым ограничениям, а г-жа Йеллен предположила, что Соединенные Штаты готовы защитить свою растущую промышленность.

Китай отрицает незаконное субсидирование своего экспорта новых энергоносителей и выражает обеспокоенность по поводу того, что его чиновники воспринимают как волну несправедливого протекционизма. Во время воскресной встречи между г-жой Йеллен и премьер-министром Ли Цяном в Пекине г-н Ли высказался по вопросу китайского экспорта. Он сказал, что этот вопрос следует рассматривать объективно и с «рыночной точки зрения», указывая на позицию Китая, согласно которой рост экспорта обусловлен глобальным спросом.

«Китай надеется, что американская сторона будет работать с китайской стороной, чтобы придерживаться основных норм рыночной экономики, честной конкуренции и открытого сотрудничества, а также воздерживаться от политизации и национальной секьюритизации экономических и торговых вопросов», — сказал г-н Ли. в официальном резюме встречи, опубликованном правительством Китая. (Однако экономисты и представители внешней торговли утверждают, что промышленная политика Китая, включая кредиты под низкие проценты от государственных банков для заводов и дешевую передачу земель, помогает экспорту страны.)

В официальном отчете Китая по итогам переговоров правительство стремилось вселить уверенность в экономику страны, заявив, что она остается двигателем глобального роста. Пекин подчеркнул, что он продолжает настаивать на реформах и дальнейшем открытии своей экономики, что, по его словам, предоставит больше возможностей компаниям из всех стран, включая Соединенные Штаты.

Хотя Китай ясно дал понять, что обе стороны не пришли к общему мнению по существенным вопросам, он также издал несколько оптимистичный тон в отношении тех областей, в которых они согласны: важности укрепления связей и предотвращения «разъединения».

Перспектива дополнительных американских пошлин возникает в связи с тем, что Китай добивается отмены некоторых из тех пошлин, которые Вашингтон ввел в отношении китайского импорта при администрации Трампа. На вопрос журналистов, могут ли Соединенные Штаты ввести новые торговые ограничения, если Китай не изменит свою политику, г-жа Йеллен ответила, что не хочет «опередить нас», но добавила, что это «было бы неприемлемо для Китая». США» для того, чтобы Китай продолжал проводить экспортную стратегию, которая наносит ущерб американским рабочим.

Г-жа Йеллен также встретилась в понедельник с Пань Гуншэном, главой Народного банка Китая. Ранее она провела переговоры в южном городе Гуанчжоу со своим главным коллегой, вице-премьером Хэ Лифэном.

Соединенные Штаты и Китай договорились провести «интенсивный обмен мнениями по вопросам сбалансированного роста», сказала г-жа Йеллен, чтобы снять опасения по поводу наплыва экспорта из Китая, который, по мнению некоторых чиновников, искажает глобальные рынки.

Г-жа Йеллен признала, что Китай вряд ли изменит курс в ближайшем будущем. Некоторые наблюдатели предположили, что Китай тянет время, просто соглашаясь провести дополнительные переговоры по этому вопросу.

«США необходимо проявить ясность и бдительность и не допустить, чтобы эти новые переговоры стали оправданием бездействия Китая», — сказала Венди Катлер, вице-президент Института политики азиатского общества. «В свете слабого внутреннего спроса и перепроизводства Китаю следует немедленно предпринять шаги, чтобы предотвратить резкий рост экспорта в США и другие страны».

Эксперты по торговле предположили, что с приближением выборов в США и предложением бывшего президента Дональда Трампа о введении новых тарифов уже маловероятно, что существующие импортные пошлины будут снижены.

«Существует мало шансов на значительную деэскалацию тарифов и других торговых ограничений, введенных Вашингтоном, но избежание любой дальнейшей эскалации открытой двусторонней торговой вражды в ближайшие месяцы само по себе было бы достижением для обеих сторон», — сказал Эсвар Прасад. бывший глава китайского подразделения Международного валютного фонда.

В ходе переговоров китайские официальные лица выразили обеспокоенность мерами национальной безопасности США, направленными против Китая. Администрация Байдена сосредоточила свои усилия на том, чтобы не дать Китаю получить доступ к информации об американских потребителях; ограничение доступа Китая к технологиям, таким как полупроводники, которые могут способствовать развитию его вооруженных сил; и запретить электромобилям с китайскими компонентами получать право на субсидии США на основании Закона о сокращении инфляции 2022 года.

В Вашингтоне Конгресс работает над законопроектом, целью которого является заставить китайскую компанию ByteDance под угрозой американского запрета продать платформу социальных сетей TikTok.

Г-жа Йеллен сказала, что китайские официальные лица выразили свою обеспокоенность по поводу законодательства о TikTok во время переговоров. Г-жа Йеллен заявила, что защита персональных данных является «законной задачей», и отметила, что многим американским платформам социальных сетей не разрешено работать в Китае.

В понедельник г-жа Йеллен назвала переговоры по национальной безопасности с Китаем «сложными» и указала, что Соединенные Штаты будут работать над тем, чтобы четко обозначить свои планы, заявив, что они «привержены «отсутствию сюрпризов»».

Администрация Байдена сталкивается с призывами как демократических, так и республиканских законодателей на национальном и местном уровнях принять меры, направленные на разделение двух экономик посредством инвестиционных ограничений и новых тарифов на китайский импорт. В то же время Пекин запросил у Вашингтона заверений в том, что он не стремится к разрыву отношений с Китаем.

Во время своей поездки г-жа Йеллен стремилась узнать больше о китайской культуре. Ее визиты в ресторан кантонской кухни в Гуанчжоу и ресторан сычуанской кухни в Пекине привлекли внимание китайских социальных сетей. А в воскресенье министр финансов узнал об истории династий Мин и Цин во время частной экскурсии по Запретному городу.

Г-жа Йеллен подчеркнула в понедельник, что, хотя Соединенные Штаты хотят защитить национальную безопасность, они не стремятся разорвать торговлю и инвестиции между двумя странами.

«Наши две экономики глубоко интегрированы, и полное разделение было бы катастрофой для обеих наших экономик», — сказала она.

Дайсуке Вакабаяши и Сийи Чжао предоставил репортаж из Сеула.