В 2019 году в ходе осуществления надзора за исполнением законов в сфере противодействия коррупции, в Ульяновской области были выявлены несколько десятков нарушений закона. О том, как с коррупцией боролись в Железнодорожном районе города Ульяновска в интервью ulpravda.ru рассказал исполняющий обязанности прокурора Железнодорожного района города Ульяновска Марат Зубаиров.
— Марат Магомедович, позвольте поздравить Вас и Ваших коллег с очередной, 298-й годовщиной со дня образования прокуратуры России . Расскажите, пожалуйста, чем занимается прокуратура сейчас и как конкретно она может помочь людям?
— В 2019 году, в ходе осуществления надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прокуратурой Железнодорожного района города Ульяновска было выявлено свыше 1700 нарушений закона, в целях устранения которых было внесено 73 протеста на незаконные правовые акты, в суды направлено 368 исковых заявлений на сумму более 5 миллионов рублей, внесено 327 представлений об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых 277 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, по постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 136 должностных лиц, по результатам проведенных прокурором проверок возбуждено 9 уголовных дел.
За сухими цифрами статистических сведений скрывается ежедневная и кропотливая работа коллектива прокуратуры Железнодорожного района города Ульяновска, направленная на обеспечение реального устранения нарушений прав и охраняемых законном интересов жителей района.
Одним из наиболее значимых направлений работы прокуратуры района является борьба с коррупцией. На данном направлении благодаря слаженной работе всего коллектива достигнуты значительные положительные результаты.
Так, в 2019 году в ходе осуществления надзора за исполнением законов в сфере противодействия коррупции выявлено 35 нарушений закона, внесено 6 представлений об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 4 должностных лица, к административной ответственности привлечено 2 лица. В суды направлено 5 исковых заявлений.
— Можете привести конкретные примеры?
— В качестве примера можно привести следующее рассмотренное дело судом. В настоящее время уже вступил в силу приговор в отношении жительницы областного центра, изобличенной Прокуратурой Железнодорожного района города Ульяновска в совершении должностного преступления. Данное уголовное дело было возбуждено по материалам прокурорской проверки по противодействию коррупции. В ходе нее установлено, что 48-летняя заведующая детским садом компенсирующего вида № 55 Лариса Денисова вносила в табели учета рабочего времени ложные сведения об исполнении должностных обязанностей сотрудника детского сада местным жителем, который был уволен. Денежные средства, перечисляемые на оплату труда псевдоработника, злоумышленница расходовала по собственному усмотрению. В результате в период с января 2012 по апрель 2018 годов муниципальному бюджету был причинен ущерб на сумму более 170 тысяч рублей.
На основании представленных Прокуратурой Железнодорожного района города Ульяновска доказательств Денисова признана виновной в мошенничестве, совершенном лицом с использованием своего служебного положения (ч.3 ст.159 УК РФ), и приговорена судом к штрафу в доход государства в размере 300 тысяч рублей с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, на срок 2 года. Кроме того, определено взыскать с осужденной весь причиненный ее преступными действиями бюджету ущерб.
Другой пример — изолирован от общества в колонии теперь уже бывший руководитель коммерческой структуры, изобличенный прокуратурой Железнодорожного района города Ульяновска в хищении финансовых ресурсов клиентов. Так, осужденный гражданин организовал учредительство общества с ограниченной ответственностью «Спецпожстрой к», деятельностью которого управлял через подставное лицо. Введя в заблуждение членов правления ГСК «Планета-3», злоумышленник предложил им услуги по строительству многоэтажного гаража по улице Хрустальная. Однако, оформляя договоры на возведение соответствующих боксов, он не исполнял свои обязательства, а распоряжался внесенными в качестве авансов денежными средствами частных лиц по собственному усмотрению. В результате в период с августа 2013 по июнь 2016 годов 9 гражданам был причинен материальный ущерб на сумму около 1 миллиона рублей.
На основании представленных Прокуратурой Железнодорожного района г.Ульяновска доказательств К. признан судом виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ (мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, в крупном размере), и приговорен к двум с половиной годам колонии общего режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в коммерческих и некоммерческих организациях, сроком на 2 года.
— Но ведь Прокуратура борется не только с коррупцией…
— Да, это так. Большое внимание прокуратурой района уделяется обеспечению безопасности дорожного движения, надзору за исполнением органами местного самоуправления обязанности по содержанию в надлежащем состоянии улично–дорожной сети, лишения наркозависимых лиц прав на управление транспортными средствами. Так, в 2019 году в сфере безопасности дорожного движения выявлено 79 нарушений закона, в суд направлено 36 исковых заявлений, которые рассмотрены и удовлетворены, внесено 11 представлений об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых 3 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.
— А каковы результаты вашей работы в сфере защиты прав несовершеннолетних?
— В 2019 году прокуратурой района продолжалась работа по предъявлению исков в защиту прав несовершеннолетних, таковых было 55. Особое внимание уделялось защите имущественных и жилищных прав несовершеннолетних, охране жизни, здоровья детей, семьи, материнства и детства. Только усилиями нашей прокуратуры выявлено 254 нарушения прав несовершеннолетних, в адрес руководства организаций и учреждений, допустивших нарушения закона, направлено 52 представления, по которым привлечено к дисциплинарной ответственности 64 должностное лица.
— Какие примеры можете привести?
— Прокуратурой района установлено, что в апреле 2019 года региональное министерство семейной, демографической политики и социального благополучия отказало матери 3 детей, в том числе двух малолетних дочерей-близнецов, в выдаче свидетельства, удостоверяющего право на предоставление единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Данные действия должностные лица мотивировали отсутствием сведений, подтверждающих постоянный источник доходов за 6 месяцев, предшествующих дате подачи заявления. Вместе с тем прокуратурой выяснено, что право на улучшение жилищных условий предусмотрено законодательством при рождении детей в результате многоплодных родов. Поскольку женщина находится в декретном отпуске, она получает соответствующие пособия. Кроме того, постановлением главы администрации областного центра данная семья признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Таким образом, незаконные действия органа власти привели к нарушению прав лиц, нуждающихся в государственной поддержке.
В этой связи прокурор Железнодорожного района города Ульяновска направил в суд исковое заявление об обязании регионального министерства семейной, демографической политики и социального благополучия выдать матери 3 малолетних, в том числе двух годовалых дочерей, свидетельство о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения при рождении детей в результате многоплодных родов, которое ранее было судом удовлетворено. На сегодняшний день решение суда исполнено в полном объеме.
— Занимается ли прокуратура непосредственно соблюдением прав инвалидов?
— Безусловно. Большое значение прокуратурой района уделяется соблюдению прав инвалидов на обеспечение жизненно необходимыми лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения. Так, в текущем году в интересах указанной категории лиц в суд направлено более 60 исковых заявлений, которые рассмотрены и удовлетворены.
К примеру, прокуратура Железнодорожного района города Ульяновска в ходе проверки исполнения органами власти требований законодательства об охране интересов граждан, нуждающихся в особой государственной защите, выявила и пресекла нарушения прав малолетнего с ограниченными возможностями здоровья. Установлено, что руководство государственного учреждения — Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации более 8 месяцев игнорировало обращения матери ребенка-инвалида о предоставлении ее сыну аппарата на нижние конечности и туловище, туторов на лучезапястный, коленный и голеностопный суставы, а также на всю руку, сложной ортопедической обуви на различного вида подкладках. Вместе с тем, согласно закону, государство гарантирует лицам с ограниченными возможностями здоровья, тем более детям, проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг. Инвалиды, относящиеся к наименее социально защищённым категориям граждан, должны своевременно получать квалифицированную медицинскую помощь в соответствии с рекомендациями врачей.
Индивидуальной программой реабилитации указанному мальчику предусмотрено предоставление необходимых техсредств, на основании чего он поставлен на соответствующий учёт, однако должностные лица госоргана своих обязанностей не выполняли.
В связи с изложенным прокурор Железнодорожного района города Ульяновска направил в суд исковое заявление об обязании названного государственного учреждения незамедлительно обеспечить ребенка-инвалида аппаратом на нижние конечности и туловище, туторами и сложной ортопедической обувью, которое удовлетворено. Данное решение вступило в законную силу.
Таким образом, прокуратура района в течение 2019 года принимала активные меры, направленные на надлежащее выполнение возложенных на нее задач.
Вместе с тем, анализ криминогенной обстановки, многочисленные и существенные нарушения прав жителей района свидетельствую о том, что в 2020 году необходимо активизировать работу в сфере противодействия преступности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, защите жилищных прав граждан, в особенности участников долевого строительства, принять дополнительные меры, направленные на профилактику наркоправонарушений. В сфере надзора за исполнением федерального законодательства следует активизировать работу, связанную с превентивными проверками в сфере оплаты труда, продолжить работу по устранению нарушений прав социально незащищенных категорий населения.
В завершении выступления поздравляю всех работников и ветеранов прокуратуры Железнодорожного района города Ульяновска с Днем прокуратуры РФ, а также юбилеем прокуратуры Ульяновской области, желаю здоровья и успехов в нашем совместном труде.
