Когда в прошлом году Шри-Ланка объявила дефолт по своему долгу и у нее закончилась иностранная валюта для финансирования импорта, в столице страны Коломбо вспыхнули протесты, в результате которых были свергнуты премьер-министр и президент. Долговой кризис Шри-Ланки — это канарейка в угольной шахте развивающегося мира. Международный валютный фонд (МВФ) заявил, что 60 процентов стран с низким доходом находятся в состоянии долгового кризиса или близки к нему. Когда МВФ созывает круглый стол на высоком уровне с участием ключевых правительств кредиторов и должников, который, как ожидается, состоится 27 февраля в Индии все взоры будут прикованы к Китаю.
Китай предоставил более 1 триллиона долларов более чем 150 странам в рамках инициативы «Один пояс, один путь», начиная с 2013 года, что делает его крупнейшим официальным кредитором в мире. По мере того, как правительства многих из этих стран напрягаются под совместным давлением пандемии COVID-19 и инфляции, готовность Китая реструктурировать свой долг будет иметь далеко идущие последствия для прав миллионов людей во всем мире на адекватный уровень жизни, здоровья и образования. . Но до сих пор Китай предложил еще меньше, чем другие правительства-кредиторы, чтобы помочь бедствующим экономикам выйти из кризиса, защищая при этом права людей.
Например, в Шри-Ланке протесты утихли, но трудности не имеет: более каждый четвертый житель Шри-Ланки По данным ООН, 6,3 миллиона человек из 22-миллионного населения сталкиваются с отсутствием продовольственной безопасности от умеренной до тяжелой степени, а уровень бедности вырос с 13 до 25 процентов населения. Отсутствие соглашения о реструктуризации долга с Китаем во многом связано с кризисом.
Эксперты ООН по внешнему долгу и правам человека иметь длинный подчеркнул что долговые кризисы должны разрешаться таким образом, чтобы защитить способность правительств-должников адекватно инвестировать в экономические и социальные права. Это создает обязательства в области прав человека для ряда субъектов, включая правительства-кредиторы. В 2019 году Совет ООН по правам человека принял свод руководящих принципов правозащитный подход к преодолению экономических кризисов, подчеркивающий необходимость проведения оценок воздействия на права человека, чтобы гарантировать, что все соответствующие субъекты, включая правительства-кредиторы, согласовали свои позиции для наилучшей защиты прав человека.
Обязанность правительств, сталкивающихся с экономическими кризисами, уделять правам приоритетное внимание требует поддержки со стороны других правительств и учреждений, в том числе того, что кредиторы «воздерживаются от хищнического или обструктивного поведения», которое подрывает способность стран выполнять свои обязательства в области прав человека.
Юэфэнь Ли, независимый эксперт ООН по внешнему долгу и правам человека, назвал затруднительное положение, с которым сталкиваются правительства должников после COVID-19, «выбором между обслуживанием долга или спасением жизней». В ее отчете за 2021 год говорится рекомендации для реформирования архитектуры международного долга, который включает призыв к списанию долга «для стран, испытывающих огромные долговые трудности и экономический спад… для адекватного восстановления их способности обеспечивать свое население».
Китайское правительство давно стремится изобразить себя в Организации Объединенных Наций поборником экономических, социальных и культурных прав как дома, так и в развивающемся мире. Он возглавил работу Совета ООН по правам человека. резолюция 49/19 от апреля 2022 года, в котором признается, что широкомасштабное негативное воздействие пандемии COVID-19 на права проливает «свет на структурные последствия десятилетий недостаточного финансирования или ликвидации государственных услуг», связанных с доступом к достаточному питанию, жилью, воде и санитарии, социальному обеспечению , здоровье и образование.
Явная приверженность Пекина экономическим и социальным правам в Организации Объединенных Наций противоречит его видимое сопротивление к реструктуризации и списанию долга, из-за чего правительствам, обремененным долгами, становится все труднее следить за тем, чтобы обслуживание долга не подрывало их обязательства в области прав человека. На Шри-Ланке, где Китай держит около 20 процентов внешнего долга правительства, он предложил только двухлетний мораторий на платежи после многих лет отказ от запросов для реструктуризации кредитов. Все остальные правительства, удерживающие долг Шри-Ланки, в принципе согласились на облегчение бремени задолженности, хотя точная сумма будет определяться тем, что необходимо для достижения целей программы МВФ, обязательства, известного как финансовые гарантии .
В настоящее время МВФ оценивает, соответствуют ли условия Китая его требованиям по выделению средств в рамках Кредитное соглашение на 2,9 миллиарда долларов оно было достигнуто с правительством Шри-Ланки в сентябре прошлого года. В свою очередь, это позволит Всемирному банку и Азиатскому банку развития предоставить новое финансирование. Экономисты опасаются, что если эти средства не поступят в ближайшее время, кризис может усугубиться. Но нам не нужно заглядывать в будущее, чтобы увидеть, что обычные жители Шри-Ланки сейчас страдают от невыносимого уровня долга.
Те, кто находится в других местах, могут смотреть на бедственное положение жителей Шри-Ланки и беспокоиться о своем будущем. Пакистан, страна с населением 230 миллионов человек, в которой Китай владеет 30 процентов внешнего долга правительства находится на пропасть валютного и долгового кризиса . Похоже, правительство достигли сделки с МВФ, чтобы перезапустить застопорившуюся кредитную программу, но опасность дефолта не миновала.
Риторика Пекина об экономических, социальных и культурных правах уже давно превзошла его действия. Если китайское правительство действительно ценит права, которые, как оно утверждает, продвигает в Организации Объединенных Наций, ему необходимо срочно пересмотреть, как оно управляет непосильным долгом, которое оно имеет.