Аналитики предупреждают, что сообщества, на которые повлияло многомиллиардное климатическое соглашение, призванное помочь Индонезии перейти от загрязняющей угольную энергетику к возобновляемым источникам энергии, рискуют проиграть, поскольку до сих пор они имели ограниченное участие в планировании перехода.

Ранее в этом месяце Джакарта опубликовала план того, как она сократит выбросы, вызывающие нагревание планеты, в своем энергетическом секторе в рамках Партнерства справедливого энергетического перехода (JETP) стоимостью 20 миллиардов долларов, поддерживаемого богатыми странами, что эксперты в области энергетики приветствовали как хорошее начало.

Но план не учитывает потенциальные последствия предлагаемых мер по сокращению выбросов для угольщиков и местного населения, сказал Томми Пратама, исполнительный директор Traction Energy Asia, индонезийского аналитического центра по вопросам политики.

«В JETP Индонезия пока нет ничего «справедливого» — и также ясно, что (разработчики) не имеют четкого представления о том, что влечет за собой «справедливый» подход», — сказал он.

«Надеюсь, это произойдет после надлежащих консультаций с НПО (неправительственными организациями) и пострадавшими сообществами», — сказал он.

В конце прошлого года группа богатых стран обязалась предоставить государственное и частное финансирование, чтобы помочь Индонезии вывести из эксплуатации угольные электростанции раньше, чем планировалось – аналогично другим соглашениям с Южной Африкой, Вьетнамом и Сенегалом, которые предлагают финансирование, чтобы помочь развивающимся странам сократить выбросы парниковых газов энергетические отрасли.

Аналитики говорят, что для обеспечения успеха Индонезийской программы JETP потребуется процесс, который ограничит ущерб для местных сообществ, где рабочие места могут быть потеряны в сфере добычи угля и производства угольной энергии, и который направлен на то, чтобы принести им выгоду от развития экологически чистой энергетики.

Сегодня почти 85% электроэнергии на обширном архипелаге вырабатывается из ископаемого топлива, большая часть которого вырабатывается на угольных электростанциях, что наносит ущерб национальным климатическим целям и вызывает смертельное загрязнение воздуха.

Авторы плана ЖЭТП, которые в июне разговаривали с 40 группами гражданского общества, признали необходимость «стремиться» к справедливому переходу и консультироваться с «соответствующими заинтересованными сторонами» для выявления наиболее уязвимых групп населения, зависящих от угольной промышленности, а также важность создание зеленых рабочих мест.

Координационное министерство по морским делам и инвестициям Индонезии не сразу ответило на просьбу о комментариях.

Пратама сказал, что еще есть возможности и время для улучшения плана JETP по озеленению энергетической структуры Индонезии таким образом, чтобы это было социально, экологически и экономически справедливо.

«Этот первый проект требует улучшения как содержания, так и процесса — более всесторонних консультаций с гражданским обществом и затронутыми сообществами», — добавил он.

Вовлечение местного населения и региональных правительств является ключом к планированию энергетического перехода, сказал Лаури Мюлливирта, ведущий аналитик Хельсинкского центра исследований в области энергетики и чистого воздуха (CREA). Хотя в плане JETP Индонезии это упоминается, Мюлливирта отметил, что ему еще предстоит подробно описать ключевые шаги, такие как анализ воздействия, развитие навыков работников, социальная защита, диалог, инновации и передача технологий.

Фабби Тумива, глава индонезийского Института реформирования основных услуг, который занимается вопросами энергетического перехода, сказал, что индонезийский план JETP был первым, в котором был признан элемент «справедливости» и обещано снизить риски трансформации.

У организаций гражданского общества есть один год, чтобы внести свой вклад, отметила Сисилия Нурмала Деви, руководитель индонезийской группы климатических активистов 350.org.

Напротив, в соседнем Вьетнаме активисты призвали богатые страны приостановить работу JETP после того, как правительство приняло суровые меры в отношении защитников окружающей среды.

Деви сказал, что, к сожалению, план реализации JETP в Индонезии не предусматривает развитие возобновляемой энергетики на уровне общин из-за ее потенциала для улучшения доступа к чистой энергии, особенно в бедных и отдаленных районах.

Кроме того, она отметила, что инвестиционный план ЖЭТП в значительной степени опирается на долговое финансирование, при этом гранты составляют лишь 1,4%.

Это равнозначно перекладыванию бремени сокращения выбросов с развитых индустриальных стран на развивающиеся страны «путем укоренения долга и зависимости», добавила она.

Пока еще слишком рано говорить о том, будут ли сделки JETP успешными или неудачными, сказал Пратама из Traction Energy Asia.

Например, южноафриканский JETP подвергся критике за потенциальное увеличение долгового бремени и недостаточные консультации с угольными сообществами.

Тем временем Вьетнам завершает разработку проекта инвестиционного плана и добился хорошего старта, быстро развивая чистые источники энергии с помощью Китая, отметил Пратама.

Что касается индонезийского JETP, аналитики предупреждают, что недавно опубликованный план не включает так называемые собственные электростанции — автономные системы, управляемые такими отраслями, как металлургическая, для собственного использования.

В Индонезии собственные угольные мощности составляют 13,74 гигаватт, запланировано еще 20,48 ГВт.

«Похоже, что план почти полностью отошел от вывода из эксплуатации угольных электростанций», — сказал Мюлливирта из CREA.

Тумива заявил, что правительство недооценило количество собственных угольных заводов, которое выросло после запрета на экспорт минерального сырья и, как следствие, наращивания перерабатывающих мощностей.

В прошлом году Джакарта ввела условия по строительству новых собственных заводов, включая сокращение выбросов в течение десяти лет работы и поэтапный отказ от них к 2050 году, но многие из них были освобождены от налога, поскольку они уже построены или строятся, отметил он.

Большинство частных угольных электростанций Индонезии либо финансируются, либо строятся при поддержке Китая, заявил представитель компании Traction Energy Asia Пратама, призвав Пекин отчитаться за свое обещание в 2021 году не поддерживать новые угольные электростанции за рубежом.

Президент Индонезии Джоко Видодо уже обратился к Китаю, который не участвует в JETP, помочь в разработке богатых ресурсов чистой энергии в Индонезии, добавил Пратама.

Отмечая некоторые «разочарования» в JETP на данный момент, он «может обеспечить прочную основу для энергетического перехода Индонезии», сказал он.