В 2020 году журналисты ЭП записывали интервью с Александром Сергиенко, которого участники строительного рынка и власти называли одним из создателей коррупционных схем в Государственной архитектурно-строительной инспекции (ГАИ).

В конце этого разговора затронул тему, которая выпадала из общего контекста. Сергиенко подчеркнул, что в скором времени начнутся процессы распределения земель сельскохозяйственного назначения под застройку.

«В скором времени встанет вопрос распределения земли… Мы увидим эпопею под Киевом, огромные территории сельскохозяйственной земли будут случайно входить в состав населенных пунктов, решением сессии будут делиться, кто-то будет их застраивать и будет идти «бойка», — сказал тогда собеседник.

Через два года картина стала яснее. Строительное лобби в Верховной Раде «расправило плечи» и сделало несколько шагов для упрощения жизни застройщикам.

Первоначально законодательная и исполнительная ветви власти либерализовали архитектурно-строительный контроль что лишило девелоперов необходимости тратить ресурсы на получение разрешений и согласование документации

Вторым шагом стало протягивание законопроекта который предоставил бы застройщикам новые «козыри» во взаимодействии с общественностью, органами охраны культурного наследия и неуступчивыми архитекторами.

Третий шаг – подача законопроекта, упрощающего процедуры изменения целевого назначения земли. Рудиментарная норма много лет становится преградой для девелоперов строить больше и с меньшими затратами.

Рассмотрение последнего 22 февраля анонсировал заместитель главы Офиса президента Ростислав Шурма. По его словам, этот документ должен «создать условия для прихода в Украину миллиардных инвестиций, уничтожить коррупцию на земельном рынке и значительно облегчить жизнь бизнесу».

Планы авторов законопроекта пошли кувырком. 23 февраля народные депутаты провалили голосование в первом же чтении, а также отказались направлять его на доработку.

«За». Версия Офиса президента

В ноябре 2022 года группа народных депутатов Комитета по аграрной и земельной политике зарегистрировали законопроект цель которого – «упрощение изменения целевого назначения земельных участков». Однако в январе 2023 его комитет его отклонил.

В то же время члены Комитета поддержали альтернативный документ , с аналогичным названием и целями. Хотя формально его подали на рассмотрение народные депутаты, в колонке для ЭП Ростислав Шурма подтвердил что этот законопроект вносила «его команда»

Заместитель Андрея Ермака уверял, что Офис президента достиг договоренности с «крупнейшими инвестиционными компаниями» об инвестициях на 100 млрд долл. «после нашей победы». Одной из преград для привлечения и освоения таких средств является целевое назначение земельных участков.

«70% территории Украины — это сельскохозяйственные земли, которые потенциально могут быть использованы под направления с гораздо большей добавленной стоимостью для экономики. Добавленная стоимость с гектара, усеянного кукурузой, составляет 2-3 тысячи долларов. Земельный участок, используемый в индустрии, будет давать от 100 тысяч до 1 миллиона долларов», – писал Шурма.

Он считает, что строительство жилых домов, индустриальных комплексов, логистической и энергетической инфраструктуры будет «спотыкаться» о категоризации земельных участков и «неадекватных ценах» на участки от частных собственников.

Теперь изменение целевого назначения сельскохозяйственного участка в землю для застройки занимает, по словам Шурмы, до 12 месяцев и несет коррупционные риски для потенциального инвестора.

«Процесс перевода сельскохозяйственной земли возможен только из-за разработки новой градостроительной документации на уровне территориальных общин. Фактическая доступность к земельному рынку регулируется группой чиновников разных уровней и из разных ведомств, что создает искусственное завышение стоимости земельного участка», — считает замглавы Офиса президента.

Новым законопроектом предлагалось уменьшить количество согласований и полностью исключить процесс разработки градостроительной документации. Это, за словами Шурмы позволит инвестору «строить предприятие практически на любом земельном участке» и сократить процедуру получения его в собственность до 2-3 месяцев.

Авторы документа утверждали, что в случае принятия общины и города не потеряют контроль за планированием территорий по схемам развития. «Города сохраняют за собой абсолютно все основные элементы контроля через выдачу градостроительных условий и ограничений, где они определяют, что и как можно строить», – писал Шурма.

«против». Версия критиков

Законопроект об упрощении изменения целевого назначения земли – это продолжение скандальных «строительных» законопроектов, считает руководитель отдела Департамента аналитической и правовой работы Верховного Суда Людмила Козловская.

U колонке для ЭП Козловская делилась опасениями последствий перевода земли в новый статус «почти без каких-либо оговорок». Общины могли потерять контроль за своей землей.

По ее словам, для изменения целевого назначения аграрных участков на земли жилой и общественной застройки было достаточно заявления собственника или пользователя и решения органа местного самоуправления, а для государственных или коммунальных земель — решения соответствующего органа.

Процедура проходила бы не только без разработки документации по землеустройству и градостроительству, но и без внесения информации в Государственный земельный кадастр и без ограничений состава земель или их размеров.

Антикоррупционный комитет парламента предупреждал что упрощением процесса изменения целевого назначения сельскохозяйственных земельных участков воспользуются застройщики, которые начнут строить на землях пастбищ и сенокосов, расположенных на побережье водоемов.

«Застройщики заповедного Жукового острова (Конча-Заспа под Киевом — ЕР ) кусают губы от зависти. Вложены огромные средства, решения судов, которые следует ломать новыми судебными делами, постоянное внимание экологов и журналистов, бесконечные иски прокуратуры… Все гораздо проще: нужно просто принять закон», – пишет Козловская.

Главными выгодоприобретателями изменений в законодательство представительница Верховного Суда называла владельцев участков в прибрежных зонах и лесах, расположенных вблизи крупных городов и в живописных местах.

Эксперты Главного научно-экспертного управления аппарата Верховной Рады опасались что в случае принятия законопроекта началась бы неконтролируемая постройка жилых домов, объектов промышленности и инфраструктуры, особенно вокруг крупных городов, «ситуация с застройкой которых и так является критической».

«Реализация…

прямой эфирпромо канала