Убытки Украины в результате аннексии Крыма и войны на Донбассе должна компенсировать Россия, утверждает ряд украинских чиновников и немало экспертов, опрошенных Радіо Свобода. Платежи, которые после войны получает пострадавшая страна от страны-агрессора, в международном праве называют репарациями. Как и когда Украина может получить репарации от России? Возможны ли такие компенсации еще до окончания войны, как объявила своей целью действующая власть? Радіо Свобода собрало различные ответы на вопросы и даже некоторые практические кейсы по взысканию репараций.

(Окончание, начало читайте здесь )

Все-таки, какими способами Украина может получить компенсацию (репарации) от России?

Первый способ: мирное соглашение или капитуляция

Переговоры в «нормандском формате», которые, как надеются на Банковой, станут шагом к прекращению войны на Донбассе, планируют провести 9 декабря. В то же время украинская сторона, выполнив требования России для проведения этой встречи, собственных требований не озвучивает. Так, президент Украины Владимир Зеленский назвал четыре темы ближайшей встречи в «нормандском формате». Ни одна из них не включает в себя выплату репараций или других компенсаций стране-жертве агрессии.

Для выдвижения таких требований необходима четкая сформулированная позиция Украины, но ее пока нет, признает политолог Олеся Яхно .

«Чтобы получить от России компенсацию материального ущерба, надо, по крайней мере, знать позицию Украины по ключевым вопросам: кто является агрессором, кто начал войну, как ее завершить. Потому что сейчас Россией навязывается мысль о «внутриукраинском гражданском конфликте» на Донбассе. Второй российский тезис: в войне виновна украинская власть, а не Россия. Добавим сюда производства в ГБ о том, что украинская власть якобы виновна в отвоевывании территорий и в проходе украинских кораблей через Керченский пролив. А если не будет этих базовых моментов ‒ можно так договориться до того, что Украина будет виновной. Украина в переговорах акцентирует внимание на политических вопросах, а в вопросах безопасности обсуждается только то, чего хочет Россия», ‒ предупреждает эксперт.

Народный депутат от «Европейской солидарности», до недавнего времени вице-президент ПАСЕ Владимир Арьев , со своей стороны, отмечает, что украинская власть не сосредоточена на выдвижении претензий России.

«Репарации ‒ это обязательная вещь. Украина должна выдвигать претензии России, поскольку именно ее агрессия вызвала большие убытки для Украинского государства. Нынешняя власть избрала путь российской модели выполнения «минских соглашений» и «решения вопроса» войны на востоке. О том, чтобы украинская власть выставляла претензии России, я лично не слышал. Наоборот, сейчас я вижу тактику президента максимально не раздражать Россию», ‒ считает оппозиционный депутат.

Точкой отсчета для получения репараций должно быть завершение войны на Донбассе, причем завершение именно поражением России, отмечает Борис Кушнирук . Впрочем, по его мнению, Украина и до этого момента может использовать другие способы получения компенсаций от страны-агрессора.

«Репарации выплачивает проигравший войну. К сожалению, на данный момент Россия не проиграла. Требовать репараций можно лишь тогда, когда Россия окончательно проиграет и сама признает это. Когда этот вопрос встанет (а он точно появится!) ‒ о репарациях можно будет говорить. Что можно сейчас требовать у России за аннексию Крыма и оккупацию части Донбасса ‒ это немного разные ситуации», ‒ признает Борис Кушнирук. Да, уточняет он, по Крыму предъявлять претензии немного легче: здесь не надо доказывать, что Россия контролирует аннексированный полуостров, ведь Кремль и сам признает это.

Второй способ: иски государства Украина к России

Международные судебные инстанции рассматривают несколько судебных исков Украина против России. Впрочем, почти во всех случаях речь идет об убытках какой-то конкретной компании или отрасли, и лишь часть из них прямо касается вооруженного конфликта между государствами и оккупации территорий.

Зато гражданское общество и часть оппозиции предлагают выдвинуть России консолидированное исковое требование, которое бы учло все убытки, причиненные страной-агрессором. Например, «Движение сопротивления капитуляции», созданное 3 октября во время протестов против «формулы Штайнмайера», выдвигает требования украинской власти и России. Одно из них: «Российская Федерация … обязана прекратить военные действия, вернуть Украине аннексированные и оккупированные территории без всяких условий, возместить убытки, наказать преступников».

По мнению Владимира Арьева, для получения репараций Украина должна работать сразу в двух плоскостях: одна ‒ политические требования к Россию на международных площадках, другая ‒ судебные процессы.

«Иски идут, и хорошо, что действующая власть не вмешивается в их ход. А он довольно успешный, учитывая, что Международный суд ООН постановил взять на рассмотрение дела о террористической деятельности России. И логичным следующим шагом будет взыскание через судебные инстанции репараций с Российской Федерации», ‒ ожидает депутат.

В то же время есть судебные иски Украины относительно конкретных агрессивных действий России. Так, целью Украины в иске против России в Международный трибунал ООН по морскому праву является не только возвращение пленных украинских моряков и трех кораблей, но и восстановление прав Украины и получение компенсации, подчеркнула заместитель министра иностранных дел Украины Елена Зеркаль :

«Международный трибунал по морскому праву 25 мая 2019 года на запрос Украины обязал Россию немедленно вернуть под контроль Украины «Никополь», «Бердянск» и «Яны Капу» и 24 члена их экипажей. Однако приказ Международного трибунала не был и не является самоцелью. Наша цель ‒ установление нарушения права, восстановление его и получение надлежащей компенсации».

Чтобы выигрывать в международных судах и в дальнейшем, Украина должна иметь четкую стратегию их и постоянную линию поведения на международной арене, утверждает Олеся Яхно.

«Будет четкая позиция государства и логика ‒ будут шансы на компенсацию или на помощь Украине как жертве агрессии от Запада. Поэтому Украина не может пойти на все уступки, которых требует Кремль, и «перевести все на внутреннюю политику», в ситуацию, когда в России не может быть никаких требований», ‒ предупреждает политолог.

К тому же, по ее мнению, четкая позиция Украины относительно российской агрессии будет способствовать и усилению санкций, которые она считает неотъемлемым элементом системы взыскания компенсации за российскую агрессию.

Третий способ: компенсации для украинских компаний

Именно этот кейс эксперты считают перспективным в ближайшие годы, поскольку для получения компенсаций он не требует заключения дополнительных международных соглашений или деоккупации территорий. Достаточно выиграть суд и получить средства за счет арестованного зарубежного имущества России.

В ближайшее время этот путь будет оставаться одним из лучших с практической точки зрения, признает экономист Андрей Новак .

«На сегодня правильный путь (до получения репараций) ‒ это кейсы конкретных граждан и юридических лиц о компенсации полученных убытков. К тому же, эти убытки признают и международные суды. Тогда как общегосударственная претензия к России может быть выдвинута только после освобождения Крыма и деоккупации Донбасса», ‒ отмечает Новак.

Эксперты отмечают: даже выиграв в суде, украинские компании будут тратить значительное время и ресурсы на получение компенсации от России. Поскольку не было ни одного случая добровольных выплат Украине, каждый раз говорится об аресте и реализации российского имущества ‒ процесс, который длится годами.

В то же время, на счетах украинских компаний есть несколько выигранных судов против России.

• Украинский государственный «Ощадбанк» ‒ одна из первых компаний, начавших подавать в суд на Россию из-за аннексии Крыма. Сейчас суд обязал Россию выплатить банку 1,3 миллиарда долларов в качестве компенсации за имущество и средства банка, утраченные им на аннексированном полуострове. 22 октября Парижский апелляционный суд принял решение в пользу «Ощадбанка», отклонив апелляцию Российской Федерации. В «Ощадбанке» объясняют, что вернуть эти средства можно за счет ареста имущества России в 154 странах мира.
• «Приватбанк», сейчас являющийся крупнейшим государственным банком Украины, в феврале 2019 года выиграл первый этап своего иска против России в Третейском суде в Гааге. Суд признал, что имеет юрисдикцию в отношении всех требований истца, что Россия нарушила свои обязательства по двустороннему соглашению о поощрении и взаимной защите инвестиций, незаконно экспроприировав активы «Приватбанка» в Крыму. И что банк имеет право на возмещение в полном объеме. Сумму компенсации судьи определят на втором этапе процесса. В самом «Приватбанке» ущерб оценивается в один миллиард долларов.
• 22 февраля 2019 года Постоянная палата третейского суда в Гааге признала, что Россия нарушила соглашение о защите инвестиций, экспроприировав активы НАК «Нафтогаз Украины» и его дочерних предприятий в Крыму. Размер убытков определят на втором этапе процесса. В «Нафтогазе» претендуют на компенсацию в размере 5,2 миллиарда долларов.
• В мае 2018 года Третейский суд в Гааге постановил, что Российская Федерация должна возместить нескольким украинским компаниям убытки за аннексию Крыма в размере 159 миллионов долларов. Среди истцов ‒ экс-глава «Приватбанка» Александр Дубилет и 18 компаний, связанных с бывшими владельцами банка. Для обеспечения этого иска Верховный суд Украины разрешил арестовать имущество трех «дочек» российских банков, а в сентябре Печерский суд Киева арестовал центральный офис «Проминвестбанка» в Киеве и еще 15 объектов, которыми обладает этот банк.

Четвертый способ: простые украинцы судятся и… побеждают

Сейчас украинские суды рассматривают сотни исков простых украинцев против России с требованием компенсации убытков и морального вреда за аннексию Крыма и войну на Донбассе. Большинство из этих процессов координирует организация «Сила права».

Примером для подражания стал первый иск против России, поданный крымчанкой Анной Андриевской .

Она вынуждена была покинуть родной Симферополь из-за угрозы для ее жизни, из-за давления российских спецслужб, оккупационных властей и коллаборационистов. Она обратилась к России в украинских судах. И выиграла процесс.

Анна Андриевская сейчас журналистка специального проекта Радіо Свобода «Крым.Реалии» . Она рассказала, как через суд доказала вред, причиненный ей российской агрессией.

«В мае 2014 года мне пришлось покинуть Крым из-за давления со стороны российских спецслужб и угрозы от «крымской самообороны» ‒ частной армии Сергея Аксенова. В один прекрасный день я оказалась в Киеве ‒ сама, с одним чемоданом. В 2015 году ко мне обратились юристы общественной организации «Сила права» и предложили на базе моего кейса разработать механизм защиты своих прав, нарушенных Россией. Они подготовили и сопровождали в украинских судах все иски от моего имени», ‒ вспоминает переселенка из Крыма.

Анна и юристы «Силы права» действовали поэтапно.

• В 2015 году Суворовский районный суд Херсона по иску Анны Андриевской установил юридический факт: ее переселение из Крыма было вынужденным, вызванным российской агрессией. «На тот момент это было важно, поскольку в украинском правовом поле не было ни одного документа, который бы подтверждал факт агрессии России против Украины», ‒ вспоминает Андриевская.
• На основе этого первого судебного решения в июне 2019 года Соломенский районный суд Киева удовлетворил еще один иск ‒ о взыскании с России морального вреда, причиненного агрессией этого государства. «Сумма взыскания ‒ чуть больше одного миллиона гривен, ее можно получить от ареста и продажи российских активов на территории Украины. Эта сумма рассчитана на основе практики ЕСПЧ», ‒ объясняет истица. По ее словам, эти иски были нужны не столько для того, чтобы получить деньги, сколько для создания прецедента. Поскольку, несмотря на длительную войну и аннексию Крыма, мало кто из украинцев, пострадавших от России, знает, как защищать свои права, объясняет Анна Андриевская.
• Третьим этапом должна стать, собственно, выплата компенсации ‒ за счет арестованного российского государственного имущества в Украине. «На компенсации имеют право все, кто так или иначе пострадал от действий России: будь то потеря имущества, или вынужденное переселение и тому подобное. Благодаря решениям украинских судов в моем деле стала возможной процедура защиты других людей. И сегодня уже сотни тех, кто пострадал от действий России в Крыму и на Донбассе имеют решения судов в свою защиту», ‒ заключает вынужденная переселенка из Крыма.

«Битва» за репарации: кто в мире и от кого их требует?

• Переговоры о завершении войны, заключению мирных соглашений и репарациям бывают достаточно длительными. Так, Россия (правопреемница Советского Союза) и Япония до сих пор не заключили мирного соглашения после Второй мировой войны, а также не решили территориальный спор относительно четырех островов, до войны принадлежавших Японии, а сейчас Россия считает их своими.

• ​Вопрос выплаты репараций друг другу обсуждают даже нынешние военные союзники, члены НАТО. К примеру, депутаты и чиновники Польши регулярно делают заявления о том, что Германия должна выплатить репарации по результатам Второй мировой. Так, польский депутат Януш Шевчак, входящий в парламентскую группу по расчету суммы репараций, заявляет, что Германия должна компенсировать Польше около 900 миллиардов долларов. Министр иностранных дел Германии Гайко Маас в ответ заявил, что считает тему репараций закрытой и ссылается на прошлые договоренности по этому поводу.
• Ранее, в 2010 году, репараций от России требовала группа парламентариев Афганистана, ссылаясь на 10-летнюю оккупацию страны советскими войсками. Закончилось все тем, что Россия списала этой стране значительный государственный долг, не дожидаясь, пока парламент и правительство Афганистана выдвинут ей консолидированную претензию.
• Кроме того, отдельные российские политики угрожают Украине выдвижением претензий за пребывание Крыма в ее составе. Так, в марте 2019 года председатель Государственной думы Российской Федерации Вячеслав Володин заявил, что Украина, по его мнению, должна выплатить России «компенсацию» за 25 лет «аннексии» Крыма.

• ​В то же время Россия ‒ не единственная страна, от которой Украина может получить репарации. Представители семи государств требуют от комиссара по правам человека Совета Европы «изучить неравный подход к выплате компенсаций пострадавшим от действий нацистской Германии в ходе Второй мировой войны». Это заявление подписали Украина , Польша , Литва , Словакия , Чехия , Армения и Великобритания . В нем вспоминают о том, что после Второй мировой войны немцы заключили много двусторонних соглашений со странами Западной Европы в отношении военных репараций, и «полностью проигнорировали» жертв Второй мировой войны из стран Центральной и Восточной Европы.